重庆市人民政府

关于《重庆市工业设计促进条例（草案）》的说明

——2024年7月30日在市六届人大常委会第十次会议上

市经济信息委副主任 罗莉

市人大常委会：

受市政府委托，现就《重庆市工业设计促进条例（草案）》（以下简称《草案》）作如下说明。

一、立法的必要性

工业设计产业是现代生产性服务业的重要组成部分，其发展水平是工业竞争力的重要标志之一。2023年，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，强调发挥工业设计对质量提升的牵引作用，推动工业品质量迈向中高端。近年来，我市工业设计取得长足进步，相继入选国家工业设计示范城市、联合国教科文组织创意城市网络设计之都，但还存在设计创新能力不足、国际合作薄弱、高端人才缺乏等问题。为贯彻落实党中央、国务院关于工业设计的决策部署和市委、市政府工作安排，促进工业设计全面发展，经市委同意，市人大常委会、市政府将《重庆市工业设计促进条例（制定）》列为2024年立法计划审议项目。

二、立法过程及主要内容

按照工作安排，市经济信息委在深入调研的基础上起草送审稿报市政府审查。市司法局会同市经济信息委按照立法程序和审查规范进行了全面审查和论证：一是书面征求了各区县（自治县）政府、市政府各部门、有关单位的意见建议；二是赴垫江县、重庆工业设计产业城等开展调研；三是分别召开区县片区会、企业座谈会、市级部门、专家学者论证会；四是邀请市人大财经委、市人大常委会法工委提前介入指导。在审查论证过程中，共收到意见107条，采纳74条，对未采纳意见作了反馈说明，现各方意见基本达成一致。在学习借鉴浙江、上海等省市工作经验的基础上，充分进行研讨论证，反复进行修改完善，形成了《草案》并经2024年6月19日市第六届人民政府第36次常务会议审议通过。

《草案》共23条，未创设行政许可、行政强制、行政处罚，无违反公平竞争内容，符合社会主义核心价值观要求。主要内容如下：

（一）培育壮大工业设计市场。一是加强工业设计中心、研究院、设计驱动型企业的培育和认定。二是提高工业设计全产业链服务能力，发展壮大服务市场。三是支持工业设计集聚区、功能区等产业载体建设。

（二）强化人才培养和合作交流。一是完善工业设计人才评价、培养、激励、流动、服务保障机制。二是通过专业学科建设、产教融合发展等方式培养工业设计人才。三是加强工业设计国际合作交流机制。四是强化宣传推广，提高工业设计的社会认知度。

（三）加强产业赋能和生态融合。一是支持工业设计赋能制造业、服务业，培育壮大新兴产业。二是引导企业将工业设计融入生产经营全流程，提升产品和服务质量。三是推动工业设计与文化、城市建设、乡村建设融合发展。

（四）加大政策支持和权益保护力度。一是健全工业设计公共服务体系。二是加大资金和金融支持力度。三是支持企业科技创新，加强知识产权保护。

三、需要说明的问题

《草案》是全国首部工业设计领域立法，围绕促进工业设计创新发展和应用推广，从主体引育、专业人才培养、科技创新支持、知识产权保护、国际合作交流等方面作出制度安排，推动工业设计深度融入“33618”现代制造业集群体系，为新时代新征程新重庆制造业高质量发展提供有力法治保障。

《草案》连同以上说明，请一并审议。