在市六届人大常委会第十二次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 王炯

（2024年11月28日）

在大家共同努力下，本次会议已圆满完成各项预定任务。

一是认真行使立法权，审议9部法规草案，通过其中4部地方性法规。

审议通过的《重庆市大综合一体化行政执法条例》，是贯彻落实党中央全面推进综合行政执法体制改革决策部署和市委工作要求的创制性地方性法规。条例总结固化我市“大综合一体化”行政执法改革工作成果，明确执法主体、执法事项、监管责任，强化执法协同，有利于提升我市超大城市现代化治理水平。

审议通过的《重庆市台湾同胞投资促进条例》，就优化投资环境、提升服务质量、健全工作机制、落实投资同等待遇等作出规定，有利于保护台湾同胞投资权益，促进渝台两地经贸往来和融合发展。

审议通过的《重庆市精神卫生条例》，明确有关方面主体责任，规范未成年人心理健康维护，精神障碍预防、诊断、治疗以及患者康复、服务保障等工作，有利于促进公民心理健康，维护精神障碍患者合法权益，推动我市精神卫生事业健康发展。

审议通过的《重庆市供销合作社条例》，就供销合作社的职能定位、行业管理、经营服务、资产保护和监管等作出规定，有利于维护供销合作社合法权益，推动供销合作事业健康发展。

有关方面要做好上述4部法规的学习宣传、实施准备工作，抓紧出台配套性规定和保障措施，确保法规全面有效实施。

本次会议决定将《重庆市开发区条例（草案）》提请市六届人大三次会议审议，法制委、法工委要会同有关方面，深入调研论证，充分吸纳各方意见，确保法规表决通过。还要认真研究常委会组成人员提出的意见建议，进一步修改好停车管理、轨道交通、招标投标、电动自行车充换电设施安全管理等4部法规草案。

二是认真行使监督权，听取审议市“一府两院”专项工作报告11个、执法检查报告1个。

听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》实施情况的报告。市政府及有关部门要切实加强红十字会组织体系及公信力建设，强化履职保障，提升应急救护和人道服务能力。

听取审议了市政府关于2023年度国有资产管理情况的综合报告、2023年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告、国有资产盘活情况的报告。市政府及有关部门要增强系统观念，深化国有资产管理改革，加大国有资产盘活力度，提升各类国有资产管理质效，促进国有资产保值增值。

听取审议了市政府关于2023年度政府债务管理情况的报告。市政府及有关部门要切实发挥债务资金作用，加强政府债务管理和监督，防范化解政府债务风险，促进经济平稳健康发展。

听取审议市政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改落实情况的报告，市民族宗教委、市规划自然资源局分别关于2023年度审计查出突出问题整改情况的报告，并开展了满意度测评。市政府及有关部门要健全完善审计整改长效机制，加大突出问题整改、财政运行风险预警力度，巩固深化审计全覆盖，不断提升预算精细化科学化管理质效。

听取审议了市政府关于全市药品耗材集中带量采购工作情况的报告。市政府及有关部门要坚持医疗、医保、医药“三医”联动，健全完善集中带量采购相关工作机制，加强药品耗材质量监管，规范流通秩序，降低人民群众药费负担、提高用药安全水平。

听取了市政府关于今年以来重大项目建设推进情况的报告。市政府及有关部门要积极争取国家部委支持，加强重大项目储备，强化要素保障，抓实项目服务，推动市级重点项目尽早开工、高效转化。

听取了市政府关于“保交楼、稳民生”落实情况的报告。市政府及有关部门要巩固拓展前期工作成果，压实各方责任，严把房屋建设质量，推进剩余项目及时交付，持续打好保交楼攻坚战。

听取了市政府关于数字重庆建设推进情况的报告。市政府及有关部门要切实推动数字重庆基本能力建设，深化数据要素市场化改革，优化新型基础设施建设布局，推动数字经济提质增效。

三是依法行使重大事项决定权。作出关于区县乡镇实施民生实事项目人大代表票决制的决定，对民意征集、票决程序、项目实施、监督评议等进行规范。还分别作出了关于重庆市与阿尔及利亚安纳巴省缔结友好城市关系、召开市六届人大三次会议的决定，作出了关于批准2024年市级预算调整方案的决议。

四是依法行使任免权。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，通过了代表资格审查报告和有关人事任免案，确认代表资格3名、终止代表资格11名，任免国家机关工作人员70人次。听取审议20名市人大常委会任命的市“一府两院”有关人员履职情况的报告，并开展了满意度测评。

本次会议还听取审议了市人大常委会主任会议关于市人大专门委员会、常委会工作部门办理代表建议情况和督办情况的报告、市“一府两院”关于办理代表建议情况的报告。

今年以来，市、区（县）两级人大常委会深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十届三中全会和市委六届六次全会部署要求，紧扣市委提出的争创“四个显著效果”、落实“四个方面重点任务”的工作要求，迭代升级人大系统落实党中央决策部署和市委工作要求的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，各项工作取得阶段性成效。

