重庆市人民政府

关于渝西水资源配置工程推进情况的报告

——2024年7月30日在市六届人大常委会第十次会议上

市政府副市长 郑向东

市人大常委会：

受市人民政府市长胡衡华委托，现将渝西水资源配置工程（以下简称渝西工程）推进情况报告如下。

一、基本情况

（一）工程背景。渝西地区位于成渝地区双城经济圈主轴线上，区位优势突出、战略位置重要，是我市未来工业化、城镇化的主战场，是新增产业和人口的重要聚集区域，对水资源需求日益旺盛。渝西工程初设报告显示，我市多年平均水资源量为567.8亿立方米，渝西地区仅为55.2亿立方米、约占全市10%，覆盖人口占全市32%，人均水资源量仅为581立方米，远低于全国、全市人均水平（全国人均水资源量为2187立方米、全市人均水资源量为1882立方米），水资源供需矛盾日益突出，供给不足已严重制约该地区经济社会发展。因而，加快渝西工程建设正当其时、尤为重要。

（二）工程概况。渝西工程是我市历史上投资最大、涉及面最广、受益人口最多的民生水利工程，纳入了国家150项重大水利工程项目清单，列入了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《国家水网建设规划纲要》和《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。渝西工程规模为大（1）型，总投资143.45亿元（其中：静态投资137.76亿元，包括中央投资46亿元、市级财政36.66亿元、地方政府专项债55.1亿元），总工期54个月，计划2025年建成投用。主要建设内容包括新建中型调蓄水库1座、泵站20座、管道367公里、隧洞81公里。工程采用“南片大集中、北片小组团”的配置格局，主要从长江和嘉陵江提水，通过管线连接，构成两江水源互联互通、互调互济的重庆骨干水网。

（三）工程效益。渝西工程建成后，年新增供水量10.12亿立方米（其中：生活用水量4.67亿立方米、工业用水量5.45亿立方米），占渝西地区城镇供水总量的52%，供水范围覆盖沙坪坝区、九龙坡区、江津区、永川区、璧山区等11个区和西部科学城重庆高新区，受水面积1.18万平方公里，惠及人口近1000万，支撑渝西地区生产总值1.4万亿元，同时有助于渝西地区原水水质大幅提升，城乡生活和工业供水保证率达到95%，农业灌溉保证率达到75%，高效节水灌溉保证率达到85%，新增农田灌溉面积180万亩，退还被挤占农业灌溉用水和生态用水2.27亿立方米，为加快推进渝西地区经济社会高质量发展和成渝地区双城经济圈建设提供水安全保障。

二、工程进展及成效

自2020年12月渝西工程全线开工以来，市政府强力统筹调度，有关各方紧紧围绕“优质工程、清廉工程、生态工程、文化工程、智慧工程”总体目标，精心组织、科学施工，工程建设有力有效。截至2024年6月底，累计完成投资119.48亿元、占总投资的83.29%。其中，圣中调蓄水库主体工程完工，可望年内下闸蓄水；泵站开工17座，主体工程完工14座；管道安装251公里，隧洞掘进78公里，永安、双桥等19座隧洞全线贯通；土石方开挖1188万立方米，混凝土浇筑67万立方米，完成实物工作量占总量的82.3%，完成投资和实物量均超序时进度。由于投资执行较好，渝西工程2022年度获国务院督查激励。

（一）创新管理模式。在渝西工程建设过程中，积极探索采用集设计、采购、施工为一体的EPC总承包模式，充分发挥总承包单位的统筹协调能力。坚持“管在日常、严在现场、抓在经常”安全管理理念，加强“三色三区”分类识别管理（红色为重大风险、橙色为较大风险、黄色为一般风险和低风险），率先在我市水利工程中推行“两单两卡”（岗位风险单、岗位职责单，岗位操作卡、岗位应急处置卡），让现场人员知风险、明职责、会操作、能应急。坚持生态优先、绿色发展，首次在我市水利工程中引入“环保管家”服务，扎实推进“绿色生态文明工地”建设，临江加压站被水利部称为“水不乱流，泥不乱跑”的水土保持优秀典范。

