2024年工作总结

2024年，是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，也是实现“十四五”规划目标的关键一年。委员会在市人大及其常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标对表习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，凝心聚力、依法履职、担当尽责，为开创全市教科文卫事业高质量发展新局面贡献人大力量。

一年来，主要开展立法工作4项、监督工作3项、调研工作3项，审议代表议案1件，督办（含协助常委会领导督办建议）代表建议2件。获全国人大常委会副委员长肯定性批示1次，全国人大教科文卫委编发简报3期，推荐的区县人大信息专报获得全国人大教科文卫委主要领导肯定性批示1次，相关工作获市人大常委会主要领导肯定性批示4次。

一、坚持党的全面领导，始终坚定正确的政治方向

一是扎实开展党纪学习教育。突出一个“早”字，在常委会党组扩大会议作出部署次日，支部及时开展主题党日活动启动支部党纪学习教育，制定了学习计划，开展党章和纪律处分条例专题学习研讨，增强党员政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。二是注重党建统领。突出一个“实”字，加强理论武装，落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记对重庆工作的重要指示批示，在市委、市人大常委会党组传达习近平总书记在重庆考察时和主持召开新时代推动西部大开发座谈会上的讲话精神后，赓即召开支部党员大会传达学习，并分解工作任务。党的二十届三中全会后，支部及时学习，并结合市委和市人大常委会党组的要求制定学习方案、梳理改革任务、抓好贯彻落实。深入开展“红岩先锋·四强支部”建设、“红岩先锋·六好党员”培育，将党建成果融入人大教科文卫日常工作，以党建引领业务高质量发展。三是创新党建方式。突出一个“新”字，与对口联系的市级部门、市人大机关相关支部、区县人大等共同开展联学联建活动。联合市人大法制委等党支部，结合川剧保护传承立法工作，赴市川剧院观看红色经典剧目川剧《江姐》，教育引导党员干部坚定理想信念、忠诚履职尽责；与沙坪坝区人大常委会机关第三党支部联合开展“以自我革命精神纵深推进全面从严治党”主题党日活动，通过观看情景式体验剧《黎明之前》、赴红岩派出所参观学习并聆听解读纪律处分条例微党课等方式，教育引导党员干部增强廉洁自律意识、筑牢拒腐防变防线。

二、围绕中心服务大局，助推市委“一号工程”战略实施

一是扎实推进《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实的决定》的贯彻落实。川渝人大教科文卫委在去年签署助力成渝地区双城经济圈建设合作协议的基础上，今年又联动开展推进巴蜀文化旅游走廊建设专题调研，邀请四川省人大及成都市、泸州市、宜宾市、资阳市人大，以及我市渝中区、沙坪坝区、江津区、大足区人大，围绕川渝石窟寺保护、文旅融合发展等赴江津、大足实地调研，并在江津召开专题座谈会，助推巴蜀文化旅游走廊建设“再发力”。在此次座谈会上，川渝人大教科文卫委签署了年度合作备忘录，明确了年度合作项目、目标、进程等。二是以督促市政府落实“双一流”建设情况报告的审议意见为契机，开展专题调研，听取市政府和部分高校的相关汇报，推动两地高校协同创新、优势互补、合作共赢，为成渝地区双城经济圈建设提供智力支撑。三是围绕“三攻坚一盘活”改革突破，结合强化企业科技创新主体地位调研和西部（重庆）科学城科技创新发展情况跟踪督办工作，推动国企在关键核心技术攻关、创新要素集聚、产业协同创新等方面实现突破性提升，增强核心竞争力；推动高竹新区等园区文教卫生等配套建设。四是对标党的二十届三中全会关于教科文卫领域改革要求，围绕国家重大战略和市委中心工作，立足职能职责，认真梳理核心业务，深入研究谋划改革项目。按照常委会关于体系化推进民主与法制领域改革的工作要求，结合委员会工作实际，提前谋划、思考2024—2027年拟推动的改革项目，积极探索改革实践，做好改革项目培育，并主动向全国人大教科文卫委汇报情况，争取工作支持。

