市人大常委会：

代表建议，凝聚代表心血和智慧，反映人民群众愿望和呼声。办好代表建议，是做实全过程人民民主的政治要求，是尊重人民主体地位的具体体现，是人民法院的法定职责。市高法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，在市人大及其常委会有力监督下，从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的政治高度认真做实做好代表建议办理，抓好工作成果转化，以依法履职实际行动践行为大局服务、为人民司法。市六届人大二次会议以来，共收到代表建议35件，其中主办24件、协办11件，全部在规定时限内办理答复完毕，实现办结率、沟通率、代表满意率三个100%良好成效。

一、牢固树立政治自觉，全力支持保障代表履职。一是提升思想认识。市高法院党组始终把代表建议办理工作摆在突出位置，专题听取办理情况汇报，要求承办部门树立做好办理工作的政治自觉、法治自觉和审判自觉，更好发挥代表监督支持法院工作的积极性、主动性和创造性。二是领导带头督办。我院承办的《关于加快推进成渝地区双城经济圈法治一体化建设的建议》获王炯主任重点督办，这既是关心支持，更是激励鞭策。特别是7月15日王炯主任率队赴渝北区茨竹镇现场督办，促推建议落地落实的做法，为办理工作树立了表率。李永利院长多次听取办理工作情况汇报，每到基层调研，均邀请代表参与座谈交流，以专题会议推动综合性强、办理难度大的建议落实，把好办理“关键关口”。三是狠抓闭环落实。认真落实《市人大常委会代表工委关于做好2024年代表建议办理工作的通知》要求，将人大评价深化纳入重庆法院工作现代化8大体系，将建议办理纳入市高法院“党建+审执”两张表融合评价机制，认真落实“院长负责下的分级负责制”和“归口管理、分项实施的工作责任制”的两个责任闭环落实机制，按月督促、按季调度，促推代表建议转化为法院发展思路、工作举措。

二、健全完善工作机制，不断提升建议办理水平。一是在综合分析上下功夫。始终坚持“如我在诉、如我在议”工作理念，在认真研读建议内容基础上，主动联系代表找准建议重点，分析把握问题症结，合力找准解决路径，为办好建议打好基础，为改进工作谋划举措。如办理邓明鉴代表关于梳理我市二手房合同诈骗案经验做法典型案例的建议期间，三级法院的民事、刑事、执行等9个部门与代表当面交流，充分听取意见，研究落实措施，代表直言“感谢法院高度重视，效果很好！”二是在调查研究上下功夫。将建议办理作为“送上门的调研课题”，有计划地邀请代表一同调研、现场“办公”。如立案庭办理《关于建立信访人信用管理制度的建议》期间，主动邀请王啟芳等多名代表前往法院实地调研，认真听取法官、当事人意见，共商研究办理思路，获代表点赞肯定。三是在沟通联系上下功夫。做实办前、办中、办后“三联系”工作，主动了解代表提出建议的背景和办理预期，阶段性通报工作推进成效，持续跟进代表反馈意见。我院今年上门走访刘沛谞、刘佳、边维慧等代表46人次，周艺梅、武小刚等代表受邀到院调研座谈，见面沟通率达62%，较去年再上升7个百分点。四是在办复质量上下功夫。要求答复内容直奔主题、言简意赅，严格落实“承办部门负责人初审、分管院领导复审、院办公室复核、办公室负责人签报、主要领导审核签发”的“五审核查”机制，坚持凡回复必进行办理效果与舆情风险“双评价”机制，确保办理复函质量。

