2024年工作总结

2024年，市人大民宗侨外委在市人大及其常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和市委六届历次全会精神，紧密结合我市民族、宗教、侨务、外事、对台、体育工作面临的新形势新任务，深入践行全过程人民民主，依法履行职能职责，各项工作取得积极成效。首次开展“在渝外籍人士走进人大”活动，袁家军书记三次就活动作出批示，活动经验被中央外办转发推广。

一、突出理论武装，强化政治建设

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深学笃用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主的重大理念，持续强化理论武装，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，将学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署作为委员会党支部会议、主任办公会议第一议题，高度自觉把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”贯彻落实到人大民宗侨外委工作各方面全过程。

深入学习贯彻党的二十大、二十届二中三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平外交思想，习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，关于侨务、宗教、体育工作的重要论述，新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持铸牢中华民族共同体意识主线，围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，找准工作的切入点、着力点、落脚点。

二、突出人大特色，助推国家重大战略部署落地落实

（一）助力扩大高水平对外开放。深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出“全面深化改革扩大高水平对外开放”“努力在西部地区带头开放、带动开放”的要求。

一是听取和审议市政府关于我市国际友城工作情况的报告。在常委会分管领导带领下，开展专题调研，听取市级相关部门工作汇报，赴市内相关区县对我市国际友城缔结、服务国家总体外交、开展国际交流合作等情况进行深入调研，赴山东、广西两省区考察学习国际友城规划布局、交流机制建设、友城品牌打造等经验做法，形成调研报告提交常委会第九次会议，为常委会审议市政府报告提供参考。认真开展跟踪督办，督促市政府及相关部门针对我市国际友城助推高水平对外开放、构建大友城工作格局、加强友城矩阵建设、推进多领域深层次交流合作、提升重庆国际影响力等方面工作，细化分解任务，落实具体措施，积极推动我市国际友城更好发挥对外开放的重要窗口作用。协助常委会先后审议通过4个缔结友好城市关系的决定，与老挝占巴塞省、西班牙塞维利亚市、埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴市、阿尔及利亚安纳巴省结为友好城市，进一步扩大我市国际朋友圈。

二是跟踪督办常委会关于中国（重庆）自由贸易试验区建设情况审议意见的研究处理。督促市政府将审议意见细化分解，实行工作任务清单化管理，解决问题按清单销号。市政府研究制定了我市自贸试验区领航提升五年行动方案，重新谋划构建自贸试验区四梁八柱，恢复自贸试验区办公室，切实推动了我市自贸试验区迭代升级发展。

三是加强地方人大对外交往。充分发挥地方人大政治优势，组织邀请27名驻渝领事机构官员、10名海外侨胞代表参加市六届人大二次会议开幕会，常委会领导分别会见了参会代表。陪同常委会领导出访，参加会见来渝访问的外国政要、议会及商贸代表团组，配合市友协成功举办重庆国际友好城市合作大会，积极助推我市中西部国际交往中心建设。

（二）助力成渝地区双城经济圈建设。深入贯彻落实习近平总书记对推进成渝地区双城经济圈建设的重要指示精神和市委“十项行动”工作部署。

一是制定《重庆市台湾同胞投资促进条例》。采取“双组长”工作机制，常委会分管领导任组长并带队赴广西考察学习。市政府分管领导统筹市台办主动向国台办征求法规意见，开展风险评估。我委与四川省人大外侨委加强沟通交流，认真梳理四川省台胞投资立法及政策制定、落实情况，注重保持川渝两地对台投资政策的一致性，为台胞在川渝投资提供同等待遇的政策法制环境、营商环境和资源环境，以利于台胞更好融入成渝地区双城经济圈建设。该条例已经常委会第十二次会议审议通过，2025年1月1日施行。该项工作经验得到中央台办、国台办《对台工作简报》刊发交流。

二是开展川渝两地民族地区经济社会发展情况调研。在两省市人大常委会分管领导带领下，与四川省人大民宗委组成联合调研组，先后赴渝东南民族地区和四川省阿坝自治州，实地考察重点基础设施、文旅融合、民生建设项目，以及重点企业、教育医疗卫生机构。召开调研座谈会，听取代表和基层干部群众的意见建议。我委对川渝两地民族地区经济社会发展情况进行对比研究，梳理共性问题，同时学习借鉴四川省成功经验，对渝东南民族地区发展提出对策建议，有利于推动民族地区加快融入成渝地区双城经济圈建设。调研报告印发常委会第十二次会议，分送市政府分管副市长。

