市六届人大常委会第十一次会议于2024年9月24日上午至26日下午在市人民大厦举行，市人大常委会主任王炯主持会议，市人大常委会副主任屈谦、陈元春、赵世庆，秘书长周少政和委员共64人出席会议。本次会议共审议法规草案10件，通过4件，听取审议市“一府两院”专项工作报告9个、执法检查报告1个，开展专题询问1次，确认、终止代表资格各2名，任免国家机关工作人员106人次。现将会议情况纪要如下。

一、严格执行“第一议题”制度，深学笃行习近平总书记重要讲话精神，明确提出“着力建设人民当家作主市域实践新范例”的部署要求

会议传达学习了庆祝全国人民代表大会成立70周年大会、学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想座谈会、重庆市纪念全国人民代表大会成立70周年座谈会和市委六届六次全会精神。要求市人大各专工委、各区县人大要把学习贯彻工作作为重大政治任务，一体学习贯彻党的二十届三中全会精神，习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，制定学习宣传贯彻计划，迅速掀起学习宣传热潮；要对照年度工作要点，倒排工期、查漏补缺，推动年度工作任务圆满完成；要科学谋划明年工作，特别是谋划好助推市委“一号工程”的具体项目，推动中央部署和市委要求走深走实。常委会组成人员要带头深学细悟、带头宣讲宣传、带头深入调研、带头真抓实干。

会议强调，全市各级人大要按照市委要求，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，层层放大政治优势、制度优势、职能优势、组织优势，奋力打造具有全国影响力、重庆辨识度的人大工作高质量发展标志性成果。一要始终坚持党对人大工作的全面领导，坚定人大工作正确政治方向。坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，高度自觉把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面全过程。严格执行“第一议题”制度、请示报告制度，确保人大各项工作在同级党委坚强领导下开展。二要始终坚持用制度体系保障人民当家作主，努力建设人民当家作主市域实践新范例。健全吸纳民意、汇集民智工作机制，全面实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制，全面推行区县人大“年中会议制”，深化拓展乡镇人大“季会制”，普遍实行街道议事代表会议制度。推动代表家站迭代升级、基层立法联系点区县全覆盖，打造更多人大系统践行全过程人民民主基层单元。三要始终坚持全面依法治市，围绕中心、服务大局，为现代化新重庆建设提供坚强法治保障。紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，立足做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，围绕市委“十二个聚焦打造标志性成果”“八个方面重要任务”的要求，积极助推成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略走深走实，确保宪法法律赋予的各项职权依法行使。四要始终坚持民主集中制，提高人大常委会党组抓大事、议大事的能力水平。充分发扬民主，及时掌握人民群众所思所盼及改进人大工作的意见建议，让人大履职建立在深厚的民意基础上。浓厚畅所欲言、从善如流的氛围，凝聚共识、维护班子团结。健全和完善人大常委会党组议事规则，集体讨论决定涉及人大工作的重大事项。五要始终坚定制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，深刻把握人民代表大会制度的“五个显著政治优势”、“八个必须坚持”重大原则以及人大肩负的“四项使命任务”，抓好总结宣传，推动国家根本政治制度深入人心、行稳致远。六要始终坚持推进国家治理体系和治理能力现代化，稳中求进推动新时代我市人大工作高质量发展。深刻把握人大在国家治理体系中的职能作用，紧扣“为现代化新重庆建设提供坚强法治保障、在超大城市现代化治理中打造全过程人民民主市域范例”两条主线，推动实施好人大改革，健全完善制度机制，形成一批围绕党委中心工作、助推有关国家机关依法高效履职、保障人民当家作主的理论和实践成果。七要始终坚持充分发挥人大代表作用，大力提升代表工作能力。严把人大代表的政治关、素质关、廉洁关，全覆盖开展代表履职培训，深化“两联一述”和主任接待日活动，完善代表列席人大常委会会议、代表议案建议办理落实等机制，做深做实代表分片区活动，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。八要始终坚持按照“四个机关”要求加强人大自身建设，不断提升全市人大工作整体质效。坚持以政治建设为统领，推动人大建设全面过硬全面进步，坚持全市人大工作“一盘棋”，加强对区县人大工作指导和联系。

