在重庆市六届人大常委会第十五次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 王炯

（2025年3月26日）

在大家共同努力下，本次会议已圆满完成各项预定任务。

一是严格执行第一议题制度，认真传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神、十四届全国人大三次会议精神以及市委工作要求。

二是依法行使重大事项决定权，在习近平总书记视察重庆一周年之际，作出《重庆市人民代表大会常务委员会关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定》，全面贯彻落实总书记关于全过程人民民主重大理念，明确打造全过程人民民主基层单元的原则要求、主要任务、重点举措、保障措施以及人大系统的职责使命，将激励和推动全市广大干部群众以极大的热情和务实的作风，丰富和发展全过程人民民主基层实践，建设人民当家作主市域实践新范例，助力谱写中国式现代化重庆篇章。

三是认真行使立法权，审议6件法规案，通过其中3件地方性法规和1件法规性决定。

审议通过的《重庆市轨道交通条例》，完善轨道交通规划与建设、运营安全与服务、安全保护区设置等制度，有利于提升我市轨道交通规划建设、运营管理水平，促进轨道交通高质量发展。

审议通过的《重庆市停车管理条例》，聚焦老百姓普遍关心的停车难题，明确停车场规划、建设、管理以及停车服务等规定，细化有关方面职责，有利于提升停车管理和服务水平，促进城市综合交通体系协调可持续发展。

审议通过的《重庆市电动自行车充换电设施安全管理规定》，明确有关部门在电动自行车充换电设施生产、规划、建设、运营、使用等环节的责任，强化监管落实，有利于预防和减少安全事故，更好保护人民群众生命财产安全和公共安全。

审议通过的《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定》，立足人大职能职责，明确助推原则和重点，有利于凝聚全市人大系统助推超大城市现代化治理示范区建设的整体合力。

有关方面要做好上述4件法规和法规性决定的学习宣传、实施准备工作，抓紧出台配套性规定和保障措施。在法规实施一定时间后，还要认真组织执法检查，听取法规实施情况汇报，确保相关规定全面有效落实。法制委、法工委还要会同有关方面，认真研究常委会组成人员提出的意见建议，进一步修改好哲学社会科学发展促进、档案等2部法规草案。

四是认真行使监督权，听取了成渝金融法院2024年度工作情况报告，书面审议了市各中级法院、市检察院各分院、两江新区法院、两江地区检察院2024年度工作情况报告。有关单位要忠实履行宪法法律赋予的职责，加强高质量司法服务供给，深化司法领域改革，严格公正司法，一体推进更高水平平安重庆法治重庆建设。

五是依法行使任免权，坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，通过了代表资格审查报告和有关人事任免案，终止代表资格3名，任免国家机关工作人员116人次。

会议还审查批准了《酉阳土家族苗族自治县非物质文化遗产保护条例》，审议通过了《重庆市人民代表大会常务委员会组成人员履职规定》，审议通过了市人大财经委、农委、环资委、教科文卫委、社会委分别关于市六届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告。

本次会议传达学习了习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神、十四届全国人大三次会议精神和市委工作要求。学习好、宣传好、落实好总书记重要讲话精神、全国人代会精神和市委工作要求，是当前和今后一个时期的重要政治任务。这里，结合市人大常委会近期重点工作，我再谈几点意见：

一、坚持对标对表，推动习近平总书记重要讲话精神、全国人代会精神和市委工作要求传达学习到位、贯彻落实到位

今年全国两会期间，习近平总书记发表系列重要讲话，深入阐释了事关中国式现代化的重大理论和实践问题，丰富发展了习近平新时代中国特色社会主义思想。市委就全市上下学习贯彻总书记在全国两会期间的重要讲话精神，提出了“六个深刻把握”的工作要求，强调要全面学习贯彻总书记两会期间重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，突出干字当头、唯实争先，紧扣“六区一高地”建设，扎实推动现代化新重庆建设取得新成效、迈上新台阶。市委要求，各级人大及其常委会要深刻领会把握民主法治建设的新部署新要求，紧扣重点领域加强高水平地方立法，聚焦重点工作提升监督质效，增强全过程人民民主基层单元功能，丰富人民群众有序参与民主渠道，全面提升人大现代化履职能力。

全市人大系统要切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来，统一到中央、市委对贯彻好两会精神、推动各项工作落实的部署要求上来，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽工作，认真依法履职，全力助推重庆经济社会高质量发展。要把学习贯彻总书记重要讲话精神、全国人代会精神，同深学笃用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、总书记关于全过程人民民主的重大理念、总书记在庆祝全国人大成立70周年大会上的重要讲话精神结合起来，同深入贯彻总书记视察重庆重要讲话重要指示精神结合起来，同落实全国人大常委会工作部署和市委对人大工作提出的要求结合起来，同推动人大依法履职行权、发挥人大职能作用结合起来，一体学习、一体领会、一体贯彻。