三、突出改革创新，践行全过程人民民主

（一）创新讲好全过程人民民主重庆故事。严格落实习近平总书记关于“要积极开展人大对外交往，主动宣介中国道路、理念、主张、成就，更好服务中国特色大国外交”的指示精神，牵头组织了首次“在渝外籍人士走进人大”活动。按照袁家军书记“精心组织、力求实效”的批示要求，活动聚焦“践行全过程人民民主的重庆故事”主题，围绕人大“立法、监督、讨论决定重大事项、人事任免”等职权，涵盖代表选举、代表履职、友城缔结、对外交往等工作，主动宣介人民代表大会制度、讲述全过程人民民主重庆故事。王炯主任会见了外籍人士，赵世庆副主任全程指导。22个国家的30名在渝外籍人士包括外国驻渝领事机构官员、在渝外国商协会和外资企业代表、外籍专家留学生等参加活动，参观了专题图片展，实地了解常委会会议厅的立法表决、宪法宣誓，沙坪坝区中心湾社区基层立法联系点及人大代表工作站，川剧保护立法等，零距离感受全过程人民民主重庆实践。活动取得良好反响，人民日报、中央电视台等13家中央和市级媒体通过文字图片、视频短片、H5等形式刊播稿件40篇（条），各新媒体平台阅读量总计超过300万次。

（二）研究谋划改革项目。按照习近平总书记提出的“健全民族政策和法律法规体系，推动民族事务治理体系和治理能力现代化”的要求，报送了“完善我市民族地方立法工作机制”改革项目，将制定重庆市民族团结进步促进条例、出台加强民族地方立法工作的意见、建立立法联席会议制度、加强立法协作、增设基层立法联系点等纳入改革内容。该项目已列入常委会重点培育改革项目。按照二十届三中全会关于加强涉外法治建设的要求，报送了“建立涉外法治建设工作监督机制”改革项目，将确保国家涉外法律法规在我市的贯彻实施、加强我市涉外经贸领域法律法规执法检查、探索开展涉外立法、制定我市海外侨胞权益保护条例等纳入改革内容。该项目已列入常委会储备改革项目进行研究深化。

（三）切实推动工作机制创新。建立川渝人大民族工作协作机制，与四川省人大民宗委签订了《协同助力成渝地区双城经济圈建设、推动川渝民族地区高质量发展合作协议》，两地将开展协同立法、联动监督、联合调研，加强定期会商、情况通报、协同工作。推动建立全市民族乡工作交流机制，指导民族乡签订了《重庆市民族乡民族团结进步合作共建协议书》，在机制共建、活动共办、产业共兴、产品共销、文化共融等方面开展交流协作。奉节县云雾土家族乡成功组织开展了首届交流活动。建立民宗侨外代表专业组常态化调研机制，组织开展了我市推进宗教中国化、建设体育公园等重点民生实事落实情况、体育场馆建设等专题调研，拓展了代表依法履职的形式和途径。

四、突出制度保障，积极稳妥推进我市民族地方立法

（一）审查批准《秀山土家族苗族自治县城乡环境卫生管理条例》。我委对条例的制度措施设计、行政许可、行政强制、行政处罚等内容进行合法性审查，审查意见先后向常委会主任会议报告、印发常委会会议。条例坚持问题导向，突出当地特色和县情实际，填补了乡村环境卫生管理立法空白，为推动自治县宜居宜业宜游城市建设及和美乡村建设提供了法制保障。常委会第七次会议审查批准了该条例。

（二）指导秀山自治县山银花产业发展立法。山银花产业是秀山自治县的传统优势产业，也是自治县积极推动高质量发展的强县富民产业。为推进山银花产业高质量发展，解决产业发展中存在的困难和问题，秀山自治县启动了立法工作。我委坚持提前介入指导，多次召开委员会办公会研究。听取自治县立法工作情况汇报2次，召开立法专家论证会1次，先后向自治县反馈修改意见47条，不断完善条例文本。条例草案已经市人大常委会党组研究同意，计划2025年5月提请市人大常委会审查。

（三）指导酉阳自治县非物质文化遗产保护立法。酉阳自治县非物质文化遗产资源十分丰富，是自治县推动文旅融合、经济高质量发展的重要基础。为加强非物质文化遗产保护、传承和利用，酉阳自治县启动了立法工作。我委全程参与，听取自治县立法工作汇报3次，赴山东省开展调研，召开立法专家论证会，先后书面反馈修改意见52条，多次共同研讨修改条例文本。条例草案已经市人大常委会党组研究同意，计划2025年3月提请市人大常委会审查。

（四）指导彭水自治县殡葬管理立法。为弘扬新风正气，推进移风易俗，加快殡葬改革步伐，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事，彭水自治县启动了立法工作。我委突出重点、强化指导，听取自治县立法工作汇报3次，召开立法专家论证会、部门论证会，征求市民政局、市林业局等市级行业主管部门意见，先后反馈修改意见51条。加强与市人大常委会法工委、全国人大法工委的工作沟通，学习借鉴辽宁、江苏等省市立法经验，增强立法的针对性、可操作性。条例草案已经市人大常委会党组研究同意，计划2025年5月提交市人大常委会审查。