三、发挥主导作用，积极推进教科文卫领域立法

一是积极探索川渝人大协同立法。以川剧立法为抓手，稳步有序推进川渝人大协同立法。提前介入，与四川省人大和我市文化旅游委、市司法局保持常态化联系，全程参与文本草案起草和论证，全面掌握立法中的分歧意见、主要问题，加强沟通交流，确保立法方向和进度。联动调研，联合四川省人大教科文卫委和两地文旅、司法部门，互动走访调研4次，共同组织改稿会2次，形成汇聚最大共识的草案文本。此外还联合四川省人大一同赴陕西省学习地方戏曲立法经验，将社会氛围营造、设施建设利用等规定借鉴吸纳进我们文本中。注重协同，在双方草案文本的起草、修改、政府审议等环节，与四川省人大及时沟通、形成共识，确保两地立法在大的方向、原则、主要规定上求同，在各自特色上存异，并专门规定了协同条款，对两地开展川剧保护传承的深度合作作出制度性安排，推动川剧“活态”传承。助推实施，一审后，委员会赓即赴四川省就常委会审议情况继续深入交流，共同商讨协同立法后续推进工作。两地条例于9月同步实施后，又联合四川共同举办川剧保护传承条例实施座谈会，召集川渝两地川剧院团负责人、川剧表演艺术家，两省市有关部门（单位），部分区县、地级市等就如何实施条例提出贯彻落实举措，共商川剧创新发展之策，共同推动条例有效实施。

二是积极推进精神卫生立法。按照“针对问题立法、立法解决问题”的思路，稳步有序推进立法进程。聚焦重点深入调研，围绕立法热点难点、重要制度设计等关键问题扎实调研，积极参与立法论证，对条例文本草案体例结构和精神障碍全链条服务等提出意见建议，对未成年人心理健康维护与增进、严重精神障碍服务与管理等设置专章进行规范。践行全过程人民民主，广泛征求多方意见建议，先后听取部分具有医学背景的市人大代表、市政协委员和法学专家的意见；有针对性地征求大渡口、垫江等8个区县人大常委会和彭水自治县保家镇政府等3个基层立法联系点的意见；全面征求市六届人大二次会议期间报名参加该项立法的市人大代表的意见，对收集到的意见建议进行仔细梳理、认真研究吸纳，及时完善文本草案。目前，该条例已经市六届人大常委会第十二次会议表决通过。

此外，倒排工期、加快进度，稳步推进职业教育法实施办法和哲学社会科学促进条例立法进度，受托开展修改《中华人民共和国旅游法》工作。

四、注重监督实效，将人大监督的力度转化为群众民生实事的满意度

从选题、调研、跟踪等环节发力，形成监督工作全链条闭环机制，以精准有效的监督破解民生难题、增进民生福祉。一是精选监督议题。紧扣全市高质量发展的重要支撑和群众所思所盼，在走访听取对口联系部门单位意见基础上，结合代表议案建议内容、调研收集情况等谋划监督事项。为配合常委会听取和审议市政府专项工作报告，委员会分别开展了基础教育扩优提质、强化企业科技创新主体地位专项调研；务实开展红十字会法办法实施情况检查，分别开展市医学科学院建设、生物医药研发情况专题调研，与四川省人大联动调研川渝石窟寺保护情况。二是深入调查研究。收集汇编相关法律法规和中央、市委有关政策，利用驻会主任办公会、支部会议、处室工作会等组织学习，熟悉规定、了解政策，做到心中有数；就调研选点、提纲重点等与部门深入沟通，科学制定方案，强化调研针对性。坚持人民立场，践行全过程人民民主，全覆盖邀请人代会期间报名代表参与，如在基础教育扩优提质调研时共邀请8名报名市人大代表参与，实地走访17所中小学，察实情、提建议。三是完善闭环机制。在2023年常委会对“双减”工作情况报告审议意见落实情况跟踪监督中，重点关注、努力推动普职协调发展的基础上，2024年又结合基础教育扩优提质工作监督，再次将群众反映强烈的普职比焦虑问题作为重点，持续推动问题解决。目前，我市普职比已提升到7：3。7月，结合市六届人大二次会议重点督办建议《关于进一步推动重庆西藏中学高质量发展的建议》的办理，多方协调，终于解决了重庆西藏中学长期反映未落实的班师比、生均经费低等问题，受到代表和学校师生的赞许。