党的十八大以来，习近平总书记深刻把握民主政治发展规律，原创性提出全过程人民民主重大理念，指明了新时代新征程推进社会主义民主政治建设的方向和任务，成为新时代我国社会主义民主政治建设的历史性成就、标志性成果。

全国人大常委会明确提出，坚持和发展全过程人民民主，是各级人大的职责使命，也是人大工作保持生机活力的关键所在。发展全过程人民民主，就是要体现人民意志、保障人民权益。

市委就聚力打造健全全过程人民民主市域实践制度体系标志性成果、着力建设人民当家作主市域实践新范例作出具体安排，提出全市人大工作要争创“四个显著效果”、落实“四个方面重点任务”，要求我们在践行全过程人民民主方面取得显著效果，充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用，全面完成代表之家（站、点）迭代升级任务、全面实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制、全面推行区县人大“年中会议制”、打造践行全过程人民民主特色基层单元15—20个，持续丰富人民群众有序参与人大工作平台载体。

全市人大系统要深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重大理念，按照全国人大常委会和市委关于发展全过程人民民主的工作要求，积极打造践行全过程人民民主特色基层单元、着力建设人民当家作主市域实践新范例，以实绩实效坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为坚持好完善好运行好人民代表大会制度、全面推进社会主义民主政治建设、发展全过程人民民主贡献智慧和力量。

全市人大系统要坚持系统观念，体系化推进打造践行全过程人民民主特色基层单元工作，确保有活动阵地、有平台载体、有制度规范、有运行保障、有激励机制。

要始终坚持和加强党的全面领导。要在同级党委的领导下，统筹推进特色基层单元的打造。要严肃政治纪律和政治规矩，特色基层单元的打造要符合人民代表大会制度的相关规定以及发展全过程人民民主的相关要求。

要立足基层、服务群众。要立足特色基层单元来源基层、扎根基层、服务基层的特点，将发挥人大代表作用嵌入基层治理体系，延伸人大工作触角，及时反映人民群众在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面的诉求、建议，推动人民群众意见建议全面准确到达相应国家机关和部门，并将办理进度、办理结果及时向人民群众反馈。

要突出特色和亮点。要以创新思维，充分挖掘自身优势，全面结合自身特点，谋划打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的平台载体和工作品牌。

要注重集成融合。打造特色基层单元，要落实为基层减负的要求，坚持共建共享、集成融合、协同发展。要注重线上线下的融合，利用当前数字人大建设契机，在推进数智立法、人大监督等应用建设中提前接入基层单元相关内容，实现“数字赋能、整体智治”。要注重人大系统内部载体之间的融合，将新建的特色基层单元与代表家站、基层立法联系点、民生实事项目人大代表票决等现有平台载体融合起来，与村（居）委会办公场地融合起来，实现平台共建、资源共享，共同开展工作。要注重人大系统与其他基层民主治理渠道的融合，主动将人大践行全过程人民民主的各类平台载体融入党建统领的基层治理工作体系，实现与基层党建、公共服务、平安法治、居民自治等基层民主渠道的贯通协同，推动基层治理效能整体提升。

要把发挥市人大常委会指导推动作用与激发区县、乡镇人大创造活力结合起来。市人大常委会要发挥牵头、指导、推动职能，加强统筹调度。区县、乡镇（街道）人大要先行先试、大胆探索，抓好打造特色基层单元具体工作任务落实，及时总结提炼成功经验，放大改革效应。各区县可在辖区内选取1—2个特色基层单元进行重点打造，形成可复制推广的典型经验。

要注重建章立制。要建立完善工作制度，确保特色基层单元有序运转。要运用人工智能、大数据等智能化手段推动工作，实现“可上网运行、可大数据管理、可智能感知”；要运用多跨协同、量化闭环、系统集成的现代化理念思路方法，形成完整的工作闭环；要按照“可评价、可比晒、可衡量”的要求，形成一整套简便易行、科学完备、有利于激发基层创新创造活力的评价指标和体系，确保全过程人民民主重大理念在基层“落地有保障、服务有载体、惠民有实效”。

临近年末岁尾，各项工作任务很重。全市人大系统要把打造特色基层单元，与完成好立法、监督、调研、代表活动等年度目标任务结合起来，与做好年底工作收官和明年工作谋划结合起来，与抓好明年市、区（县）两级人代会的筹备组织结合起来，紧扣“高标准、高质量、高效率”的要求，按照时间节点，稳步推进、持续用力，争取早见成效、多出成果。

同志们，市六届人大三次会议将于明年1月召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。市级有关方面和各区县人大要进一步提高政治站位，明确工作职责，倒排工期、严密组织，以严谨细致、唯实争先的工作作风，高标准、高质量做好大会各项筹备工作，确保大会顺利召开、圆满成功。

现在，我宣布，市六届人大常委会第十二次会议闭幕！