五、突出建言献策，扎实有效开展调查研究

（一）开展渝东南民族地区特色产业发展情况调研。按照市委六届五次全会提出的“大力发展民族地区特色产业，‘一县一策’推进少数民族聚居地区强县富民”的要求，我委对渝东南民族地区特色产业发展情况开展专题调研。重点围绕渝东南产业发展现状、特色产业规划布局、打造特色产业品牌、构建产业链、完善配套服务体系以及“一县一策”部署落实等内容，走进田间地头、车间厂房、电商店铺了解情况，召开座谈会分析特色产业发展存在的问题困难。调研报告指出民族地区特色产业规划培育不足、配套措施不完善、文旅融合发展质量不高等问题并提出对策建议，积极助推渝东南民族地区培育壮大特色产业，不断推进高质量发展。报告印发市人大常委会第十二次会议，分送市政府分管副市长。

（二）开展发挥侨务资源优势助力中国式现代化调研。受全国人大华侨委委托，我委认真组织开展了调研。召开调研座谈会，了解我市侨情、侨务工作及发挥侨务资源优势助力谱写中国式现代化重庆篇章的工作情况。组织邀请海外侨胞代表和侨资企业负责人、专家学者座谈交流，了解侨胞在本领域发挥作用的情况，征求对我市在侨务法治建设、侨务引资引智、侨资企业发展、华侨权益保护、为侨服务便利化等方面的意见建议，进一步凝聚侨心、汇聚侨智，为谱写中国式现代化重庆篇章发挥侨界作用。受邀参加全国人大华侨委召开的华侨权益保护立法座谈会，在会上作了交流发言，提出关于调整对象和范围、遵循的基本原则、权益保护内容、完善配套的行政法规、推动华侨参与共建“一带一路”等方面的意见建议。

六、突出履职质效，持续强化自身建设

（一）深入开展党纪学习教育。按照市委和市人大常委会党组统一部署，详细制定实施方案，并按方案严格打表落实。组织全体党员围绕《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，共开展集中学习研讨7次，交流学习体会。常委会分管领导和委员会领导带头讲党课，教育引导全体党员准确把握“六项纪律”的主旨要义和规定要求，自觉学纪、知纪、明纪、守纪，严守政治纪律、政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续抓好作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，力戒形式主义、官僚主义，认真落实中央和市委持续整治形式主义为基层减负部署要求。按照常委会党组和机关党组推进清廉人大建设的工作要求，积极推进清廉党支部建设，持续营造良好政治生态。

（二）加强党支部建设。认真学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，紧紧围绕打造新时代“红岩先锋”变革型组织，抓牢抓实支部党建工作。深入推进党建工作“三基”建设，严格执行组织生活制度，强化落实“三会一课”制度、党务公开制度、政治学习制度、组织生活会制度，全面规范组织生活。充分发挥党建引领作用，积极推动党建和委员会业务工作深度融合，引领提升工作质效。召开党员大会17次、主题党日活动12次、组织生活会1次、支委会12次，讲党课6次，委员会党支部被评为“市人大机关先进党支部”。

（三）加强履职能力建设。一是争取全国人大专委会工作指导。在常委会分管领导带领下赴全国人大民族委、华侨委、外事委汇报工作。三个委员会分别召开座谈会，对我委工作进行研究指导、帮助支持。在全国人大华侨委安排下，组织韩国侨领代表团来渝考察访问活动。全国人大华侨委简报专门通报了我市接待情况，对工作给予高度肯定。二是加强与对口部门工作联系。在常委会分管领导带领下逐一上门走访对口联系部门，对接工作，征求各部门对我委工作的意见建议。会同市民族宗教委、市政府外办、市政府侨办、市政府台办、市体育局等对口部门共同开展立法、监督、调研活动，积极参与对口部门开展的重大活动，进一步推动工作交流。三是发挥代表主体作用。主动邀请代表参加我委开展的各项调研活动，全年邀请代表参与我委活动共计60余人次。尊重代表主体地位，积极采纳代表们在活动中提出的意见建议，切实提升了调研质量。重点督办了魏卡代表提出的《关于全市民族乡享受建制镇相关政策的建议》，督促市政府及相关部门进一步加大对民族乡的支持力度，深化民族乡环境综合整治、提升场镇功能和品质、提升管理水平，推动民族乡发展中的突出问题逐步解决落实。

2025年工作要点

2025年，市人大民宗侨外委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深入践行全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，切实加强立法、监督、调研、代表、自身建设等各项工作，努力推动市人大民宗侨台外体工作迈上新台阶。