（二）加快急用先建。在渝西工程建设初期，为早日缓解江津区、璧山区供水压力，仅耗时6个月就完成了项目审批并建成投用日供水能力达30万立方米、长江中上游最大规模的临时取水趸船，为西部科学城重庆高新区提供“双水源”保障，应急解决了工程建设过渡期璧山区、西部科学城重庆高新区以及江津北部地区70万人生产生活用水问题，尤其在2022年连续高温形势下发挥了抗旱保民生的重要作用。合川渭沱泵站提前完工并投入运行，保障了合川城区80万人的应急供水需求，有效发挥了工程效益。

（三）坚持数字赋能。渝西工程是我市首个全生命周期应用数字化技术的水利工程，以“GIS（地理信息系统）+BIM（建筑信息模型）”为依托，构建了集智慧设计、智慧建管、智慧运维于一体的智慧水利系统，做到业务全覆盖、要素全管理、过程全记录，为工程建设管理赋能增效，实现了数字孪生工程与实体工程同步运行。经中国水利学会专家评审认定，工程智能动态协同设计和EPC管理全过程数字化管控达到国际领先水平，2022年渝西工程建筑信息模型技术应用成效获水利部通报表扬。

（四）加强技术研发。渝西工程金刚沱泵站是长江中上游最大的水源泵站，为破解最优效率制约问题，设计团队同国内水力机械龙头企业哈尔滨电机厂合作，自主研发了中低扬程大流量离心泵叶轮模型，其转轮最优效率达91.32%，获得国家发明专利，填补了国内技术空白，达到国际领先水平。该项工程涉及3条瓦斯隧洞，最长达12.3公里，施工安全风险高，在当前水利行业规范和重庆地方标准均无具体规定的情况下，利用智慧科技服务工程建设，采用超前地质预报等技术，建立瓦斯浓度超限预警机制，切实提高了监管水平。目前，隧洞已全部贯通，未发生一例安全事故。

（五）强化党建统领。为了加快推进渝西工程建设，确保工程质量和安全，在全国重大水利工程中率先开展“党建进工地”活动，把支部建在项目上、把党旗插在工地上，联动主管部门、项目法人、参建单位，以“党建+质量”、“党建+安全”、“党建+进度”等模式高度融合党建和业务，深入推进清廉工程建设，持续开展“三比三赛”（比安全、比质量、比进度，赛精神风貌、赛工作作风、赛责任担当）活动，在急难险重任务面前充分彰显了工地一线党员先锋模范和青年突击队作用，实现了把党建工作的政治优势、组织优势转化为工程建设的强大动力。“党建+N”模式得到了水利部高度认可，清廉工程建设获评首批清廉重庆建设优秀实践案例。

三、存在的主要问题及工作打算

从目前来看，渝西工程质量、安全总体可控，建设进度较快。但在推进过程中，也存在施工环境复杂（涉及穿越铁路、高速公路、电力线路、油气管网等514处）、运行管理机制落地难（工程涉及面广，在水量分配、水价形成等方面触及利益群体多）、市级筹资压力大等困难和问题。我们将持续加大工作力度，全力协调、全力统筹、全力保障，加快推进。

（一）加快工程建设进度。紧盯2025年全线通水目标，倒排工期、挂图作战，开辟工程建设“绿色通道”，充分调动参建各方积极性，以“时时放心不下”的责任感和“如履薄冰”的紧迫感，抓实、抓细、抓牢工程建设管理，加快工程建设进度，力争早日建成、发挥效益。

（二）加大工程监管力度。进一步落实各级政府和水行政主管部门职责，督促业主单位履行好首要责任，EPC总承包单位履行好直接责任，层层传导压力，严格执行各项制度，加强对工程建设质量、安全、进度和资金的全过程监管，将管理的触角延伸到最基础、最薄弱环节，坚决杜绝重大安全事故发生，确保工程质量。

（三）建立运行管理制度。进一步深入研究工程水价形成机制、水量分配方案，解决好工程沿途设施、输水管线保护问题。尽快研究出台《渝西水资源配置工程运行管理办法》，形成统一管理、统一调配、统一供给格局，构建“同网、同质、同价”的水资源配置体系，确保工程建成后规范管理、高效运行、持续发展。

特此报告。