保障人大代表更加充分发挥作用

代表法修正，代表关注啥？

作为一部规范和保障人大代表依法行使职权、履行义务、发挥作用的重要法律，代表法颁布至今已有33年，如今迎来新一轮修订。

此次修法有哪些亮点、代表们对哪些变化感受最深？3月7日，付子堂等三位全国人大代表接受了本报记者的专访。

付子堂

突出对代表履职的政治要求

“修正草案坚持把党的领导作为人大工作最高政治原则的旗帜更加鲜明。”全国人大代表，重庆市人大常委会委员、市人大法制委员会主任委员付子堂说，坚持党的领导特别是党中央集中统一领导是人大工作的最高政治原则，也是新时代立法工作的最高政治原则。近年来，不管是地方组织法、立法法、国务院组织法等法律的修改，还是这次代表法的修改，都突出了这一最鲜明的特征。

付子堂表示，这次修改代表法的首要任务就是明确代表应当坚持党的领导，突出对代表履职的政治要求。修正草案贯彻落实宪法规定，根据新时代党的重大理论创新成果，与时俱进完善了关于坚持党和国家指导思想的表述，明确了代表践行全过程人民民主重大理念，密切联系人民群众的原则要求等，都是党言党语转化为法言法语的最好示范。

“修正草案坚持和践行全过程人民民主的民主自信和法治自信更加坚定。”付子堂认为，修正草案明确代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，自觉接受人民监督；完善代表在本级人民代表大会闭会期间的活动有关规定等，这有利于保证人大代表忠实代表人民的利益和意志，参加行使国家权力，始终把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

此外，付子堂认为修正草案坚持人大工作改革创新、与时俱进的思维路径更加突出，“本次代表法修改充分总结近年来各级人大代表履职、各级人大及其常委会开展代表工作的实践经验，坚持问题导向、坚持实事求是，对实践证明可行、确有必要修改的予以修改完善，健全代表履职的制度机制，强化代表履职的保障和监督，进一步提升了代表工作制度化、规范化、程序化水平。”

刘希娅

确保人民广泛参与国家治理

“作为一名连任全国人大代表，我对全过程人民民主感受至深。”全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅表示，“在很多基层代表曾经看来不可能的事情，通过民主实践取得了较好效果。”

刘希娅举例说，她曾连续多年提出规范治理校外培训，后来建议内容融入到“双减”工作中。她还曾建议学前教育立法，这部法律将于6月1日起施行。

“通过仔细学习研读修正草案，我深切感受其充分体现了全过程人民民主重大理念。”刘希娅认为，“全过程人民民主”不仅被明确写入修正草案，也融入了整个修正草案文本，“比如通过修法充分保障五级人大代表依法行使代表职权、履行代表义务，进而确保人民能够广泛参与到国家治理的全过程。”

李秋

依法履职行权的程序更清晰

全国人大代表、重庆医科大学附属儿童医院教授李秋说，修正草案突出对代表履职的政治要求，充分体现了坚持党的全面领导，贯彻全过程人民民主重大理念，进一步完善了规范和保障人大代表履职的法律规定。

李秋对重庆市人大常委会召开的代表法修改征求意见座谈会印象深刻。当时，各级人大代表和各级人大常委会代表工委聚在一起，共同讨论征求意见稿的每处细节。她注意到，代表们在会上提出的“常委会或主席团定期组织代表开展联系人民群众的活动，听取和反映人民群众的意见和建议”“有权对监察委员会开展监督”等一系列意见，都在修正草案中有体现。

“修正草案使各级人大代表依法行使职权、履行义务的程序更加清晰，为高质量履职提供了全方位的制度保障。”李秋表示，今后将带头执行修改后的代表法，通过积极发挥代表作用让人民代表大会制度更加深入人心。

记者|宋婷婷 黄振胜

编辑|朱苗

审核|常畅