重庆市人大法制委员会

关于《重庆市船舶污染防治条例（草案）》

修改情况的报告

——2024年9月26日在市六届人大常委会第十一次会议上

市人大法制委副主任委员 蒲继承

市人大常委会：

我受市人大法制委员会的委托，现就《重庆市船舶污染防治条例（草案）》的修改情况报告如下。

2024年9月24日，市六届人大常委会第十一次会议对《重庆市船舶污染防治条例（草案）》（二次审议稿）（以下简称二次审议稿）进行了审议。常委会组成人员普遍认为，二次审议稿已经比较成熟，建议提请本次会议表决。同时，也提出了一些具体的修改意见和建议。

会后，市人大法制委、常委会法工委会同市人大环资委、市司法局、市交通运输委、重庆海事局对常委会组成人员的审议意见进行了逐条梳理研究，对二次审议稿进行了修改。经2024年9月25日市六届人大法制委员会第十九次会议审议，形成了提请本次常委会会议表决的《重庆市船舶污染防治条例（草案）》（表决稿）（以下简称表决稿）。

一、关于船舶水污染物交岸处置费用

有常委会组成人员认为，二次审议稿新增的第十一条，即关于船舶水污染物交岸处置费用的规定，涉及财政经费的支出，建议进一步征求政府相关部门意见。需要说明的是，该规定已在二审前书面征求了市财政局、市司法局、市交通运输委和重庆海事局的意见，并在政策依据、职责范围、保障机制等方面达成基本共识。

同时，有常委会组成人员建议对该规定关于“鼓励减收或者免收船舶生活污水、含油污水等其他水污染物接收费用”的对象予以明确。法制委员会采纳了该意见，将该规定单列为一款，作为表决稿第十一条第二款，修改为“鼓励港口、码头、装卸站、水上服务区或者其他水污染物接收单位减收或者免收船舶生活污水、含油污水等其他水污染物的接收费用。”

二、其他修改

根据常委会组成人员的审议意见，表决稿还作了如下修改：

一是将第四条中的“并按照财政事权与支出责任匹配原则”，修改为“并按照财政事权与支出责任划分相匹配的原则”。

二是将第十条第二款中的“并实现与城市公共转运、处置设施的有效衔接”，修改为“并做好与城市公共转运、处置设施的衔接”。

三是删除二次审议稿第三十二条关于法律责任的衔接条款。

四是将二次审议稿第三十五条中关于未按照规定提供岸电的罚则“处一万元以上二万元以下的罚款”，修改为“拒不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款”。

此外，表决稿还作了部分文字修改，对个别条款顺序作了调整。

表决稿如获本次常委会会议通过，建议自2025年1月1日起施行。

表决稿连同以上报告，请一并审议。