2024年主要工作

2024年，代表工委在市人大常委会两级党组领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、市委六届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市人大常委会工作报告、工作要点确定的目标任务，围绕中心，服务大局，立足本职，扎实工作，有力有序推进各项工作，较好完成了全年工作任务。

一、围绕打造践行全过程人民民主基层单元，全力推进改革工作

按时完成“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”重大改革项目验收。收集汇总各项改革数据和佐证材料，在市委改革报表中参加赛马比拼，始终保持在第一方阵。按时提交项目验收自查报告，顺利通过市委改革办和民主法制领域专项小组验收评估。分别申报“最佳实践案例”和“改革创新奖”评比表彰项目，通过多轮评选答辩，申报的“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”项目获评“第一届重庆市改革创新奖银奖”，在全市全面深化改革推进大会上现场领奖；申报的“创新民生实事项目人大代表票决制”案例，从全市500多个申报案例中获评为十项“最佳实践案例”之一，在全市区县和市级部门一把手例会上现场领奖。

加快推进“深化全市区县乡镇民生实事项目人大代表票决机制”重点改革项目。此项目为2024年民主与法制领域“加快实施一批”重点改革项目，成立由张鸣副书记任组长，代表工委牵头，办公厅和各区县人大常委会参与的工作专班。制定改革配套方案，明确改革总体目标、主要任务、工作安排、保障措施等，并制定了量化目标推进表和月度计划推进表。张鸣副书记亲自带队向全国人大常委会代表工委汇报改革工作情况，争取支持和指导。深入开展调研，先后赴梁平、巫山、渝北、武隆、长寿、大渡口等区县实地调研，面向38个区县开展问卷调查，形成调研报告。9月6日，在江津区召开“深化全市区县乡镇民生实事项目人大代表票决机制”改革工作推进会，进一步统一思想、凝聚共识、明确目标，推进改革任务落地落实。11月28日，市六届人大常委会第十二次会表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于区县乡镇实施民生实事项目人大代表票制的决定》，进一步强化了相关工作的制度保障。区县、乡镇、街道积极推进改革工作，2024年以来，全市38个区县、770个乡镇分别票决出459件、6047件民生实事项目，221个街道票选出1546件民生实事项目，区县、乡镇、街道实施民生实事项目代表票决（选）的比例分别达到100%、98%、90.2%，一大批群众“急难愁盼”问题纳入民生实事项目推动解决。

积极推进数字人大建设有关工作。本着急用先行、边建边用边改的原则，加快“人大代表全渝通”建设。“代表议案建议”场景、“代表日常服务”场景已上线试运行。“代表议案建议”场景已打造形成系统融通、线上协同、督办智能、查询便捷的一网多跨代表建议协同办理机制，截至11月初，已实现区县建设使用全覆盖，每个区县（除渝中区）有2至3个乡镇试用。“代表日常服务”场景已推广至市人大各专工委、各区县联系组和专业组试运用。2024年，市人大各专工委、各专业组通过该场景发起活动110场，邀请890人次市人大代表参与并扫码；各区县联系组共补录并发起184场活动，1175人次市人大代表扫码，归集生成代表履职档案。“主任接待日活动”功能模块于3月开始运行，已形成本年度开展的7次活动有关工作数据。“代表票决民生实事”场景于7月在沙坪坝、长寿、奉节等3个试点区县试运行，11月起在全市区县推广试用。“线上代表之家（站、点）”试点方案已征求试点区县意见，待有关多跨场景需求经市委改革办研究批准后即将试运行。

二、强化代表履职服务，推动代表工作取得新成效

加强对代表分片区活动的指导，助力成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设。印发《关于深入开展2024年度市人大代表分片区活动的通知》，指导市人大代表各片区小组围绕成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设、“三攻坚一盘活”改革突破等中心工作制定完善片区年度活动方案。有关片区小组聚焦活动主题，制定片区活动方案8个，片区各联系组围绕主题积极开展代表活动，已有6个片区开展了8场集中片区活动，工委加强协调、做好指导，推动活动更好地围绕中心、服务大局、取得实效。

持续深化“两联一述”工作，充分发挥代表主体作用。用心组织承办“主任接待日”活动，聚焦落实中央和市委重大决策部署制定年度活动方案；服务常委会领导围绕推动落实“三攻坚一盘活”改革突破、民生实事代表票决和土地管理立法等主题，全年共承办“主任接待日”活动7次，常委会领导走访接待12个代表联系组的市人大代表75名，收集意见建议61条，交相关部门办理19条，转参阅42条。收集汇总457名市人大代表952人次线上报名参加市人大常委会活动。邀请61名市人大代表列席常委会会议，做好有关服务保障工作。指导区县积极推进代表家站迭代升级，各区县根据需要新设站点499个，调整1736个，组织各级人大代表进家站点开展联系群众活动。市人大代表向原选举单位述职178人次。

