市人大常委会：

按照党中央、全国人大、市委关于加强国有资产管理情况监督的决策部署和工作要求，根据《重庆市人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023—2027）》的规定，市人大常委会预算工委组织市人大财经监督专家，结合市人大预算联网监督系统反映的情况，对两江新区2023年度国有资产管理情况进行了预先审查，9月19日，市人大财经委全体会议听取了两江新区管委会关于2023年度国有资产管理情况的报告，提出了如下审议意见。

财经委认为，2023年，两江新区管委会及其财政等相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央关于国有资产管理改革的决策部署和市委工作要求，认真研究办理市人大财经委审议意见提出的问题和建议，切实履行国资国企监管职责，着力完善管理制度，不断优化监管措施，高度重视风险防控，进一步提升了国有资产管理效能。一是企业国有资产管理质效不断提高。2023年国有资产总额4443.0亿元，同比增长5.8%，国有资本保值增值率102.7%，较上年提高0.4个百分点，高于全市平均水平；加大债务清理力度，隐债化解、非标压降、无分歧欠款清偿三项指标排名全市第一。二是行政事业性国有资产布局和管理基础不断优化。持续加大教育、医疗、卫生、基础设施建设等民生投入，优化基本公共服务供给；健全资产配置、使用、处置等管理制度，开展资产摸底清查工作，逐步解决资产核算、权属登记等问题。三是探索开展国有自然资源资产管理改革。开展直管区园地、林地、草地定级和基准地价工作，完善国有自然资源资产有偿使用制度；探索公园市场化收益、河湖厂网一体化等改革，加强资源节约利用。

同时，两江新区国有资产管理还存在一些困难和问题：国有企业投资性房产、存货等占比较大，流动性较差；国有企业构成比较单一，主营业务集中于基础设施建设和运营管理，产业布局、企业转型有待优化；国有企业净资产收益率较低，市外投资连续亏损且亏损势头未得到明显遏制；房屋、土地等资产闲置比例较高，行政事业单位在建工程占比较高，资产盘活难度较大；公共基础设施纳入报告范围规模很小，价值评估、核算入账等工作需进一步加强；未开展全民所有自然资源资产清查工作，资产底数还需进一步摸清。

财经委建议，一是认真落实党的二十届三中全会精神和市委“三攻坚一盘活”部署要求，聚焦两江新区发展定位，优化国有资产布局，引导国有企业转型，提高国有企业科技创新引领能力，有力助推两江新区高质量发展；持续推进国有企业“止损治亏”“瘦身健体”“提质增效”，进一步完善国企改革方案，进一步降低国有企业亏损面和亏损额；合理控制负债规模和增速，持续巩固风险防控工作成效；增强部门监管协同，完善分类考核制度，健全内部控制制度，进一步激发企业内生动力和发展活力。二是提高国有资产使用效益，加大闲置资产清理和盘活力度，降低闲置资产规模；合理规划新建国有资产的地理布局和品类构成，避免建、用脱节；扩大国有资产公开预告、出让、出租范围，提高管理透明度和资产效益；加强国有资产管理与预算管理的有效衔接，加强公物仓建设，合理高效调配国有资产，提高共享共用水平。三是加强国有资产基础管理工作，开展全民所有自然资源资产清查工作，进一步查清价格、收益和使用权等资产信息，健全国有自然资源资产有偿使用制度；全面梳理在建工程底数，依法依规督促相关部门单位及时办理竣工结算、资产转固、确权登记等工作。

特此报告。