三、谋深抓实能动履职，持续促推办理成果转化。一是将建议办理同服务大局结合起来。以王炯主任重点督办《关于加快推进成渝地区双城经济圈法治一体化建设的建议》为契机，制定落实市委“一号工程”工作要点任务清单，将司法服务成渝地区双城经济圈建设纳入重庆法院“管长远”贯彻落实二十大精神60条、年度工作要点和重庆法院深化落实服务保障加快打造“六个区”42条意见，联合印发《关于推动成渝地区双城经济圈民生司法保障一体化工作的实施方案》，持续深化川渝法治一体化建设。充分吸纳鲁磊代表关于加强西部金融中央法务区工作的建议，持续深化成渝金融司法协同中心建设，调解成功12.16万件。成渝金融法院审结案件11785件。“探索西部金融中央法务区法治服务金融机制”改革项目纳入市委“三个一批”重点改革项目“加快实施一批”清单。认真办理边维慧、艾姝彦等代表关于提升法院审判质效，服务保障国家战略相关建议，审结一审民商事案件45万件、涉案金额1200亿元，相继办好服务大局三件大事：举办首届长江大保护环境治理与司法协作重庆论坛，举办首届服务西部陆海新通道建设司法协作“13+2”论坛，同世界知识产权组织仲裁与调解中心签订合作协议。二是将建议办理同服务一体推进平安重庆法治重庆建设结合起来。积极吸纳邓明鉴代表关于严厉打击涉嫌高利贷和非法集资违法犯罪行为协调机制的建议，会同市检察院、市公安局印发《关于办理非法集资类刑事案件工作机制的意见》《关于办理非法集资类刑事案件法律适用问题的会议纪要》，进一步明确非法集资类刑事案件协作配合、法律适用。认真听取刘沛谞代表关于加强刑事审判工作的意见，审结一审刑事案件1.9万件，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。在市委政法委领导下，会同市检察院、市公安局、市司法局在全国率先推出“一案一码·刑事案件查询”应用，入选数字重庆建设一周年成果。配合最高法院开展“预防未成年人犯罪问题研究”专题调研，创新构建“一办五庭”未成年人司法保护新体系，受到中央政法委陈文清书记来渝调研肯定。三是将建议办理同服务发展新质生产力结合起来。认真办理杨家学、杨晓莉、吴嘉斌等代表关于优化营商环境的相关建议，深化落实优化营商环境工作10条措施，保障各种所有制经济同等受到法律保护。制定实施司法服务10条意见，审结破产、强制清算类案件1516件，全国首例信托机构破产清算案入选“全国破产经典案例”，有力服务保障“三攻坚一盘活”改革突破。以办理赖薪郦代表关于加强知识产权司法保护相关建议为契机，持续加大新质生产力司法保护力度，审结一审知识产权案件1.2万件，移送世界知识产权组织仲裁与调解中心的首批案件已成功调解3件。构建强化产业创新司法保护机制，促进优质生产要素优化配置。四是将建议办理同着力加强司法民生保障结合起来。妥善审理涉民生案件10.2万件，入选最高法院涉养老服务民事纠纷典型案例数量居全国第一。认真吸纳周艺梅、邓明鉴等代表关于促推矛盾纠纷多元化解工作的建议，作为建议和起草单位推动出台并积极带头宣传贯彻《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》，依托“人民法院老马工作室”成功调解案件47.6万件、同比增长44.76%。在市（区）两级人大指导支持下，867名全国、市、区（县）人大代表受邀入驻重庆法院“代表委员联络站”并担任特邀调解员，与法官一道接待群众13692人次，成功调解案件或化解信访7488件，工作经验获最高法院全国推广。认真研究肖阳、武小刚等代表关于加强执行工作的建议，执结案件68.3万件，执行到位573.7亿元，案款发放平均用时较去年缩短11天，做法获最高法院推介。与市公安局联合印发《关于进一步健全完善执行联动机制的意见》，提升打击规避执行能力，持续推进执行难综合治理、源头治理。6月28日，市高法院“法治·渝诉快执”应用部分功能上线运行，畅通法官办案与群众申请执行互联互通、高效协同渠道，实现执行办案“线下多头双腿跑”到“线上互联一网通”转变。

四、不断丰富联络渠道，更加自觉主动接受监督。一是坚持“人来人往”。深入落实与市人大代表的“一对一”定向结对联系机制，全市法院领导干部与市人大代表结成固定“对子”，常态化联系，定期通报工作。今年1-10月，全市法院组织各类联络活动1911场，761名市人大代表受邀参与、监督履职。二是注重“常来常往”。坚持每周编发《代表委员手机报》，方便在渝全国人大代表、市人大代表及时了解全市法院工作动态，目前已连续编发106期，深受代表好评。常态化赠阅全年《人民法院报》，寄送联络刊物《公正与效率》，在微信公众号开设“看·法”专栏，多渠道展示代表履职成果。三是充分发挥代表作用。创新推出“代表委员+司法建议”工作机制，百余名代表先后参与教培行业性侵未成年人犯罪、长江流域国家级水产资源保护区河砂盗采、临街餐饮门店油烟治理等59件重点司法建议办理，被建议单位反馈率达100%，有力促使相关部门认真办理落实司法建议，推动司法建议从“软建议”向“硬执行”转化。

我院今年代表建议办理工作总体务实高效，但还有不足，办理效果离代表和人民群众的期望还有差距。下一步，市高法院将认真落实本次会议精神，深入践行全过程人民民主，持续做好自觉接受监督工作，以人民满意、代表满意为标准，更加严格执行我市代表建议批评和意见工作条例，更加务实推动法院各项工作取得新的进步。

以上报告，请予审议。