重庆市人民检察院关于办理市六届人大二次会议以来代表建议、批评和意见情况的报告
(2024年11月26日在市六届人大常委会第十二次会议上)
市人大常委会:
市六届人大二次会议以来,市检察院共收到市人大交办的代表建议12件,其中主办(分办)建议5件(第1181号、0245号建议为重点督办建议),协办建议7件,以上建议均按时办结,代表满意率100%。现将建议办理情况报告如下:
一、高度重视建议办理工作
市检察院始终牢固树立自觉接受人大监督的宪法意识,高度重视代表提出的各类建议,认真落实代表建议办理工作,以求极致的精神高质效办好每一件代表建议。今年市“两会”期间,对全体代表审议检察工作报告提出的意见建议,在当天通过短信形式全部及时回应。在市“两会”结束后,院党组迅即对代表建议办理进行了专门部署,研究制定了《落实2024年市“两会”代表意见建议任务清单》,并下发全市检察机关对照落实。坚持“一把手”负总责、分管领导抓落实、办公室牵头督办、承办部门具体办理的“四位一体”组织保障体系,落实“定领导、定人员、定时限”的工作责任制,严格按照内容对口、职能对口、责任对口的办理要求,将代表建议逐件交办落实到承办部室负责人,确保代表建议件件有回复、事事能落实。
二、着力拓展建议办理方式
在加强与代表沟通联系的同时,也注重部门间的协作配合,努力实现良性互动,使代表建议办理过程真正成为充分协商、集思广益、改进工作的过程。首先,主动加强与代表沟通联系。在办前、办中、办结后均灵活运用电话沟通、登门走访、座谈面商以及邀请代表视察等方式,加强沟通交流,全面了解、准确把握代表提出建议的初衷,为推动建议办理落实打下坚实基础。如办理陈卓代表提出的《关于加快推进成渝地区双城经济圈法治一体化建设的建议》,时侠联检察长带头督办,组织专题调研,带队参加第四次川渝检察协作联席会,推动两地检察机关出台《关于支持和服务保障川渝高竹新区高质量发展的意见》和《协同打造川渝地区检察机关区域法治一体化样板工作方案》,办理过程中多次与陈卓代表进行面商沟通。7月15日,市人大常委会主任王炯率队,实地调研了川渝高竹新区推进法治一体化建设情况并召开督办工作会,邀请陈卓代表参加调研,并通报了建议办理情况,听取了意见建议,陈卓代表对建议办理工作表示肯定和满意。又如办理翁仁潘代表提出的《关于发挥检察监督职能,关注大数据安全,做个人信息保护的“安全卫士”的建议》,在多次电话沟通的基础上,及时邀请翁仁潘代表前往江津区公安局、区检察院进行实地调研,召开督办工作会,当面听取意见建议,并通报检察机关相关工作情况,翁仁潘代表对建议办理工作表示肯定和满意。其次,积极开展协作配合。对于牵头主办的代表建议,主动加强与协办部门的沟通联系,共同会商办理工作,切实将代表建议落到实处。对于协办的代表建议,全力配合主办单位各项工作,协助主办单位顺利完成办理任务。如协办王啟芳代表提出的《关于建立信访人信用管理制度的建议》,市检察院结合涉法涉诉信访工作机制改革,与市高法院、市公安局、市司法局共同研究出台了《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》。在检察环节,对严重危害社会秩序和公共安全的个别信访人,依法批捕起诉追究刑事责任,对有违法信访倾向的人员形成了有效威慑。
三、积极推进建议成果转化
紧密结合检察工作实际,始终把办理代表建议的落脚点放在成果转化上,有力推动和促进检察工作。一是进一步提升服务高质量发展效能。如办理苏家银代表提出的《关于进一步推动我市不可移动文物保护的建议》,检察机关充分发挥公益诉讼检察职能,切实加强文物保护。近年来,共立案办理文物保护相关案件165件,其中2024年办理文物保护相关案件55件。与行政机关开展诉前磋商32次,发出诉前检察建议126份,提起诉讼7件。通过办案,5处国家级传统村落、2处市级历史文化名镇得到有效保护,6处国家级、32处市级、73处县级重点文物保护单位得以修缮及规范管理。充分发挥“文化遗产保护中心”“红岩检察官办公室”“钓鱼城遗址检察官办公室”作用,加大对不可移动文物保护的宣传力度,将文物保护与休闲旅游、乡村振兴等有机结合,进一步发挥文物社会价值和经济价值。二是进一步提升检察工作水平。如办理刘玉玲代表提出的《关于加强防范未成年人性侵案件发生的建议》,扎实做好未成年人保护和犯罪预防工作,依法从严打击性侵未成年人犯罪。持续打造“莎姐”未成年人检察工作品牌,在市委政法委统筹领导下,联合各政法机关共同开展了“莎姐守未”专项行动,持续加大对性侵害未成年人犯罪打击力度,加强对被害人的综合救助。2024年以来,全市检察机关起诉性侵害未成年人犯罪863件1124人,通过心理疏导、身体康复、复学转学、司法救助等多元手段综合救助未成年被害人1002人次,加强对未成年人的综合司法保护。
四、不断丰富代表联络形式
加强与代表的沟通联系、让代表充分了解检察工作,既是对代表监督履职的尊重,又是接受代表监督、提高办理代表建议质量的有效方式。为此,我们持续畅通代表联系渠道,丰富代表联络内容和方式,为代表履职创造有利条件、提供优质服务。一是主动靠前加强日常联络。在全市检察机关全面推行代表联络人制度,持续加强与代表日常的联系,实现代表联络工作全覆盖。围绕代表意见建议和关心关注问题,通过微博、微信、为代表订阅《检察日报》等方式,及时向代表推送、寄送有关检察工作进展的动态资料和相关报道,方便代表了解检察工作,开展监督履职。二是深入开展代表联络活动。坚持“请进来”“走出去”相结合,多元化开展各类代表联络、视察活动,2024年以来先后邀请全国、市级、区县级代表1000余人次参加检察开放日、跨辖区代表视察、公益诉讼检察、公开听证、未成年人检察、“检察护企”“检护民生”等活动,进一步拓宽了代表监督履职渠道,提升了检察机关工作的透明度和公信力。三是全方位加强与各级人大代表的联系。市检察院在加强与市级以上人大代表联系的同时,还注重加强对各基层检察院代表联络工作的指导,在奉节县检察院探索设立全市首个代表监督联络室,上线“代表监督联络”小程序,建议议案办理情况公开透明、全程可视,实现代表监督线上线下有效联动。
下一步,市检察院将更加自觉主动接受市人大及其常委会的监督,更加自觉主动加强与代表的沟通联络,更加自觉主动推进检务公开,努力在接受人大监督和办好代表意见建议中推动全市检察工作实现高质量发展,努力以检察工作的现代化服务保障中国式现代化。
以上报告,请予审议。

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