重庆市人民政府

关于今年以来重大项目建设推进情况的报告

——2024年11月26日在市六届人大常委会第十二次会议上

市发展改革委主任 高健

市人大常委会：

受市政府委托，现将今年以来我市重大项目建设推进情况报告如下。

今年以来，全市上下深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，细化落实市委六届五次、六次全会以及市委经济工作会议、全市“两会”精神，对照“十四五”规划和市政府工作报告确定的目标任务，打表推进重大项目实施，全面加快现代化新重庆建设。袁家军书记多次召开市委常委会会议、市委财经委会议，听取并部署稳投资及重大项目工作。胡衡华市长每月召开专题会议，研究投资运行及重大项目推进工作。陈新武常务副市长密集开展投资运行双周调度、重大项目月调度工作。市重大项目工作领导小组办公室牵头做实项目谋划储备、推动高效转化、加强要素保障、强化调度服务，努力克服市场环境波动、地方债务管控、夏季连晴高温等影响，推进我市重大项目建设取得积极进展，为扩大有效投资发挥了关键作用。

一、2024年市级重点项目执行情况

市政府高度重视市人大代表意见建议。今年1月，市六届人大二次会议审议年度市级重点项目名单后，根据市人大代表意见进一步优化完善2024年市级重点项目名单，计划实施市级重点建设项目1189个、总投资约2.9万亿元，年度计划投资约4536亿元、同比增长5%。从市政府工作报告明确的重点领域来看，现代化产业体系项目403个、总投资约8170亿元，年度计划投资约1054亿元；内陆开放高地项目74个、总投资约9098亿元，年度计划投资约1449亿元；新型城镇化项目429个、总投资约8729亿元，年度计划投资约1504亿元；乡村振兴项目31个、总投资约387亿元，年度计划投资约119亿元；生态环保项目53个、总投资约792亿元，年度计划投资约122亿元；文化强市项目47个、总投资约563亿元，年度计划投资约49亿元；社会民生项目152个、总投资约1188亿元，年度计划投资约239亿元。同时，对按市委新要求实施、新增招商引资、前期工作取得突破的项目，及时增补纳入名单；因市场环境变化、项目法人投资意愿调整的项目，实行动态优化调整。

2024年1—10月，市级重点项目完成投资约4003亿元，实现年度计划投资进度（以下简称投资进度）的88.2%、同期计划投资进度的118.5%。其中，现代化产业体系项目完成投资1059亿元，投资进度100.5%；内陆开放高地项目完成投资1161亿元，投资进度80.1%；新型城镇化项目完成投资1307亿元，投资进度86.9%；乡村振兴项目完成投资118亿元，投资进度99.2%；生态环保项目完成投资92亿元，投资进度75.4%；文化强市项目完成投资46亿元，投资进度93.9%；社会民生项目完成投资220亿元，投资进度92.1%。从储备、开工、在建、完工“四个一批”市级重点项目看：储备项目中，嘉陵江实验室、铜梁高楼维新光伏项目、马上消费总部基地等11个项目提前开工建设；开工项目中，丰都玻璃纤维及高性能复合材料智能制造产业基地、西部陆海新通道枢纽港产业园、成渝高速公路改扩建等229个项目实现开工建设；在建项目中，安意法半导体、渝湘高铁重庆段、重庆东站、轨道交通等572个项目加快建设实施，完成投资2442.8亿元，投资进度90.7%，其中梁平至开江高速公路重庆段、永川东鹏智能家居创意产业园三期等34个项目提前完工（试运行）；完工项目中，两江龙兴新城智能网联新能源汽车产业园基础设施配套、渝昆高铁重庆段、渝遂高速公路扩能铜梁至北碚段等115个项目顺利完工（试运行）。

二、今年以来开展的主要工作

市政府积极围绕国家一揽子增量政策，深入开展扩大有效投资有关工作，扎实推进市级重点项目投资放量。

（一）积极争取国家支持。市政府领导带队，全力争取我市重大项目纳入国家有关规划、支持清单等。今年以来，已顺利争取国家印发支持我市奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽重要政策措施清单和重大项目清单；渝宜高铁重庆段、重庆站等项目可研报告获国家批复；沿江高速公路南线万州至巴东段通过国家行业审查，赛力斯扩能等项目通过国家建设指导；长寿狮子滩抽水蓄能等项目纳入国家建设方案，川渝1000千伏特高压交流加强工程增补纳入国家“十四五”电力发展规划；合川双槐电厂三期等项目通过央企总部投资决策并顺利开工。

（二）优化工作推进机制。聚焦进一步加强重大项目全生命周期统筹管理、促进高效转化，在原有的前期工作管理、建设保障、工作专班等工作机制基础上，深入剖析当前推动重大项目建设实施面临的新形势、新问题、新思路，研究出台“四个一批”市级重点项目工作推进机制，主要围绕有效提高市级重点项目储备至开工、开工至在建、在建至完工“三个转化率”，制定转化率目标任务，完善前期和建设“两个阶段”分级分类调度、资金和要素保障、数字化管理、考核激励等工作措施，让项目尽快“转起来、投下去”。加快推进项目管理信息化升级，将重大项目纳入“政务·投资”项目全生命周期应用一期开发，增强重大项目管理数据赋能、数据智治。

（三）细化年度工作计划。编制形成年度市级重点项目建议名单作为计划报告附件，提请市委常委会会议、全市“两会”审议后，由市政府办公厅印发实施。督促指导项目法人锚定前期审批和建设实施主要节点，科学制定细化到月的工作计划，并对其中的重点项目工作计划持续迭代更新，明确任务书、时间表、优先序，落实责任单位和责任人。做好重点项目工作计划与成渝地区双城经济圈建设重大项目计划、市级重点项目计划、市级政府投资计划、市级部门行业建设计划等衔接工作，确保目标任务协同，发挥好市级政府投资的引领带动作用。