五、加强横向纵向联系，形成工作合力

坚持主动争取全国人大教科文卫委工作指导，向全国人大报送重点工作调研报告。用心用情接待全国人大和河南、南京等兄弟省市客人来渝调研，认真承办山西、辽宁等8个省市参加的托育服务工作片区座谈会，积极参加全国人大教科文卫委年度交流活动，赴山西、浙江、福建、四川、陕西等地学习考察，借鉴全国和兄弟省区市人大在立法、监督等方面的先进经验和做法。

坚持每年初召开市级对口联系部门和单位工作座谈会，每年底实地走访调研，通报委员会工作计划和市人代会期间代表议案建议情况，了解各部门单位工作总结和来年计划安排，沟通情况、统筹谋划，为全年工作开好局、起好步打基础、做准备。密切与区县（自治县）人大教科文卫（工）委的工作联系与指导，着眼加强人大能力体系和干部队伍建设，组织全市人大教科文卫委干部开展专题培训，促进履职能力提升，形成整体工作合力。同时，在开展年度立法、监督时，通过邀请部分区县（自治县）人大参加实地调研和片区会等方式，加强工作交流。

2025年工作要点

2025年，委员会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市人大及其常委会领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标对表习近平总书记视察重庆重要讲话和重要指示精神，着重把握“五个坚持”要求，按照市六届人大三次会议确定的目标任务，发展全过程人民民主，做到依法履职尽责、认真扎实工作，为开创全市教科文卫事业高质量发展新局面贡献人大力量。

一、立法工作

（一）审议项目

一是制定《重庆市哲学社会科学发展促进条例》。该项目系委员会自提项目，目前法规草案文本较为成熟。委员会将继续会同市社科联等相关部门，立足我市实际，借鉴外地经验，不断完善文本草案，确保按时提交市人大常委会会议审议。

二是制定《重庆市实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》。该项目目前已形成法规草案文本初稿，具有较好的基础。委员会将继续坚持前期介入，督促起草部门按期推进立法进程，依法对草案认真审议，确保按时提交市人大常委会会议审议。

三是制定《重庆市推进科技创新中心建设条例》。该项目系川渝联动项目。委员会将与四川省人大教科文卫委共同调研，学习借鉴相关省区市立法做法和经验，认真审议法规文本草案，确保按时提交市人大常委会会议审议。

（二）预备项目

一是制定《重庆市学前教育条例》。为进一步推进重庆市学前教育科学发展，促进幼儿园建设，规范幼儿园管理，全面提高幼儿园保教质量，将聚焦学前教育经费投入、城镇小区配套园、公办园比例、教师资质等问题，与有关部门单位共同深入开展立法调研，督促相关部门抓紧起草法规草案。

二是修订《重庆市遗体和人体器官捐献条例》。该条例于2016年5月正式施行，至今已达8年。2024年5月1日国务院《人体器官捐献和移植条例》正式施行。《重庆市遗体和人体器官捐献条例》与国务院《人体器官捐献和移植条例》的部分规定存在冲突。我委将与有关部门单位立足本市实际，深入开展立法调研，督促相关部门抓紧起草条例修订草案。

三是制定《重庆市古蜀道保护条例》。贯彻落实习近平总书记关于加强古蜀道保护重要指示精神，会同四川、陕西、甘肃联合开展古蜀道保护协同立法，推进古蜀道申遗。

四是修订《重庆市预防控制性病艾滋病条例》。该条例于1998年7月1日起施行，2004年修正，至今已20年。部分条款已不适应经济、社会发展的要求，我委将围绕立法体例、政府及部门职责、全面宣传教育、患者的权利义务、防治体系等方面深入开展立法调研，督促相关部门抓紧起草条例修订草案。

五是制定《重庆市促进人工智能技术创新发展条例》。落实市委六届六次全会《中共重庆市委关于深入学习贯彻党的二十届三中全会精神加快建设全面深化改革先行区奋力谱写中国式现代化重庆篇章的实施意见》，高质量建设国家新一代人工智能创新发展试验区，持续推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展。我委将立足本市实际，深入开展立法调研，督促相关部门抓紧起草法规草案。