2024年8月，市人大常委会代表工委、九龙坡区人大常委会、沙坪坝区人大常委会石井坡街道工委就代表密切联系群众工作在全国人大常委会代表工委在山东省临沂市召开的新形势下加强代表联系群众工作座谈会上做大会交流发言。12月，市人大常委会代表工委就加强代表学习培训在全国人大常委会代表工委召开的代表学习培训工作座谈会上作大会交流发言。市人大常委会深化“两联一述”工作的2篇经验材料（推动市人大代表述职、提高市人大代表列席常委会会议的针对性）及9个区县发挥代表作用的经验材料被全国人大《联络动态》采用，向全国推广。全年编发38期联络工作动态反映全市各级代表工作情况。

认真落实全国人大有关要求，精心服务全国人大代表履职。扎实做好十四届全国人大二次会议重庆代表团有关服务工作，起草上报重庆代表团组织领导机构等各类名单，组织32名代表会前集中研读国务院组织法修订草案，组织39名代表围绕“成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设”等主题开展会前集中视察，协助代表提出议案1件，建议184件，其中全团建议3件，6件建议被全国人大纳入重点督办建议。6月下旬，牵头承办了川渝全国人大代表联合调研工作，全国人大常委会主要领导审定本次调研方案，并首次派员全程指导，26名川渝全国人大代表组成调研组，围绕“推进成渝地区高新技术企业高质量发展”主题，赴重庆市璧山区、铜梁区，四川省遂宁市、成都市有关高新技术企业实地调研。在充分吸纳代表们意见建议，并广泛征求两省市科技、财政、经济信息等部门和有关市（区）意见的基础上，形成一个凝聚川渝两省市各方智慧、共助成渝地区高新技术企业高质量发展的专题调研报告，报送全国人大和两省市党委。协调服务28人次代表深入基层宣讲全国人代会精神，167人次代表参加全国人大组织的专题培训、列席常委会会议、调研检查和执行外事出访任务等工作和市人大常委会组织的各项履职活动，按时发放代表履职补贴。同时，协助全国人大民委、财经委和常委会代表工委做好国家发展改革委、财政部、文化旅游部、国家金融监管总局、国家文物局、国防科工局、国铁集团等7家单位、5批次来渝重点督办我市全国人大代表有关建议的相关工作，进一步助推我市经济社会高质量发展。做好向全国人大常委会代表工委对接汇报工作，在全国人代会期间争取到全国人大常委会代表工委主要领导带队到团走访，张鸣副书记、周少政秘书长等参加座谈会，与全国人大常委会代表工委深入全面交流沟通，争取全国人大对我市代表工作和改革工作给予支持。

三、着力提升工作质效，做实代表议案建议工作

认真办理议案建议。完成市六届人大二次会议秘书处议案建议组有关工作，会议期间代表提出议案10件、建议1302件，闭会期间收到4件代表建议，均通过“人大代表全渝通”议案建议场景进行了及时审核和交办。通过加强办理日常监督、办理情况专项检查和“承诺事项”动态台账管理等，指导督促相关承办单位及时、规范办理议案、建议。目前，10件代表议案的审议结果报告均已提请常委会会议审议通过，1306件代表建议已经全部办理答复，代表对主、协办单位评价4669件次，其中满意4583件次，基本满意86件次。

加强重点督办建议工作。坚持围绕中心、服务大局，在前期充分征求相关市领导意见基础上，确定了35件代表建议作为本年度重点督办建议，以点带面推动全市代表建议办理工作。其中，市委常委牵头督办8件，市人大常委会领导牵头督办9件，市政府领导牵头督办6件，市人大常委会秘书长、副秘书长牵头督办4件，市人大各专门委员会牵头督办8件。督办领导和专门委员会认真审定办理工作方案，深入开展调研，加强与代表、承办单位的沟通联系，有力督促承办单位狠抓落实，推动解决建议涉及的相关问题，取得积极进展。

