市人大常委会：

按照《重庆市人大常委会对〈重庆市人民政府关于全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况的报告〉的审议意见》（以下简称《审议意见》）要求，市政府高度重视，责成市农业农村委牵头，会同有关单位抓好反馈问题整改落实。现就有关情况报告如下。

一、提高政治站位，闭环推进整改

（一）加强组织领导。市政府高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，胡衡华市长在市政府常务会议上作出安排部署，要求增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接。郑向东副市长及时研究部署《审议意见》整改落实工作，要求有关部门认真研究，抓好贯彻落实。市巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班第一时间召开专题会议，深入研究落实《审议意见》有关工作。

（二）细化工作举措。坚持问题导向、目标导向，围绕《审议意见》提出的4个方面23项具体问题，逐条梳理剖析、逐一查找问题症结、逐项落实整改措施，梳理形成《问题整改清单》，明确具体问题、整改措施、落实情况、责任单位、完成情况等。

（三）压实工作责任。认真对照《问题整改清单》，加强统筹协调和常态化调度，定期收集情况、跟踪问效，压紧压实工作责任。市级有关部门将落实《审议意见》提出的意见建议纳入日常工作统筹推进，强化沟通对接和工作联动，各司其职、各尽其责，协同抓好有关意见建议落地见效。

二、严格对标对表，逐项抓好落实

针对《审议意见》指出的4方面23项具体问题，逐一研究制定针对性整改措施33项，并督促抓好落实，其中，30项措施已完成整改并长期坚持，3项措施已取得阶段性成效并有序推进。

（一）关于返贫致贫风险及“两不愁三保障”方面问题。一是紧盯重点环节，“线上线下”动态监测。开发“社会·渝悦·防贫”数字应用，纳入“数字重庆·民生一件事”，实现农户网上一键申报。整合镇村干部、驻村工作队、帮扶联系人等多方力量，定期走访摸排。持续开展“大走访大排查大整改”行动，今年已在丰都、巫溪、石柱等3个县开展试点。持续落实“两不愁三保障”及饮水安全突出问题动态清零机制，今年已累计排查解决问题537个。每季度开展巩固拓展脱贫攻坚成果“赛马比拼”，持续压紧压实工作责任。二是紧盯重点人群，“一户一策”精准帮扶。紧盯低收入脱贫人口和未消除风险防止返贫监测对象“两类群体”，建立专门信息台账，研究制定《促进低收入脱贫人口和未消除风险防止返贫监测对象提低增收帮扶措施》，明确产业、就业、消费、教育医疗、兜底保障等10条“硬核”帮扶措施，“一对一”或“多对一”明确帮扶责任人，实施加强版帮扶。截至今年6月底，累计识别监测对象4万户12.2万人，其中2.3万户6.9万人已消除风险。三是紧盯重点区域，“一县一策”倾斜支持。针对山区库区17个区县和涪陵区不同现状，研究制定推动山区库区高质量发展指导意见，结合区县不同现状量身定制18套发展方案和政策举措，市级行业部门围绕产业发展、基础设施、公共服务等配套出台N套支持措施，构建起“1+18+N”政策体系。持续对4个国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持，2024年4个重点县已到位财政衔接资金17.6亿元、占安排到14个脱贫区县资金总量的47.79%；安排东西部援助资金2.46亿元、占山东省财政援助资金总量的33.8%，高于2023年0.3个百分点，县均6145万元；倾斜支持新增专项债券80亿元，4个重点县金融机构各项贷款余额总量达1005.8亿元、同比增长10.5%。

（二）关于产业发展方面问题。一是深入实施千亿级生态特色产业培育行动。重点支持粮油、肉蛋奶、果蔬、休闲食品、预制菜、火锅食材、“渝十味”中药材等7大特色产业，聚力培育“3+6+X”农业产业集群。持续打好生态、乡村、文旅“三张牌”，拓展农业休闲观光、生态康养、农耕体验等多种功能，促进农文旅融合发展。今年新增稻谷、“渝十味”中药材国家优势特色产业集群2个，忠县、石柱县国家现代农业产业园2个，全国农业产业强镇5个。持续培育农业区域公用品牌，支持打造“酉阳800”等新兴品牌，涪陵榨菜、奉节脐橙、巫山脆李品牌价值分列相应品类全国第1。二是深入实施千万亩高标准农田改造提升行动。迭代升级“投、建、用、管、还”一体推进机制，以改造提升为重点，推动高标准农田西南示范区建设，着力夯实粮食生产根基。加快编制逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，同步规划高标准农田改造提升区域布局，把1000万亩高标准农田改造提升任务整体分解到年度、明确到区县、落实到地块。今年将新建和改造提升高标准农田200万亩，加强高标准农田管护利用，确保高标准农田实至名归。三是持续推动食品及农产品加工产业高质量发展。深入实施“头羊计划”，坚持抓大项目、抓大园区、抓大主体，着力抓好20个重点发展区县，推进10亿级以上重点项目建设、100亿级以上重点项目招商，打造10大加工园区，支持50家重点企业做大做强，推动企业升规入统，落实农产品加工“双百”企业贷款贴息补贴工作。今年上半年，全市规上农产品加工企业1346家、同比增长6.8%；实现规上农产品加工业总产值1327.3亿元、同比增长2.7%。

