重庆市人民政府

关于我市国有企业改革攻坚情况的报告

——2024年9月24日在市六届人大常委会第十一次会议上

市国资委副主任 刘嘉熠

市人大常委会：

受市政府委托，现将我市国企改革攻坚情况报告如下。

一、改革推进情况

今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届四次、五次、六次全会要求，紧扣“止损、瘦身、提质、增效”改革思路，推动“三攻坚一盘活”改革突破成势见效，主要关键指标均超额完成年度任务。

（一）加强攻坚统筹调度督导。发挥市打赢国企改革攻坚战领导小组统筹调度作用，设立“三攻坚一盘活”国企联合作战、“止损治亏”改革攻坚作战2个指挥部，组建债务监测、资产盘活等10个工作专班，以及23个督导小组，实行领导小组双月调度、重点企业双周调度、重要事项即时调度，常态化开展工作督导，每季度对市属重点国企、区县国企改革攻坚开展“赛马比拼”、排名晾晒。

（二）加力提速国企“止损治亏”。按照A、B、C三类企业分类施策，召开双周调度会议12次，精准调度“止损治亏”各项工作。截至8月末，51户市属重点国企总体亏损面同比下降5.3个百分点。639户亏损企业阶段性减亏扭亏进展率82.6%，高于全年目标2.6个百分点；亏损额同比减亏幅度26.3%。

（三）大力推动国企“瘦身健体”。实施市属国企“瘦身”改革攻坚专项行动，会同重庆市税务局、重庆破产法庭等有关单位形成合力，“一企一策”解决企业压减、退出卡点问题。截至8月末，51户市属重点国企管理层级全部控制到3级（或合理4级）以内，完成全年目标的100%；压减“三无”（无主业、无贡献、无发展前景）企业完成全年目标的123.7%。

（四）多措并举盘活利用国有资产。建设市属国企资产盘活管理系统，建立“部门+企业”联动工作机制化解资产盘活过程中的历史遗留问题，综合采用资产证券化、产业共建、存量改扩建等多种方式推动资产盘活。截至8月末，市属重点国企盘活存量资产完成全年目标的111.0%，回收资金完成全年目标的117.3%。

（五）“三企”联动培育经济新增长点。建立市属国企与央企、民企、外企“三企”联动、对接合作机制，举办央地金融助力“三攻坚一盘活”推介活动、央渝同行区县对接活动、国企民企协同发展项目推介会、外资参与重庆国企高质量发展项目推介会等系列活动，累计签约项目487个、签约金额2975亿元。

（六）深入推进区县国企改革攻坚。健全工作运行机制，细化改革评价细则，积极协调解决区县国企改革过程中的共性问题。截至8月末，39个区县压减企业法人进展率95.2%；盘活资产进展率262.3%，回收资金进展率181.5%；区县国企减亏进展率112.5%，扭亏进展率192.1%。

（七）深化改革促进提质增效。统筹推进国企改革深化提升行动，截至8月末，重点任务已完成62.3%。谋划推进市属国企战略性重组项目落地，加快企业内部专业化整合，各企业完成内部专业化整合34次。推动国企改革攻坚与生产经营相互融合、相互促进，截至8月末，全市国企营业收入同比增长3.8%，利润总额同比增长16.4%。

二、存在的问题

一是个别市属重点国企、区县改革进展不平衡。二是资产盘活任重道远。三是企业核心竞争力不强，市场竞争力、“虎口夺食”能力不强。四是数字化、穿透式国资国企监管体系还需完善。

三、下一步工作打算

（一）建立“三攻坚一盘活”改革突破长效机制。建立“止损治亏”、“瘦身健体”、资产盘活、风险隐患防范化解等长效机制，推动国企卸下包袱、轻装上阵、涅槃重生。

（二）服务国家战略推进实施企业发展重大项目。建立完善重大项目推进机制，积极谋划一批重大基础设施建设项目、重点产业项目。

（三）优化调整国资国企战略布局。按照“三个集中”要求，对国企功能定位、主责主业和高质量发展指标体系进行战略性调整，围绕增强核心功能、提高核心竞争力推动市属国企战略性重组专业化整合。

（四）常态化开展“三改一加强”工作。厘清国企出资人、集团与子企业的投资边界、权责边界，以优势企业为主体推进专业化整合，深化开展对标一流企业价值创造行动。

（五）健全完善中国特色现代企业制度。全面推进市属国企新一轮公司章程修订，全面推进监事会改革，加强董事会专门委员会建设，畅通现有领导人员和专职外部董事双向交流渠道。

（六）强化科技创新发展新质生产力。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动科技型企业、高新技术企业“双倍增”，加快培育一批行业细分领域的“链主”企业。

（七）深化“三企”联动发展。深化市属国企与央企、民企、外企“三企”联动发展机制，常态化开展发展对接、项目推介、集中签约等活动。

（八）推动融资平台公司转型发展。推进融资平台公司减量降债，由传统代建向园区运营、城市综合经营转型，支持有条件的融资平台公司向国有资本投资运营平台转型。

（九）加强国资国企监管战略协同。建立完善国资监管机构与其他履行出资人职责单位、受委托监管单位联席会议机制，完善国企投资监管制度，建立完善分级、分类、分企考核评价体系及收入分配联动机制，强化国资国企数字化、穿透式监管，提升集中统一监管质效。

以上报告，请予审议。