完善代表建议工作机制。印发《关于做好2024年代表建议办理工作的通知》，对各办理环节提出明确要求，督促承办单位认真办理、确保质量。通过设定“见面沟通率”刚性指标，创新代表评价前“亮灯”机制，强化沟通联系，实现在线督办。健全建议统计分析机制，通过对统计逻辑和指标口径进行梳理规范，对议案建议数据统计表册进行全面调整完善，实现关键数据的即时抓取、统计分析和集中展呈。优化建议审核公开机制，通过明晰职责、重构流程，相关单位各负其责，对建议和答复函分别审核，目前已公开代表建议858件、答复函1095件，审核公开工作总体进度较2023年提前了2个月。

扎实推进市人大代表建议“内容高质量、办理高质量”改革事项。赴内蒙古、吉林考察学习推进代表建议“内容高质量、办理高质量”经验做法，结合我市实际，逐件评阅了市六届人大二次会议以来的1306件代表建议文本及对应的答复函，形成了《代表建议“两个高质量”改革研究报告》。先后印发《关于做好服务市人大代表提出高质量建议相关工作的通知》《关于服务市人大代表提出高质量建议的若干措施》《市人大代表建议“提前阅看”工作指引》《市六届人大三次会议代表建议选题方向参考目录》等，指导各代表联系组服务代表提出高质量建议。

四、坚持依法规范，做好选举任免和任后监督工作

依法做好选举任免有关工作。圆满完成市六届人大二次会议大会选举和宪法宣誓等组织服务工作。2024年，常委会共任免国家机关工作人员461人次，其中任命280人次，常委会迭代升级人事任免工作程序，圆满实现组织意图。工委依法规范做好组织服务工作，组织任前法律知识考试7次，225名拟任命人员参加并通过了考试，组织23名拟任命人员进行任前表态发言、83名通过任命人员现场领取任命书并进行宪法宣誓。向区县全面推开任前法律知识考试电子化，已有37个区县相继使用市人大的考试系统，普遍反映效果很好。认真做好代表资格审查工作，承办代表资格审查会议6次，审查补选代表54人，终止代表资格60人，因代表工作单位市内调动，及时转移代表关系23人。

规范做好干部任后监督有关工作。认真做好“一府两院”有关人员向市人大常委会报告履职情况工作，上半年和下半年分别在市“一府两院”差额推荐和征求有关方面意见的基础上，报经主任会议共确定40名同志，于5月和11月分两批向市人大常委会报告履职情况并开展满意度测评（其中：口头报告14名、书面报告26名），工委加强与有关部门和报告对象的沟通联系，用心做好指导撰写履职报告、服务常委会审议履职报告并开展满意度测评、起草向市委的专题报告等工作，确保报告履职情况工作规范有序实施。跟踪收集汇总2023年11月和2024年5月共39名报告对象对常委会审议意见的研究处理情况，有关报告均提请主任会议书面审议并印发常委会会议。

五、狠抓履职能力提升，精心组织代表和干部培训

创新开展人大代表专题培训。加大对代表培训工作的改革力度，结合代表专长和履职需要，组织开展2期代表专题培训班。10月，在四川省广安市小平干部学院，与四川省人大常委会代表工委共同组织首次川渝人大代表联合培训，四川省和重庆市的部分全国人大代表、省级人大代表共180余人参加了培训，本次培训探索出川渝两地代表工作交流合作新模式，有力拓展了助力成渝地区双城经济圈建设新渠道。11月，组织来自基层一线的110余名市人大代表和部分全国人大代表，在巫山县围绕“贯彻落实党的二十届三中全会精神，助推乡村全面振兴”的主题开展培训，通过培训，代表们不仅学习了二十届三中全会精神、乡村振兴战略等知识，还通过“下庄天路”现场教学和相关事迹的视频教学，从全国人大代表毛相林的事迹中受到了极大的教育。

高质量举办基层人大干部示范培训班。为推动我市乡镇和街道人大工作高质量发展，按照市委组织部《2024年市级专题培训班次计划》，分别于4月上旬、5月中旬在市委党校举办了全市乡镇人大主席、区县人大常委会街道工委主任学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范培训班，全市共119名乡镇人大主席、124名区县人大常委会街道工委主任以及16名市人大机关干部参训，培训班领导重视、准备充分，课程质量高、针对性强，同时开展了现场教学、分组讨论和大会交流。学员们表示，通过培训更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高了业务能力，拓宽了工作视野，增强了纪律意识，锻炼了党性修养，收获很大。