一、持续强化理论武装

坚持不懈强化党的创新理论武装，准确把握党中央对我市改革发展的目标定位和部署要求，确保思想统一、方向一致。始终坚持“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，自觉坚持和加强党的全面领导，牢牢把握正确的政治方向。

深学笃用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深刻领会把握习近平总书记关于民宗侨台外体工作的重要思想、重要论述和重要指示，紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总体部署，积极谋划工作，铸牢中华民族共同体意识，推进我市扩大高水平对外开放，为现代化新重庆建设凝聚人心汇聚力量。

二、积极推进改革工作

（一）推进“完善我市民族立法工作机制”改革项目。一是制定《市人大常委会关于加强民族地方立法工作的意见》。二是建立民族立法工作联席会议制度，召开民族立法工作会。三是发挥民族地区基层立法联系点在民族立法中的作用。

（二）继续研究深化我市涉外法治建设工作监督机制改革项目。贯彻落实党的二十届三中全会加强涉外法治建设的要求，与四川省人大外侨委联合开展涉外法律和地方性法规的涉外规定实施情况调研，加强川渝两地涉外法律法规实施情况监督，推动完善涉外法律法规体系和法治实施体系。7月，向常委会提交调研报告。

三、切实加强立法指导

（一）审查批准秀山自治县山银花产业发展条例、酉阳自治县非物质文化遗产保护条例、彭水自治县殡葬管理条例。协助常委会依法开展审查，按时提交常委会审查批准。

（二）指导彭水自治县开展苗医药发展立法。指导彭水自治县2025年底前完成文本起草，及时报常委会党组研究。

四、正确有效依法监督

（一）听取和审议市政府关于我市城市民族工作的报告。与四川省人大民宗委联合开展川渝地区城市民族工作专题调研，共同铸牢中华民族共同体意识，维护民族团结，促进各族群众交往交流交融，助推成渝地区双城经济圈建设。5月，协助常委会听取和审议市政府专项工作报告，并督办审议意见的研究处理。

（二）听取和审议市政府关于我市青少年体育工作的报告。开展专题调研，推动完善体育后备人才队伍建设机制，促进体教融合，积极推进体育强市建设。9月，协助常委会听取和审议市政府专项工作报告，并督办审议意见的研究处理。

五、深入开展调查研究

（一）开展我市民族团结进步促进工作情况调研。贯彻落实党的二十届三中全会提出的“制定民族团结进步促进法，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，增强中华民族凝聚力”要求，开展专题调研，深入调查我市铸牢中华民族共同体意识、推进民族团结进步促进工作情况，为我市制定民族团结进步促进条例打牢基础。11月，向常委会提交调研报告。

（二）组织代表专业组调研我市推进宗教中国化工作情况。深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，持续推进我国宗教中国化重庆实践走深走实。

（三）组织代表专业组调研我市体育产业发展情况。积极推动我市体育产业发展，充分发挥体育在我市经济社会发展中的积极作用。

六、发挥代表主体作用

（一）认真办理市六届人大三次会议主席团交付我委审议的代表议案、办理的代表建议，协助常委会领导重点督办代表建议，重点督办好常委会交给我委办理的代表建议。

（二）邀请代表专业组成员和市人大代表参加我委开展的立法、监督、调研活动，支持和保障代表依法履职，不断丰富代表联系人民群众的内容和形式。

七、服务人大对外交往

（一）做好缔结国际友城关系决定的审议工作。服务国家总体外交和全市工作大局，协助常委会适时开展决定国际友城缔结的工作。

（二）邀请驻渝外国领事机构官员、海外侨胞代表参加人代会。组织常委会领导会见参会的驻渝外国领事机构官员、海外侨胞代表，主动宣讲人民代表大会制度和重庆发展成就。

（三）为加强地方议会交往、推动国际友城交流合作、常委会领导出席外事活动提供服务保障，在扩大高水平对外开放中发挥人大作用。

八、不断加强自身建设

按照“四个机关”的定位和要求，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、能力建设。进一步转变工作作风，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，力戒形式主义、官僚主义。加强委员会组成人员、代表专业组人员、区县人大对口专工委干部学习培训，提升业务能力。3月召开市级对口联系部门工作座谈会，加强与对口联系部门工作对接和沟通交流。10月召开全市人大民宗侨台外体工作座谈会，开展工作交流和业务培训，加强对区县人大工作的指导。加强与全国人大民族委、华侨委、外事委、社会委工作联系，认真完成全国人大相关专委会和市人大常委会交办的各项任务。进一步研究谋划工作，围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，贯彻落实市委对人大提出“四个显著效果”的要求，努力打造具有重庆辨识度的人大民宗侨台外体工作成果。