（四）加强项目要素保障。积极对接国家部委和央企，全力争取国家资金资源向重庆倾斜，2024年1—10月全市累计争取超长期特别国债300.2亿元，争取中央预算内投资170.5亿元、创历史新高，争取中央下达我市2024年项目建设新增地方政府专项债券额度996亿元，争取金融机构贷款支持767亿元，争取国家资金数额为历年来最高。平衡做好项目用地指标计划工作，确保项目集约节约用地、依法合规办理手续，保障市级重点项目建设用地约6万亩。全力保障林地定额，高效办理市级及以上重大项目使用林地135宗，涉及林地面积1.1万亩。已争取黔江至吉首高铁、永川区动物园至泸州界段国道、渠江重庆段航道整治、奉节县天赐湖水库等27个项目纳入今年第一批国家重大建设项目用地保障清单。支持先进能效项目准入、低能耗高产出项目优先用能，已保障瑞浦兰钧能源动力与储能锂离子电池及系统、赛力斯扩能等26个重大项目合理用能。

（五）营造项目建设氛围。2024年1—10月，全市共举行开工暨投产活动36次，涉及项目共1372个、总投资约6188亿元。其中，市级层面举行全市一季度重点制造业开工项目现场推进会、全市8月重大项目开工暨投产活动，涉及项目191个、总投资约2249亿元。全力推动一批投资体量大、质量结构优、带动效应强的项目落地实施，为我市培育新质生产力、塑造发展新动能注入强劲动力，积极向全社会释放抓投资、抓项目、抓招商的强烈信号。

（六）强化问题调度解决。充分发挥市重大项目工作领导小组统筹协调作用，严格落实项目法人主体责任、行业部门牵头责任、区县政府属地责任，梳理形成27类调度事项及责任分工，强化前期工作定期调度、施工现场按需调度，编制了重大项目前期审批、征地拆迁、管线迁改、工程推进“四本台账”，并纳入市政府督查督办工作范围。强化市级重点项目现场调度、主动服务，针对跨区、跨行业等重大问题，由市重大项目工作领导小组重点调度，有效推动解决项目堵点难点问题。聚焦项目法人、施工单位集中反映的普遍性制度性问题，研究解决轨道交通、市政道路重大项目渣场保障、城市道路占道费、挖掘修复费等问题。充分发挥考核激励“指挥棒”作用，将市级重点项目建设推进情况纳入对市级部门的目标管理绩效考核、市级政府投资集团的经营业绩考核和区县政府的督查激励。

三、下一步工作打算

（一）开展谋划储备。一是将储备项目作为“十五五”规划编制的重要内容，与规划研究编制同部署、同推进、同督促。各牵头编制部门按照市委六届五次、六次全会部署要求，聚焦“国家所需、重庆所能”，高站位、高质量、高标准、高效率抓好“十五五”规划项目谋划储备工作，为落实好“十五五”规划提供有力的项目支撑。二是密切跟踪国家战略实施、宏观政策走向和产业发展动向，吃透国家政策精神，立足重庆实际，兼顾当前和长远，系统谋划储备一批符合要求、切合实际的重大项目，提前谋划我市明年重大项目工作，编制2025年市级重点项目建议名单，计划提请2025年市“两会”审议。三是抓住国家部委正在开展“十五五”规划思路研究的关键时期，主动做好汇报衔接工作，尽可能争取我市更多重大项目纳入国家“十五五”规划纲要、各类专项规划和有关支持事项中，为后续争取国家政策、项目、资金等支持创造条件。同时，强化与周边省份的对接协作、合力推进，积极争取国家加大对西南片区重大项目的支持力度。

（二）推动项目开工。强化“四个一批”工作推进机制落实，围绕找增量、挖存量，加大对制约开工、建设堵点问题的解决力度，推动市级重点项目高效转化。抓实抓好2024年剩余计划新开工项目统筹调度，重点做好市级政府投资集团承建新开工项目的调度工作，推动渝宜高铁重庆段、重庆站等重大项目开工，为明年投资接续打下基础。

（三）督促投资放量。进一步强化资金、用地、施工环境等要素保障，加大对成渝中线高铁、安意法半导体、藻渡水库、哈密北至重庆±800千伏特高压直流输电工程等项目投资放量服务的力度。聚焦投资进度较低的项目，紧盯难点问题，加强现场调研和问题解决，强化调度服务，促进投资放量。

（四）强化要素保障。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等，发挥政府投资引导带动作用。优先保障市级重点项目用地需求，助推项目早开工、快建设。合理配置用能要素资源，推动能耗指标向重大项目、优质企业倾斜。实施重大项目环境准入跟踪服务机制，做到提前介入、动态跟踪、全程服务。

（五）压实各方责任。根据既定年度目标，进一步细化工作计划，紧盯时间节点强化督查，落实项目法人主体、行业部门牵头、区县政府属地“三个责任”，持续深化项目计划管理，强化各级责任落实，确保重大项目工作责任分解落实到单位、落实到个人，堵点问题有人盯、有人推。针对没有达到目标要求的重点领域、重点区县、重点项目，加强专项督查，及时通报督导。完善市级重点项目考核激励和督查督办工作机制，以实施严格的考核奖惩倒逼工作落实，确保年度目标任务完成。

下一步，市政府将按照市委、市人大常委会要求，埋头苦干、奋发作为，全力以赴推动重大项目建设再上新台阶，为现代化新重庆建设作出新的更大贡献。

特此报告。