六、深入开展党纪学习教育，切实加强自身建设

按照机关开展党纪学习教育实施方案的要求，工委把党纪学习教育纳入工委工作特别是支部工作的重中之重，扎实开展学习教育，及时召开支部党员大会第一时间启动学习教育，全体党员干部原原本本学《条例》，支部开展了7次集中学习及交流发言，先后赴南川、璧山开展“与廉同行”“加强代表联系群众，助力乡村振兴”主题党日活动，张鸣副书记以普通党员身份参加支部集中学习讨论，并从“学习党纪、内化于心，敬畏党纪、修炼金身，谨言慎行、防止破窗，终身坚守、求得始终”等4个方面讲专题党课，支部负责同志也按要求讲专题党课，还专门邀请市纪委领导给人大街道工委培训示范班作党纪专题讲座，推动学习教育走深走实。

严格落实“第一议题”制度和“三会一课”制度，2024年召开支委会12次、支部党员大会15次，开展主题党日活动12次，组织党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神以及中央和市委重要会议文件精神，专题传达学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神以及市委、市人大常委会党组的学习贯彻要求，巩固拓展主题教育成果，党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自身能力素质不断提升。

此外，工委统筹抓好其他工作。按照市人大常委会领导要求，7月，承办组织市、区两级人大代表对梁滩河水环境综合治理工作进行专题视察，视察组赴虎溪河富力院士廷小区段污水溢流点、土主污水处理厂（三期）配套污水管网建设工地实地视察，召开座谈会听取有关区和市级部门汇报，研究解决突出问题，进一步推动梁滩河水环境综合治理工作。上半年，指导区县乡镇人大召开代表法修改征求意见座谈会729场，提出修改建议173条；11月，在全国人大常委会代表工委主要领导召集的代表法修改座谈会上作交流发言。完成接待山西、河南、广东、福建、湖南省人大来渝考察。依法做好规范性文件备案审查工作，累计审查区县规范性文件19件。做好《中国人大》杂志订阅等工作。

2024年，工委工作虽取得了一定成效，但我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是数字人大建设中“人大代表全渝通”有关应用场景建设进度还需加快、功能还需优化完善；二是组织服务人事任免工作精细化不够，人事任免工作程序机制还需健全完善；三是深入区县和基层联系服务代表、指导基层创新代表工作不够，调研总结和宣传推广基层经验有待加强。这些问题，我们将在今后工作中努力加以解决。

2025年工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年，是现代化新重庆建设的关键之年。代表工委将在市人大常委会领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，深入落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届六次全会精神和市委提出的“四个显著效果”工作要求，根据市人大常委会工作报告、工作要点确定的目标任务，锐意进取、扎实工作，深入推进有关改革工作，统筹做好选举任免和代表工作，努力创造具有重庆辨识度的人大工作高质量发展标志性成果。

一、落实中央和市委决策部署，深入推进有关改革工作

全力做好“深化打造全过程人民民主基层单元”改革有关工作。根据市委有关要求，围绕推进“深化打造全过程人民民主基层单元”集成式标志性重大改革项目，做好工委承担集成式标志性重大改革人大板块的改革任务，全力推进深化打造全过程人民民主基层单元（代表家站点）的建设。同时，持续谋划、推进生成代表建议“内容高质量、办理高质量”改革，常态化推进街道议事代表会议制度、区县人大“年中会议制”、乡镇人大“季会制”、区县乡镇民生实事项目人大代表票决制等工作。加快推进“人大代表全渝通”建设使用。持续抓好“人大代表全渝通”相关场景、模块的优化完善及推广应用。优化完善“代表议案建议”“代表票决民生实事”场景；着力推进“代表票决民生实事”“代表日常服务管理”场景的推广使用；推进“线上代表之家（站、点）管理”场景试点；适时启动“选民登记管理”场景的前期调研工作。