（三）关于乡村建设和乡村治理方面问题。一是坚持农民参与，不断激发乡村治理效能。通过建强村党组织战斗堡垒，建立村级联席会、乡村振兴互助会“一心两会”，把村民组织起来。以“数字化”赋能，深化推广“积分制”、“清单制”、“院落微治理”，让群众参与进来。推行“自己的事情自己办、大家的事情商量办、所有的事情依法办”、“三事分流”机制，将事权明晰下来。全市956个乡镇、涉农街道全覆盖建成“141”基层智治体系。培育乡村（社区）法律明白人5.2万余名。持续推进农村移风易俗，全市县级以上文明村、文明乡镇占比达67.8%、76.3%。制定市级乡村治理示范村镇创建标准，累计创建全国乡村治理示范村60个、示范镇6个。二是坚持分类施策，扎实稳妥推进乡村建设。“多规合一”编制实用性村庄规划，一体推进路、水、电、讯、物流“五网”建设，统筹推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。全市乡村公路路网密度、数字乡村发展总体水平均居西部第一，农村卫生厕所普及率、行政村生活垃圾治理率、生活污水治理率均高于全国平均水平。三是坚持融合推进，引领带动乡村全面提升。以千个巴渝和美乡村示范创建行动为抓手，融合推进乡村建设与乡村治理，推动乡村实现由表及里、神形兼备全面提升。率先在省级层面出台宜居宜业和美乡村示范创建标准，作为2024年市委一号文件附件印发，并根据工作需要迭代升级为重庆市巴渝和美乡村建设指导标准。今年市级将创建20个以上美丽城镇、200个以上和美乡村、2000个以上巴渝和美院落，2027年全市巴渝和美乡村建成率将达100%。

（四）关于干部队伍建设方面问题。一是压紧压实政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，引导农业农村系统干部提高政治站位，坚决克服翻篇思想、满足心态、松懈情绪，持续绷紧巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这根弦，切实将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。平稳有序完成机构改革工作，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。二是建好建强基层党组织。全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴能力，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训，市级已举办革命老区和民族地区村党组织书记培训示范班，培训222人。实施农村“头雁领航·强村富民”工程，健全村党组织领导的村级组织体系。加强村党组织带头人队伍建设，推进“擂台比武”，每年选树一批乡村振兴担当作为好支书，推行村党组织“评星定级”。用好驻村力量，常态化全覆盖选派驻村第一书记、乡村振兴工作指导员。印发《关于开展驻村力量优化调整评估工作的通知》，更好发挥驻村第一书记和工作队在推进乡村全面振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果中的重要作用。三是抓严抓细干部作风。把全面从严治党要求贯穿到乡村振兴工作全过程各环节，把严的主基调长期坚持下去。加强考核督查，推动“三农”工作纳入区县领导班子运行评估和群众口碑评价机制，组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估。扎实推进清廉村居建设，整合基层监督力量，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。

三、下一步工作打算

我们将深学笃用习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入学习宣传贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决巩固好、拓展好脱贫攻坚成果，不断取得阶段性进展、形成标志性成果，打好乡村全面振兴主动仗。

（一）坚决守住不发生规模性返贫底线。健全完善防止返贫监测帮扶机制，动态调整防止返贫监测范围，探索建立低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。迭代升级重庆防止返贫监测大数据平台，完善“社会·渝悦·防贫”数字应用，将防止返贫监测大数据平台信息拓展覆盖到全体农户，常态化全面排查脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低收入户等重点群体，精准落实最低收入户“一户一策一责任人”帮扶措施，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（二）持续激发脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。依山就势发展生态特色产业，抓实做深“一县一策”推动山区库区强县富民工作，推动区县因地制宜发展“一主两辅”特色产业，大力推动食品及农产品加工产业发展，培育建设农业强县。实施脱贫地区帮扶产业提质增效工程，针对性补上技术、设施、营销、人才等短板弱项，不断健全联农带农机制，巩固提升帮扶产业项目质效。推进防止返贫就业攻坚行动，开展职业技能培训，持续培育乡村振兴劳务品牌，多措并举促进高质量充分就业，确保脱贫人口（含监测对象）就业规模稳定。全面推进强村富民综合改革，完善“强村公司”法人治理机制，发展新型农村集体经济。

（三）着力办成一批群众可感可及的民生实事。扎实办好农村黑臭水体“一清零”，农村居民住宅安全保障水平、农民出行条件、乡村医疗卫生条件“三改善”，农民素质、农民就地就近就业水平、农村物流水平、农村老年人照护服务水平、农村留守儿童关爱水平、乡风文明水平“六提升”10项实事，让群众可感可及、得到实惠。

（四）加快建设巴渝和美乡村。学好用好“千万工程”经验，迭代实施“四千行动”，深入推进“百镇引领、千村示范、万院和美、全域振兴”，促进巴渝和美乡村建设提标扩面。分类有序推进村庄规划编制和优化提升，加强村庄规划统筹作用，加快场镇提质改造，加强农房规划建设管理，打造“巴渝民居”。持续深化县乡村公共服务一体化试点，建设城乡教育、医疗、养老服务三个共同体，推动城乡供水一体化。有序高效抓好乡村治理，巩固“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革成果，深化“党建+网格化+数字化”乡村治理方式，推行“三事分流”、“院落微治理”、“乡村（社区）法律明白人”等经验做法，让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与。

特此报告。