巴南区人大常委会鱼洞街道工委构建“5+N”矛盾化解机制

177名农民工追回欠薪442万元

日前，在巴南区鱼洞街道，177名农民工依次排队签字，领取被拖欠的工资。想到这笔钱的“来之不易”，农民工老张激动得眼眶湿润。“真的没想到还能拿到这笔钱，感谢人大代表的帮忙！”老张说。

其实，这一切都源于巴南区人大常委会鱼洞街道工委借鉴并融合“枫桥经验”，创新提出的“5+N”矛盾化解机制。

农民工工资无着落

“秦代表，我们177个农民工兄弟的血汗钱眼看就要打水漂了，您一定要帮我们想想办法啊！”2024年9月，在位于鱼洞街道的人大代表联络点，云篆学府项目的农民工老李向区人大代表秦耕洪反映道。

原来，项目开发商——梁溪置业因工程款纠纷被法院冻结账户，施工单位顺凯建司也无力垫付工资。涉及177个农民工的442万元工资没了着落，工人们多次讨薪无果。

“这笔资金数额巨大，涉及上百个家庭，必须让他们顺利拿到工资！”秦耕洪介绍，接到反映后，人大鱼洞街道工委迅速启动“5+N”矛盾化解机制，即司法所、派出所、法院立案庭、律师事务所、街道调委会5家核心单位响应，联合住建、人社等相关部门，成立工作专班。

创新机制发挥效应

然而，在调解初期，各种矛盾堆积难以调和。“法院说没钱可划扣，施工方喊冤称被甲方拖欠，工人又眼巴巴的等着发工资。”秦耕洪回忆。

关键时刻，“5+N”机制发挥优势。法院现场指导开展工作、线上进行司法确认，派出所维持秩序防冲突，司法所同步启动法律援助绿色通道。值得一提的是，街道调委会还引入“农民工代表+专业律师”联合谈判模式，终于促成三方达成调解协议，约定由施工单位支付工程款442万元，建设单位承担连带责任。

临近约定日期，法院执行再遇难题：建设单位申请冻结的财产价值为2630万元，但法院查到建设单位被冻结的资金加房产总价值仅为2400万元左右。如直接将442万元款项划扣用于支付民工工资，将严重影响原案件当事人合法权益。

秦耕洪主动与建设方、施工方、法院和担保公司协商，最终由另外一家单位提供补充担保，用于置换被冻结账户资金442万元。

从个案化解到落实长效机制

面对涉及人员庞杂、金额巨大的难题，找准“突破口”“关键点”的背后，是“5+N”机制贯穿调解、司法确认、执行全流程的硬核支撑。通过人大代表全程督办，法院开展工作指导，区法律援助中心开展法律援助……持续数月的欠薪难题终于解决。

日前，177名农民工依次签字领款。“本来已经没抱多大希望了，真的没想到能如愿追回自己的工资，现在心里也踏实了。”看着到账的工资短信，农民工们激动地说。

“‘5+N’不仅是应急手段，更是我们守护民生的常态防线。”人大鱼洞街道工委主任赵亮介绍，目前街道正在申请打造全过程人民民主巴渝实践站，将紧密联动“5+N”调解机制，常态化倾听群众的呼声，解决群众难题。

通讯员|彭意

编辑|朱苗

审核|常畅