重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡发展不平衡、农村发展不充分问题较为突出。为深入贯彻落实市委和市人大常委会关于民主与法制领域改革工作的要求，市人大农委积极探索、主动谋划生成了“建立全市三级（市、区县、乡镇）人大城乡融合乡村振兴专项监督机制”改革项目。

据悉，这是在省级人大中率先开展的城乡融合乡村振兴专项监督机制改革工作。

推动农业现代化水平提升

据介绍，开展城乡融合乡村振兴专项监督，是重庆深入贯彻党中央决策部署的具体行动，能有力督促地方政府聚焦重点、精准施策，推动农业现代化水平提升、农村生态环境优化、农民生活品质改善。

开展城乡融合乡村振兴专项监督，能推动全市各级政府部门深刻领会中央一号文件精神实质，精准把握政策内涵，严格按照要求推动工作落实，精准落地各项利好政策。同时，可对各级政府部门在相关法律法规实施过程中的履职情况进行全面、细致检查。

“当前，重庆农业农村现代化面临着诸多亟待解决的难题。”市人大农委相关负责人介绍，开展城乡融合乡村振兴专项监督，能聚焦我市农业农村现代化建设中的痛点、难点、堵点问题，督促政府加大对农业农村发展的投入力度，强化农业科技创新驱动，培育壮大新型农业经营主体，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，加速推动重庆农业农村现代化进程，实现城乡融合发展。

建立三级联动监督体系

如何充分发挥人大监督在助力城乡融合乡村振兴示范区建设中的作用？改革方案明确：从创新专项监督模式、规范专项监督内容、完善专项监督机制等方面入手，建立“三级联动、协同攻坚、数字赋能、基层参与”监督体系，形成“1+2+2+N”改革工作思路。

“1”即抓住数字化改革赋能这一个关键变量，依托人大监督在线应用，建设城乡融合乡村振兴模块，打造智能闭环监督中枢。第一个“2”即建立纵向贯通横向协同机制，构建全域监督责任链；第二个“2”即构建“人大代表+群众”参与网络，激活基层监督动能。“N”即打造N个示范点，发挥改革示范引领作用。

据介绍，市人大农委在去年底就对建立全市三级人大城乡融合乡村振兴专项监督机制改革工作进行了动员部署，要求区县、乡镇人大自2025年开始，探索开展城乡融合乡村振兴专项监督工作。如，区县人大可在年中人代会、乡镇人大可以在季度人代会上听取和审议同级人民政府关于乡村振兴的工作报告。

同时，市人大农委还到外省市调研相关工作经验做法，赴本市部分区县（自治县）开展调研，广泛听取各方意见建议，并向全市37个涉农区县及874个涉农乡镇（街道）人大了解了专项监督工作开展情况。目前，全市已有22个区县人大、343个乡镇（街道）人大听取了政府乡村振兴促进工作报告等。

数智赋能数据实时共享

为推动全市三级人大城乡融合乡村振兴专项监督工作走深走实，市人大农委还出台《全市三级人大城乡融合乡村振兴专项监督工作指引》，落实三级人大监督责任，明确监督的目标、原则、内容、方式和程序等；与市人大有关专委会建立专项监督协同机制，联合制定年度监督计划，明确协同内容、协同方式、协同成果转化等，开展跨领域专项监督。

同时，指导各区县、乡镇人大落实乡村振兴“一法一条例”有关乡村振兴促进工作专题报告制度，计划到2025年底实现区县、乡镇专项监督覆盖率达到40%、2027年全覆盖；依托人大监督在线应用，建设城乡融合乡村振兴模块，集成市、区县、乡镇三级数据，实现实时共享与流通，运用大数据分析技术打造可视化分析系统，动态生成涵盖工作进展、问题分布、整改成效等关键信息的监督报告。

“此外，还将依托全过程人民民主巴渝实践站、代表家站点等平台载体，邀请人大代表参与城乡融合乡村振兴专项监督活动，通过与群众面对面交流，掌握农村民生问题和实际需求，解决热点难点问题，深化城乡融合发展，推进乡村全面振兴。”市人大农委相关负责人说。
 

记者|廖灿勇

编辑|朱苗

审核|常畅