市人大常委会：

按照党中央、全国人大、市委关于加强国有资产管理情况监督的决策部署和工作要求，根据《重庆市人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划（2023—2027）》的规定，市人大常委会预算工委组织市人大财经监督专家，结合市人大预算联网监督系统反映的情况，对西部科学城重庆高新区（以下简称高新区）2023年度国有资产管理情况进行了预先审查，9月19日，市人大财经委全体会议听取了高新区管委会关于2023年度国有资产管理情况的报告，提出了如下审议意见。

财经委认为，2023年，高新区管委会及其财政等相关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于国有资产管理改革的决策部署，认真研究办理市人大财经委审议意见提出的问题和建议，切实履行国资国企监管职责，国有资产管理制度更加健全，管理工作水平有效提升，风险防控不断加强，有力推动了高新区高质量发展。一是企业国有资产规模不断壮大。2023年国有资产总额2288.7亿元，增长12.6%，国有资本保值增值率达到112.7%，高于全市平均水平11.3%；坚持以科技创新引领现代产业发展，引进三安意法半导体等项目，投资前沿新兴产业企业。二是行政事业性国有资产底数更加清晰。加强在建工程项目核查，及时调整错误挂账在建工程的项目；优化教育、医疗、养老等社会资源配置，教育投入持续增长。三是加强自然资源资产动态监管。不断增强自然资源要素保障能力；构建“一级三类”国有空间规划体系，深度融合“科、产、城”；加强国有自然资源盘活利用，持续推进批而未供土地处置、矿业权出让等工作。

同时，高新区国有资产管理还存在一些困难和问题：全区国有企业以公益性业务为主，高新技术产业、未来产业占比有待提高。企业经营质效有待改善。行政事业性国有资产管理有待进一步理顺，主管部门、镇街、国企管理权责需进一步厘清，部分单位存在公共基础设施未评估入账问题。规资部门与其他自然资源资产管理部门的统筹协调不够到位，自然资源资产的价值化核算尚处于探索阶段。

财经委建议，一是认真落实党的二十届三中全会精神和市委“三攻坚一盘活”部署要求，持续深化国企改革攻坚，做好国企改革攻坚“后半篇文章”。聚焦高新区功能定位，突出科技创新，加强新领域新赛道制度供给，加大战略性新兴产业布局，因地制宜培育新质生产力。推动国企进一步突出主责主业，增强国企造血功能，提高国企经营质量和资本回报水平。充分发挥考核激励约束作用，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。加强国企债务、经营等重点领域风险防控，探索创新融资模式。二是加快厘清主管部门、镇街、国企管理权责边界，发挥资产管理整体效能。研究解决部分单位资产权属不清的遗留问题，积极推动部分公共基础设施评估入账，持续加强“在建工程”转固工作。加强资产管理使用绩效评价，积极盘活闲置资产，推进有关资产共享共用，提高资产的使用效益。三是加强部门之间的整体联动，探索建立自然资源调查监测与耕地保护、生态修复、执法等业务部门的协同机制，提高综合治理效能。稳步推进自然资源调查监测和确权登记，加强实物量清查。创新国有自然资源资产要素配置方式，优化国土空间规划。拓宽国有资产有偿使用范围，探索多元化的价值实现模式，打通资源、资产、资本之间的转换通道。

特此报告。