（三）调研项目

我委将加快推进市六届人大常委会五年立法规划相关项目的立法进度，积极开展修订《重庆市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》《重庆市爱国卫生条例》，制定《重庆市终身教育促进条例》《重庆市校园及周边安全管理办法》《重庆市儿童青少年近视预防控制条例》《重庆市基层卫生条例》等前期调研工作。

二、监督工作

一是承办市人大常委会开展《重庆市科技创新促进条例》实施情况的执法检查。该条例于2022年3月1日正式实施，2025年是条例颁布实施的第3年。我委将精心组织承办条例实施情况的执法检查，突出围绕科技创新中心建设、科技创新工作情况等开展调研，发现条例实施中存在的困难和问题，有针对性地提出建议，促进我市科技创新工作提质增效。

二是协助市人大常委会听取和审议市政府关于我市中医药发展情况的报告。习近平总书记强调，“中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华民族的伟大创造和中国古代科学的瑰宝”。我委将围绕优质高效中医药服务体系建设、中医药科技创新能力、中西医结合、人才队伍建设等方面开展调研，推动我市中医药事业高质量发展。

三是跟踪督办市人大常委会对强化企业科技创新主体地位工作情况报告、《重庆市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》执法检查报告的审议意见的研究处理情况。按照我市实施监督法办法的有关规定，对市政府研究处理情况进行跟踪督办，督促常委会审议意见的落实，推动相关问题解决。

三、调研工作

一是专题调研巴蜀文化旅游走廊建设重点项目推进情况。针对文旅融合发展中重点项目推进情况，川渝联动开展专题调研，推动巴蜀文化旅游走廊建设走深走实，助力成渝地区双城经济圈建设向纵深推进。

二是专题调研儿童青少年近视预防控制情况。贯彻落实习近平总书记关于儿童青少年近视防控系列重要指示批示精神，为我市儿童青少年近视预防控制立法打下基础。将重点围绕我市儿童青少年近视预防控制工作成效、部门履职、社会各界参与等情况，以及存在的主要问题和困难，探索解决举措等方面深入开展调研。

三是聚焦党中央决策部署、市委和市人大重点工作、人民群众关心的热点民生问题，适时开展专项调研。

四、加强民主与法制领域改革工作

一是建立川渝人大联合推动文化遗产保护机制。以开展巴蜀文化旅游走廊建设重点项目推进情况调研为抓手，聚焦红色文化、三线建设等实践案例，积极探索构建川渝联动开展文化遗产保护机制。

二是探索民生重点项目跟踪监督实效提升机制——以促进托育服务高质量发展跟踪监督为例。围绕国务院办公厅《关于加快完善生育友好型社会的若干措施》贯彻实施情况，就托位数和使用率开展效果评估，助推托育服务高质量发展，着力营造生育友好型社会氛围。

三是探索建立发挥人大专委会职能作用，开展专项调研监督机制。尝试在教科文卫领域围绕党委中心工作、领导同志重要指示批示、人大代表集中反映的意见问题以及社会普遍关注的热点焦点等，开展及时有效的专项调研监督，并构建相关工作机制。

五、代表工作

认真办理市六届人大三次会议期间市人大代表提出的议案建议。密切与代表联系沟通，推动代表议案建议所提问题得到解决，增强办理实效。加强与市人大教科文卫专业组代表联系，注重发挥代表作用，深化代表参与委员会各项立法、监督工作。

六、纵横联系

继续积极争取全国人大教科文卫委的关心和指导。加强与市级对口联系部门和单位的联系。采取多种方式加强对区县（自治县）人大教科文卫（工）委的工作指导。强化与全国各省区市人大教科文卫委工作交流。

七、自身建设

牢牢把握“四个机关”定位要求，全面加强自身建设。坚决把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引方向、推动工作、解决问题的强大思想武器，全面贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神和党的二十届三中全会精神，坚持和完善人民代表大会制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，积极主动，担当作为，依法履职，切实担负起新时代赋予委员会的新使命新任务。