市人大常委会：

根据重庆市委关于两江新区财政运行体制管理的要求和《重庆市预算审查监督条例》《重庆市人大财政经济委员会重庆市人大常委会预算工作委员会关于两江新区、万盛经开区财政预决算备案审查办法》的规定，市人大常委会预算工委依法对两江新区2023年决算和2024年1—8月预算执行情况进行了预先审查，2024年9月19日，市六届人大财经委第十一次会议听取和审议了两江新区管委会关于2023年决算和2024年1—8月预算执行情况的报告，表决通过了备案审查报告。现将两江新区2023年决算备案审查情况报告如下。

两江新区2023年决算数与向市六届人大常委会第七次会议报告的预算执行数一致。

财政经济委员会认为，2023年，两江新区管委会及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署和市委工作要求，认真落实市人大常委会关于预算备案审查提出的意见建议，加力提效实施积极的财政政策，强化收入组织，加强财政资源统筹，严格执行过“紧日子”要求，不断优化财政支出结构，着力推动成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设和长江经济带高质量发展等重大战略走深走实，民生等重点领域支出保障有力。不断完善财会监督体系和工作机制，强化绩效管理，提升财政管理效能，政府债务风险防控和隐性债务化解有力，财政运行总体平稳。2024年1—8月，两江新区及其财政等部门坚持“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，强化收入组织，优化支出管理，着力保障重点支出，预算执行情况总体较好。

同时，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：财政收入不及预期，“三保”及教育、科技、社保等刚性支出增长，财政平衡难度大；政府债务还本付息压力和风险较大；预算绩效管理有待强化，绩效指标设置不科学；“三攻坚一盘活”改革突破力度有待提升，招商引资管理不够规范，资产资源盘活还需加力；部分建设项目统筹规划不到位，政府投资质效有待加强。

为进一步做好两江新区财政工作，财政经济委员会建议：

一是保障重大决策部署落地见效。认真贯彻落实二十届三中全会精神、近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和市委六届六次全会部署要求，加大对成渝地区双城经济圈、西部金融中心、西部陆海新通道等重大国家战略的财政保障力度，更好发挥国家级新区作用，在推进现代化新重庆建设中的示范引领作用。落实好结构性减税降费等激发市场活力的各项政策措施，清理规范招商引资政策，持续优化营商环境。规范有序推进“三攻坚一盘活”改革任务落实，加快国有存量“三资”清理盘活，不断推进国资布局优化。大力支持打造“六个区”，加快建设“九大关键枢纽”，切实推进中新互联互通项目、果园港国家物流枢纽临港经济发展、数字重庆建设等重点工作。大力支持新质生产力发展，加大对以科技创新为引领的现代产业发展投入力度，不断壮大现代制造业产业集群，加快推动两江协同创新区迭代升级。

二是全面提升预算管理效能。坚持预算法定，科学编制预算，严格预算执行，强化预算约束。加强收入征收管理，确保依法征收、应收尽收。加快完善项目支出标准化建设，强化项目库管理，提高项目储备质量。强化重点专项资金预算执行监管，推动重点项目支出加速提效。坚持党政机关过“紧日子”，压缩低效无效支出。加强全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理，强化绩效运行监控和评价结果应用。加强预算管理与国资管理的有效衔接，合理有效配置资产，避免建用脱节。

三是持续加强政府性债务管控。强化政府债券“借用管还”全流程管理，坚持资金跟着项目走的原则，做细做实专项债券项目储备，加强债券资金使用进度、项目实施监督跟踪监管，进一步提高债券资金使用效益。进一步加强融资平台公司投融资行为和经营性债务管理，推动融资平台公司转型，严防新增隐性债务风险。落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，坚决防止变相举债、虚假化债。

四是加强审计查出问题整改。进一步贯彻落实党中央关于健全审计整改长效机制的决策部署，压实整改责任，举一反三，高质量做好审计整改“下半篇文章”。加强审计整改成果运用，将审计整改结果作为预算安排、优化财政资源配置的重要依据。加强审计监督、财会监督与人大监督、纪检监察监督、社会监督等的贯通协调，形成监督合力。

特此报告。