市人大常委会：

为了做好市六届人大常委会第十二次会议听取和审议市政府关于2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、部分审计查出问题突出的部门单位审计整改情况报告的基础工作，市人大财经委、常委会预算工委在市人大常委会副主任莫恭明的带领下，对2023年度审计查出突出问题的整改情况进行了跟踪调研，重点听取了市政府总体整改情况和市民族宗教委、市公安局、市财政局、市规划自然资源局、市住房城乡建委、市交通运输委等6个市级部门整改情况汇报，并到部分区县进行了跟踪核查，深入了解了部分市级部门和区县审计查出问题整改情况。11月20日，市六届人大财政经济委员会第十二次会议听取和审议了市审计局关于2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。在此基础上，形成了跟踪调研报告。

一、整改工作推进情况

市六届人大常委会第十次会议后，市政府及其相关部门认真落实市人大常委会审议意见，强化组织领导，健全贯通协作，强化整改跟踪督查，深化标本兼治，扎实做好审计整改“后半篇文章”。

（一）审计整改责任落实更加到位。市政府及其审计等相关部门深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真履行审计整改主体责任，扎实推进审计整改工作。市政府办公厅印发《2023年度财政收支审计查出问题整改工作方案》，细化分解整改任务，层层压实整改责任。审计机关认真履行整改督促检查政治责任，严把审计查出问题销号关口，强化督促落实，推动提高审计整改质量。被审计单位坚持一把手亲自抓，切实履行审计整改主体责任，推动审计整改落实落地。行业主管部门认真研究共性问题，通过全面检查、专项整治等方式，切实履行监管责任，推动举一反三、源头治理。

（二）审计整改工作机制更加健全。审计部门着力完善审计查出问题整改工作机制，扎实推动审计发现问题全方位管控防范、全周期闭环整改。健全了问题入库管控和典型问题通报机制，以“审计问题清单”为着力点，收集了“三攻坚一盘活”重大改革、财政运行风险隐患、民生实事等方面问题892个，形成33个重点事项的共性典型问题库，对共性典型问题进行综合施策、系统治理。健全审计监督与人大监督、纪检监察监督、巡视巡察监督、财会监督等的贯通协同机制，形成了齐抓共管推动审计整改的合力。健全了典型案例复盘机制，将11个典型问题和整改不力的问题纳入“八张问题清单警示榜”晾晒，启动典型问题“一件事”复盘机制，总结推广整改经验做法，长效化巩固复盘成果。

（三）审计整改成效更加明显。分类开展审计查出问题整改，整改措施更具操作性。截至2024年10月底，审计工作报告指出的1212个问题中，970个问题已完成整改。其中：要求立行立改的703个问题已全部整改，整改率达100%；要求1年内分阶段整改的403个问题和5年间持续整改的106个问题已整改267个；督促有关被审计单位上缴及归还财政资金79.86亿元，健全完善制度719项。

（四）审计整改成果运用更加充分。始终坚持审与改相结合、改与治相统一，进一步强化审计整改结果运用，将整改结果纳入市级党政机关和区县政府目标管理绩效考核内容，倒逼被审计单位扎实做好审计整改工作。针对审计发现的问题和移送的违纪违法问题线索，2023年10月以来，公安机关已立案1件正在侦办中；市、区县纪委监委机关已立案和办结55件。纪委监委机关、主管部门及责任单位对883人进行责任追究，其中：对45人作出开除党籍、撤销党内职务、严重警告、警告、记过等党纪政务处分，对615人作出责令检查、批评教育、诫勉、提醒谈话等处理，对223人作出取消评优资格、扣发绩效、行政罚款等处罚。