全市人大系统要在前期传达学习的基础上，通过召开会议、调研指导、研讨交流等形式，进一步抓好学习领会、宣讲解读和贯彻落实。常委会组成人员和各区县人大常委会负责同志要发挥示范带头作用，带头深学细悟、带头宣讲宣传、带头深入调研、带头真抓实干，推动总书记重要指示、党中央决策部署、市委工作要求在全市人大系统一贯到底，推动十四届全国人大三次会议作出的各项决议和部署安排落实落细。

二、紧扣争创“四个显著效果”、落实“四个方面重点任务”、推动“四个进一步”的工作要求，围绕中心、担当作为，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中打造更多西部领先、全国进位和重庆辨识度的人大工作标志性成果

去年9月，在我市庆祝全国人民代表大会成立70周年座谈会上，市委袁家军书记指出，到2027年，全市人大工作要在地方立法、人大监督、践行全过程人民民主、深化人大体制机制改革上争创“四个显著效果”，并强调抓好“四个方面重点任务”。在今年1月市六届人大三次会议闭幕会上，袁家军书记明确要求，全市人大工作要进一步完善坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”政治铸魂体系，进一步聚焦中心大局服务保障高质量发展，进一步深化拓展全过程人民民主市域实践，进一步加强自身建设提升人大现代化履职能力。在今年2月全市奋力谱写中国式现代化重庆篇章推进大会上，袁家军书记指出，要担当作为、奋勇争先，全面打造现代化新重庆建设标志性成果，以实干实绩实效回报总书记对重庆的关心厚爱。

人大工作是党的工作的重要组成部分，在服务保障现代化新重庆建设中发挥着重要作用。争创“四个显著效果”、落实“四个方面重点任务”、推动“四个进一步”，这是市委着眼打造更多人大工作标志性成果、为全国大局贡献更多重庆人大力量，对全市人大工作提出的新目标新要求。全市人大系统要按照市委工作要求，紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，立足做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”，聚焦新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略，聚焦民主与法制领域重大改革，聚焦打赢国资国企改革攻坚战等重大任务，项目化清单化事项化做好立法、监督、重大事项决定、代表等工作，确保各项工作任务稳步推进、见行见效。

一是要始终坚持党对人大工作的全面领导，在坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上体现更高站位。要牢牢把握人大政治机关定位，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，高度自觉地把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面各环节全过程，切实做到人大有作为。要严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。要严格落实请示报告制度，凡是人大工作中的重大问题、重要事项、重要工作，都要按照规定及时向党委请示报告，确保人大工作始终在党委的领导下开展。

二是要聚焦中心大局、依法高效履职，在助力谱写中国式现代化重庆篇章上彰显更大担当。要把筹备开好市委人大工作会议作为今年工作的重中之重。围绕“进一步做好新时代新征程新重庆人大工作，着力建设人民当家作主市域实践新范例”这一主题，市人大常委会领导将分别带队，赴各区县开展调研，全覆盖听取区县人大、乡镇街道人大和各级人大代表的意见建议。各区县人大要按照调研要求，认真组织讨论和研究，及时收集、反馈有关方面的真知灼见，为市人大常委会起草好调研报告，为市委开好人大工作会议提供决策参考。要蹄疾步稳推进年度目标任务。常委会组成人员要与所在专工委的同志一道，紧扣市委“新春第一会”工作部署，围绕助推“六区一高地”建设，按照深入贯彻市委进一步全面深化改革部署安排、全面落实市委工作要求“一方案两清单”以及今年常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划“一要点三计划”，推进地方金融监管、城市管线、平安建设、数字经济发展等29项立法审议项目，抓好“十五五”规划纲要编制、防范经济金融风险、深化国资国企改革、优化营商环境、巴蜀文化旅游走廊建设、整治群众身边不正之风和腐败问题等78项监督任务，做实代表学习培训、议案建议办理、“两联一述”等工作。各区县人大既要按照自己的工作计划推进相关工作，又要与市人大的重点工作相互衔接、形成合力。比如，在立法工作上，38个区县人大都设置了基层立法联系点，要发挥好“民意直通车”作用，为市人大提供高质量的立法参考和建议，民族自治县还要进一步提高单行条例的立法质量。在监督工作上，要与市人大有关专工委及时对接，共同做好上下联动开展长江保护法执法检查、农业技术推广法实施办法执法检查的相关工作，同题共答、协同发力，增强监督工作实效。在代表工作上，要聚焦成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设、“六区一高地”建设等重点工作，继续抓好闭会期间市人大代表分片区活动。