二、聚焦助推我市加快建设全面深化改革先行区，奋力谱写中国式现代化重庆篇章，明确深化人大体制机制改革工作目标任务

会议强调，全市各级人大要深刻把握市委六届六次全会对人大工作的具体要求，对照全会《实施意见》，逐条逐项梳理工作要求，细化落实举措，绘制好人大改革施工图、任务书、时间表，聚力谋划一批贯彻中央精神、体现重庆特色、顺应群众期待的人大工作改革项目，创造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大工作标志性改革成果。要深刻把握市委关于人大工作力争取得“四个显著效果”的要求，抓好地方立法、人大监督、践行全过程人民民主和深化人大体制机制改革四个方面的任务，蹄疾步稳推进人大工作。要深刻把握市委关于推进民主与法制领域专项改革的具体要求，发挥好改革专项小组牵头作用，既立足主责主业，认真谋划人大改革项目，又督促成员单位对标落实《实施意见》，积极推进各自领域改革，确保改革专项小组工作争先进位。

会议强调，要以改革的精神进一步加强人大自身建设。按照党建统领“885”工作体系，认真推进人大工作，数智赋能完善工作运行机制，打造高素质人大工作队伍，推动建设人大变革型组织，为人大常委会更好履职打好基础。常委会组成人员要进一步提高政治站位、加强理论武装、增强履职本领、提高工作质效，密切联系基层人大代表和人民群众，全面履行宪法法律赋予的职责，推动工作任务落实见效。要加强代表产生后的履职培训、学习教育、管理监督，教育引导人大代表正确认识角色定位、职责使命和行权方式，坚持党的领导，严格遵照法律规定有序行使权力、开展工作，严格遵守廉洁自律规定，不能凭个人好恶，不能为个人私利、局部利益和小团体利益违规行使履职权力，更不能以代表身份参与司法个案处理，干扰正常的司法案件审理。

三、关于立法工作

1．会议表决通过了《重庆市社会保障卡一卡通条例》。条例是与四川省人大常委会的协同立法项目，自2025年1月1日起施行。条例健全社会保障卡在社会保障、医疗卫生、交通出行等领域实现一卡多用、跨省通用、共享共用的制度机制，突出一体化协同发展，有利于提升川渝两地公共服务便利化水平。

2．会议表决通过了《重庆市工业设计促进条例》。条例是我市工业设计领域的首部创制性地方性法规，自2024年10月31日起施行。条例着眼设计之都建设，围绕市场主体培育、人才培养、产业赋能和生态融合、知识产权保护等作出规定，对促进我市工业设计产业全面发展具有重要意义。

3．会议表决通过了《重庆市法律援助条例（修订）》。条例是与四川省人大常委会的协同立法项目，自2025年1月1日起施行。条例贯彻上位法规定，扩大法律援助范围、优化办理程序、创新跨省协作模式，有利于保障有关当事人合法权益，维护社会公平正义，更好服务成渝地区双城经济圈建设。

4．会议表决通过了《重庆市船舶污染防治条例》。条例是与湖北省人大常委会的协同立法项目，自2025年1月1日起施行。条例明确有关方面主体责任，健全船舶污染闭环监管、污染事故应急处置、区域协作等机制，将为提升船舶污染防治监管水平，保护生态环境，促进长江流域航运绿色发展提供法治保障。

此外，会议对《重庆市大综合一体化行政执法条例（草案）》《重庆市开发区条例（草案）》《重庆市停车管理条例（草案）》《重庆市轨道交通条例（修订草案）》《重庆市台湾同胞投资促进条例（草案）》进行了初次审议，对《重庆市精神卫生条例（草案）》进行了第二次审议。

四、关于监督工作

1．会议听取审议了市政府关于先进制造业高质量发展情况的报告，并开展专题询问。常委会组成人员从“33618”现代制造业集群发展中头部企业培育、推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划实施、打造万亿级智能网联新能源汽车集群等方面提出问题，市政府江敦涛副市长率市经济信息委、市发展改革委、市科技局等7个市级部门负责人到会听取意见并回答询问。常委会组成人员建议，市政府及有关部门要加快构建“33618”现代制造业集群体系，推动科技创新，优化发展环境，提升制造业核心能力。