二、存在的主要问题

调研中发现，在审计查出问题整改工作中还存在着一些问题和不足：一是对审计整改工作重要性认识不够到位。少数单位对审计整改重视程度不够，过多的强调客观原因，避重就轻，有畏难情绪，整改决心不够强，整改措施落实不到位，整改实效不佳。二是部分问题整改力度还需加大。近年来审计查出的问题较为复杂，由于问题的综合性、复杂性交织，一些问题整改难度较大，整改时限也区分为60日、1年、5年。审计工作报告反映的1212个问题事项中，到目前，仍有242个需一年以上时间整改的分阶段整改、持续整改问题因情况复杂、涉及面广、整改难度大，尚在整改中，需要加大力度持续推进。三是审计整改长效机制还不够健全。“屡改屡审屡犯”问题仍然突出，有的部门单位注重具体问题的整改，未从系统上、整体上对制度完善进行全深入分析研究，源头治理方面还有差距。四是预算管理还有不少短板。预算精细化管理有待加强，有的部门预算编制完整性准确性科学性不够，预算绩效管理还有差距，部分财政资金资源使用低效无效问题仍然突出，部分单位财务管理存在薄弱环节，有的单位无预算或者超预算实施政府采购。五是对财政运行风险关注不够。审计报告虽对区县财政运行风险有所揭示，但是关注的力度还不够，审计监督对防范财政运行风险、政府债务风险的预警作用发挥有待进一步提升。

三、意见建议

市政府及其审计等相关部门要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实市委审计委员会要求，一体推动揭示问题、深化整改、规范管理、促进改革，更好发挥审计“治已病、防未病”作用，将审计整改效果转化为治理效能。

（一）持续抓好后续整改工作。市政府相关部门要高度重视后续审计整改工作，分类施策，落实整改措施，确保问题整改到位。对未完成整改的问题，要加强跟踪督办，严格按照时间表、路线图抓好整改。对已完成整改的问题，要组织“回头看”，巩固整改成效。对反复出现、普遍发生的问题，及时开展专项治理，深入分析问题背后的体制机制障碍和制度缺陷，及时完善制度规则、堵塞漏洞、加强监管，切实从源头上、根本上防止问题再次发生。审计机关要牢牢把握“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”的要求，进一步从严把好整改销号关口，加强督促检查，推动整改结果合规到位、扎实有效。

（二）不断健全审计整改长效机制。认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，不断健全完善整改长效机制。完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局，既把握总体，努力做到全面覆盖，又突出重点，以重点问题深入整改引领带动全面整改。强化审计整改结果运用，将审计整改结果作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。严肃追责问责，对整改工作推进不力的，采取函告、通报、约谈等措施督促真改实改。加快审计数字化改革，不断提升审计整改信息化水平，依托信息化手段推动审计工作全市一盘棋，进一步提高审计整改工作质效。

（三）进一步推动完善预算管理。审计发现问题涵盖预算编制、执行等环节，财政等相关部门单位要以审计整改为契机，不断提升预算管理的精细化水平。进一步加强对预算单位预算编制的培训和指导，提高预算编制的完整性准确性合理性。深化预算绩效管理，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全链条机制，提高财政资金使用效益。强化预算执行管理，进一步压实预算执行的主体责任，确保财政资金规范高效使用。加快数字财政建设，推动“财政智管”应用上线，着力提升财政管理信息化水平。坚持党政机关带头过“紧日子”，压减低效无效支出，强化财会监督，严肃财经纪律，坚决查处违法违规行为。

（四）持续巩固深化审计全覆盖工作格局。审计机关要坚决扛起责任担当，在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，加强对突出重大问题的审计力度，切实把党中央决策部署和市委工作要求贯彻好、落实好。聚焦成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等重大战略实施和重点项目，聚焦“三攻坚一盘活”改革突破，聚焦防范化解重大风险，聚焦更好服务企业发展和保障群众利益，聚焦权力规范运行等加强审计，更好发挥审计监督在现代化新重庆建设中的独特作用。特别是要加强对政府债务、国有资产的审计监督，准确揭示存在的风险隐患，提出有针对性的意见建议，以高质量审计监督服务现代化新重庆建设。

特此报告。