夜晚，华灯初上，在位于云阳县的重庆幼儿师范高等专科学校（以下简称重庆幼专）梨园校区外，50余个标准化摊位在暖黄色路灯下整齐排列，美食的香气伴着欢声笑语，呈现出一幅美好和谐的画面。

近年来，云阳县人大常委会双江街道工委充分发挥代表作用，推动街道创新“加减法”治理方法，实现城市烟火与文明秩序的和谐共生。

占道与民生需求的两难

近年来，随着梨园校区3000余名师生陆续入驻，校外200米长的望江大道成了游摊的“必争之地”。

“这段路很拥堵，油烟也很呛人。”居民李女士道出了梨园校区附近昔日的乱象。

占道经营还引发连锁反应：临街商铺老板姚礼香将货摊摆上人行道，一个月内与流动摊贩发生冲突多达三次……双江街道“民呼我为”平台数据显示，2023年，该区域30件投诉中，85%直指占道经营问题。

“占道经营固然不行，但城市治理不是‘非黑即白’的。”双江街道综合治理大队队长王毅坦言，这些摊贩平均年龄48岁左右，一般都承载着家庭生计的重担。

每天清晨五点，来自龙角镇的陪读母亲黄云清就推着小吃车出门，开始一天的忙碌。“最狼狈的时候，一天要挪四次摊，孩子的学费、生活费全指望这口锅。”黄云清的叹息，道出了众多摊贩的心酸。

当民生需求与市容秩序有了矛盾冲突，基层人大如何有效发挥作用，解决这一实际问题？

加减之间的治理密码

2024年初，在双江街道召开的议事代表会议上，票选产生了2024年度街道10件重点民生实事，重庆幼专梨园校区附近的“游摊治理”位列其中。

议题定了还不够，人大双江街道工委还推动18名来自基层一线、具有专业背景的县人大代表、街道议事代表全程参与工作专班，深入走访摊贩、商户、居民，开展现场办公，解决群众诉求。

“我们也不想违法，但实在是没地方做生意。”一次社情民意恳谈会上，黄云清的话触动了在场所有人。

街道党工委为此转变思路：采用“疏堵结合”的方式，探索运用“加减法”破题：减去无序混乱的摊位，集中划线规范经营；增加商业空间，集中打造标准摊位，给摊贩安稳的“家”。

具体而言，双江街道打造50多个标准化摊位，统一配备照明、排水和卫生设施，出台临时经营区管理办法，细化23项卫生标准和经营规范等条款。同时，优化交通管理，增设交通疏导员与停车区域，开通24小时“共治热线”，解决难题、化解矛盾。

环境更好人气更旺

今年初，双江街道第一届议事代表大会第二次会议召开，对2024年度10件重点民生实事进行了满意度测评。代表对“游摊治理”的满意度为97.4%。

如今，黄云清的小吃摊月均收入从2000元涨到了5000多元。“感谢代表为我们分忧，让我有了稳定的经营场所，还能照顾家庭，日子越来越有盼头。”她笑着说。

“现在环境好了，人气也旺了，生意更好做了。”商户姚礼香也觉得，生意越做越带劲。

如今的梨园校区外，50多个游摊摊主月均收入实现2000元左右的增长；放学高峰期，车辆在改造后的道路上畅通无阻；路面干净、摊位整齐，油烟和脏乱差问题得到解决……

“城市治理的关键在于要平衡好‘民生温度’与‘制度刚性’的关系。”人大双江街道工委负责人说，将继续推动在辖区4个商圈、5所学校复制推广这一治理模式，同时因地制宜建设固定摊位便民服务点，为群众排忧解难。

通讯员|刘兴敏 李歆宇

编辑|朱苗

审核|常畅