三是要着眼集成式标志性，在建设人民当家作主市域实践新范例上争创更大成果。要以“深化打造全过程人民民主基层单元”集成式标志性重大改革项目为牵引，谋划构建基层单元矩阵体系。深入贯彻关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定，印发全过程人民民主巴渝实践站建设指引，指导各区县人大在全面迭代完善代表家站点的基础上，融入党建统领“141”基层智治体系，贯通基层立法联系点、财经监督联系点、街道议事代表会议等基层民主平台，年内完成15个集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站建设任务。要进一步健全吸纳民意、汇集民智的工作机制和平台载体，在全面实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制、区县人大“年中会议制”、街道议事代表会议制度，深化拓展乡镇人大“季会制”的基础上，提高工作质效，推动迭代升级。

四是要进一步全面深化改革，在提升履职实效上实现更大进步。市、区县两级人大常委会要发挥好民主与法制领域改革专项小组牵头作用，既认真谋划人大改革项目，带头谋改革、抓改革、促改革；又督促成员单位落实好市委六届六次全会和区县党委明确的改革任务，积极推进各自领域改革。要坚持数字人大建设与全面深化改革双轮驱动，推动市、区县、镇街三级贯通运行，加快打造具有人大辨识度的典型应用场景，全面提升数智立法、人大监督在线等实战能力。要进一步推动人大工作全面落实党建统领“885”工作机制，坚持以政治建设为统领，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果，推动人大及其常委会全面过硬全面进步，加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织。要强化系统观念，挖掘培育基层人大改革典型案例，复制推广全市人大工作成功经验，不断提升我市人大工作整体质效。

三、注重强基固本，抓实“三支队伍”，高质高效推进“四个机关”建设，稳中求进推动新时代我市人大工作高质量发展

习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，深刻回答了什么是人大、建设什么样的人大、怎样发挥人大职能作用等重大理论和实践问题，为新时代加强人大工作和建设提供了方向指引和根本遵循。坚持和完善人民代表大会制度、推进“四个机关”建设、发挥人大职能作用、推动人大工作高质量发展，人大常委会和专门委员会组成人员、人大代表、人大机关干部这三支队伍，肩负着光荣使命，发挥着重要作用。袁家军书记也多次指出，要加强自身建设，建强人大“三支队伍”，提升人大现代化履职能力。我们要认真落实中央和市委决策部署，紧紧锚定“四个机关”定位要求，大力推进“三支队伍”建设，以队伍建设的实绩实效赋能人大工作高效运行、整体智治、创新发展。

一是要充分发挥常委会和专委会组成人员“关键少数”作用。市、区县两级人大常委会要按照市委要求，持续抓好常委会和专委会组成人员建设，优化人员结构，提升素质能力。常委会组成人员要以学习贯彻新修改的常委会组成人员履职规定为契机，落实好履职的政治要求、职责要求以及出席会议、参加闭会活动等有关规定，严守政治纪律和政治规矩、加强理论武装、增强履职本领、提高工作质效，密切联系基层人大代表和人民群众，全面履行宪法法律赋予的职责。这里，特别强调，常委会组成人员要深刻认识自身的地位和作用，切实提高政治站位，始终把坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导作为最高政治原则，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党中央决策部署和市委工作要求具体地、全面地落实到依法行使职权的各方面各环节全过程，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，以实际行动坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。近期，我们还将出台专门委员会组成人员履职规定，进一步规范和强化专委会组成人员的履职行为。

二是要充分发挥代表在人大工作中的主体作用和“两个联系”中的重要作用。要深入贯彻新修改的代表法，制定好我市的实施办法，进一步提高我市代表工作制度化规范化法治化水平。市、区县两级人大常委会既要健全代表候选人口碑评价机制，从源头上严把代表的政治关、素质关、廉洁关，又要突出代表履职的监督管理，加强代表的思想政治、履职能力、廉洁自律建设。要教育引导代表提高政治站位，坚守人民立场，密切联系群众，依法履职尽责，带头遵规守纪，正确行使人民赋予的权力。

三是要充分发挥人大机关干部在推进“四个机关”建设中的参谋保障作用。人大机关干部在服务保障人大及其常委会依法履职、推进“四个机关”建设中发挥着统筹协调、参谋助手、督促落实、服务保障等作用，岗位特殊而重要。市、区县两级人大常委会要遵循人大机关干部成长规律，健全“选、育、管、用”全链条机制，加强干部培养锻炼，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的现代化人大履职服务团队。要教育引导人大机关干部始终保持奋进者姿态、激发创造性张力，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在动态晾晒、赛马比拼中找准定位、明确目标，在奋力谱写中国式现代化重庆篇章、推动人大工作高质量发展中担当作为、贡献力量。

现在，我宣布，市六届人大常委会第十五次会议闭幕！