二、贯彻新修改的代表法，服务保障市人大代表依法履职

健全代表工作法规制度。贯彻新修改的代表法，修改《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》。进一步规范常委会组成人员的履职行为，修改《重庆市人民代表大会常务委员会组成人员履职规定》。认真做好代表出席市六届人大三次会议的服务工作。指导各选举单位组织代表开展会前集中视察活动，同时结合开展集中研读《重庆市开发区条例（草案）》，初读市人大常委会和“一府两院”工作报告，组织代表学习培训等，为提出高质量议案建议做好准备。会中，做好代表提出议案建议等有关组织服务工作。继续开展闭会期间代表分片区活动。落实代表法关于代表可以跨选举单位视察调研的规定，按照市人大代表分设的六个片区小组，指导市人大代表各联系组聚焦成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设、全面深化改革先行区建设等全市重点工作，丰富形式开展市人大代表分片区集中视察、调研等活动。持续推进“两联一述”工作。抓实市人大常委会组成人员联系基层市人大代表工作，根据常委会组成人员变动情况，对联系代表作适当调整；探索创新活动形式，更好发挥“主任接待日”活动效能，切实推动代表提出意见建议及时办理落实；继续邀请市人大代表列席市人大常委会会议，根据需要在会议期间由常委会主要领导主持召开列席代表座谈会；推动“一府一委两院”建立联系市人大代表的工作机制；指导市人大代表各联系组利用代表之家（站、点）和“人大代表全渝通”等平台载体，通过线上线下多种渠道密切联系群众；继续开展市人大代表向原选举单位述职，实现届内全覆盖。加强代表工作经验交流和对外宣传。编印《联络工作动态》总结推广区县代表工作的经验做法，加强在全国人大《联络动态》内刊、《中国人大》等国家级媒体上对我市代表工作的宣传，进一步提升我市代表工作在全国的知名度和美誉度。

三、按照全国人大有关要求，高质量做好重庆市全国人大代表履职服务工作

做好十四届全国人大三次会议重庆代表团有关服务工作。组织服务在渝全国人大代表开展会前集中学习和视察活动，精心做好全国人代会重庆代表团的有关名单报送、议案建议等组织服务工作，联合四川省代表团提出“关于支持成渝地区加快打造具有全国影响力的科技创新中心的建议”的全团建议。做好全国人大代表闭会期间履职服务工作。组织服务川渝部分全国人大代表围绕“川渝人工智能产业发展”开展联合调研，服务在渝全国人大代表开展好年中专题调研和小组调研。做好在渝全国人大代表闭会期间履职日常服务工作。

四、提升代表建议工作质效，扎实推进代表建议“内容高质量、办理高质量”改革

推动代表建议“内容高质量”。指导区县规范落实《关于服务市人大代表提出高质量建议的若干措施》《市人大代表建议“提前阅看”工作指引》相关要求，服务代表提出高质量建议；在“人大代表全渝通”议案建议场景建设“代表情况反馈”功能模块和“人大代表好建议”“工作通报”等专栏，为代表提出建议和知情知政提供支持和保障。推动代表建议“办理高质量”。试行代表建议“集中会办”机制；优化完善代表建议重点督办制度，更好发挥专委会职能作用；深化代表建议“两次评价”工作，重点探索代表“一次评价”前承诺事项确认机制，着力解决应承诺事项未承诺问题；进一步做好代表建议办理专项检查、代表建议公开等工作；认真做好代表建议办理及督办情况向市人大常委会会议、主任会议汇报等工作。

五、切实加强培训工作，提高人大代表和人大干部履职能力

继续抓好市人大代表履职培训。举办2期市人大代表“学习贯彻党的二十届三中全会精神，提高人大代表依法履职能力”专题培训班，其中1期为川渝两省市人大代表联合培训并由我市主办。继续推进乡镇、街道人大干部专题培训。举办2期全市乡镇（街道）人大领导干部“学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”示范培训班。同时，指导区县加强对区县乡镇人大代表和人大干部的培训，在培训师资等方面给予支持。

六、依法做好选举任免工作，规范做好代表资格审查工作

依法做好选举任免工作。认真做好市六届人大三次会议选举及宪法宣誓等有关组织服务工作。坚持党管干部原则，精细做好人事任免工作，继续做好任前法律知识考试、人事任免材料初审、任前表态发言、任后颁发任命书和开展宪法宣誓等组织服务工作，健全完善人事任免工作机制程序，确保高标准圆满实现组织意图。规范做好代表资格审查工作。及时掌握市六届人大代表变动信息，会同市委组织部和有关选举单位做好代表资格终止和补选工作，承办好代表资格审查的业务工作，严把代表入口关。

七、持续加强自身建设，努力夯实工作基础

强化政治理论学习，确保代表工作正确政治方向。按照“四个机关”建设有关要求，强化工委干部政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神以及中央和市委的重要会议、文件精神。通过学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握坚持党的领导这一最高政治原则，始终确保代表工作正确政治方向。加强工作能力和纪律作风建设。巩固深化党纪学习教育成果，持之以恒加强纪律作风建设；严格落实支部“三会一课”制度，积极开展主题党日活动，不断增强支部凝聚力、战斗力；进一步加强干部队伍建设，利用举办人大代表和人大干部培训的契机，抓好干部业务学习，不断提升工委干部的业务工作能力，为做好工委各项工作夯实基础。