2．会议听取审议了市政府关于国有企业改革攻坚情况的报告。常委会组成人员建议，市政府及有关部门要紧盯短板弱项，加大攻坚力度，强化风险防范化解，推动国有企业全面提质增效。

3．会议听取审议了市政府关于主城都市区城市更新工作情况的报告。常委会组成人员建议，市政府及有关部门要加强统筹协调、政策协同、资金投入，拓展多方协作保障渠道，以城市更新赋能城市品质提档升级。

4．会议听取审议了市政府关于强化企业科技创新主体地位工作情况的报告。常委会组成人员建议，市政府及有关部门要加强统筹规划，完善资金保障、企业培育、人才引育等机制，提升企业创新能级。

5．会议分别听取审议了市政府关于打击涉未成年人违法犯罪工作情况的报告、市高法院关于未成年人审判工作情况的报告、市检察院关于未成年人检察工作情况的报告。常委会组成人员建议，市“一府两院”及有关部门要落实法律法规规定，强化系统思维、综合保护、源头治理、惩戒帮扶，凝聚做好未成年人权益保护和犯罪预防工作的合力。

6．会议听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市村镇供水条例》实施情况的报告。常委会组成人员建议，市政府及有关部门要加强供水工程建设管理，提升水源水质安全保障能力，有序推进城乡供水一体化。

7．会议听取审议了市政府关于市人大常委会对《重庆市优化营商环境条例》执法检查报告审议意见研究处理情况的报告。常委会组成人员建议，市政府及有关部门要认真贯彻条例规定，优化资源配置，加强科技创新，激发市场活力，营造一流营商环境。

常委会组成人员对以上报告的审议意见，经市人大常委会主任会议审定后印送报告机关研究处理。会议还听取了市政府关于西部陆海新通道运营推进情况的报告。

五、关于人事任免工作

会议听取审议并表决通过了市人大常委会主任会议、市政府、市监委、市高法院、市检察院、成渝金融法院分别提请审议的人事任免议案。决定任命马震为重庆市人民政府副市长、程伟为重庆市民族宗教事务委员会主任、唐小平为重庆市住房和城乡建设委员会主任、高琳为重庆市文化和旅游发展委员会主任，任命于贵生、张丽、杨波为重庆市监察委员会委员，谢宝红为重庆市高级人民法院副院长，詹文渝为重庆市人民检察院副检察长。按照有关规定，给马震等12位同志颁发任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

会议还审议并表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告。本次代表资格变动后，重庆市第六届人民代表大会实有代表854人。

根据有关议程，会议书面印发了市人大法制委关于《重庆市大综合一体化行政执法条例（草案）》审议意见的报告，市人大财经委关于《重庆市开发区条例（草案）》审议意见的报告、关于《重庆市优化营商环境条例》执法检查报告审议意见研究处理情况的调研报告、关于我市先进制造业高质量发展情况的调研报告，市人大财经委、常委会预算工委关于国企改革攻坚情况的调研报告，市人大监察司法委关于全市涉未成年人执法司法工作情况的调研报告，市人大环资委关于《重庆市停车管理条例（草案）》审议意见的报告、关于《重庆市轨道交通条例（修订草案）》审议意见的报告、关于我市主城都市区城市更新工作情况的调研报告，市人大教科文卫委关于强化企业科技创新主体地位工作情况的调研报告，市人大民宗侨外委关于《重庆市台湾同胞投资促进条例（草案）》审议意见的报告，市人大常委会代表工委关于市六届人大常委会第十一次拟任命人员法律知识考试情况的报告。

按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定，会议书面印发了有关任命人员关于市人大常委会审议其履职报告提出的意见建议研究处理情况的报告，市人大教科文卫委关于市医学科学院建设情况的调研报告、关于我市生物医药研发有关情况的调研报告，两江新区管委会、西部科学城重庆高新区管委会、万盛经开区管委会分别关于2023年决算的报告、关于2023年度国有资产管理情况的综合报告、关于2024年1—8月预算执行情况的报告，以及市人大财经委、常委会预算工委分别关于上述三家单位2023年决算备案审查情况的报告、2023年度国有资产管理情况的审议意见。

市人大常委会副主任沈金强、莫恭明、欧顺清，委员朱明跃、张卫国、陈澄、赵明全程请假。