市六届人大常委会第十五次会议于2025年3月24日下午至26日上午在市人民大厦举行，市人大常委会主任王炯主持会议，市人大常委会副主任李明清、沈金强、屈谦、莫恭明、欧顺清、赵世庆，秘书长周少政和委员共71人出席会议。本次会议共审议法规草案和法规性决定草案6件，通过其中4件，审查批准自治县单行条例1件，作出重大事项决定1件，修订工作制度1件，听取年度工作报告1个，通过代表议案审议结果的报告5个，终止代表资格3人，任免国家机关工作人员116人次。现将会议情况纪要如下。

一、传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神、十四届全国人大三次会议精神以及市委工作要求

会议强调，全市各级人大要全面学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央、市委对贯彻好两会精神、推动各项工作落实的工作要求上来，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽工作，认真依法履职，全力助推重庆经济社会发展。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全国人代会精神，同深学笃用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于全过程人民民主重大理念、在庆祝全国人大成立70周年大会上的重要讲话精神结合起来，同深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神结合起来，同落实全国人大常委会工作部署和市委对人大工作提出的要求结合起来，同推动人大依法履职行权、发挥人大职能作用结合起来，一体学习、一体领会、一体贯彻。

会议要求，全市各级人大要在前期传达学习的基础上，通过专题会议、调研指导、研讨交流等形式，进一步抓好学习领会、宣讲解读和贯彻落实。常委会组成人员和各区县人大常委会负责同志要带头深学细悟、带头宣讲宣传、带头深入调研、带头真抓实干，推动习近平总书记重要讲话精神、党中央决策部署和市委工作要求在全市人大系统一贯到底，推动十四届全国人大三次会议作出的各项决议和部署安排落实落细。

二、紧扣争创“四个显著效果”、落实“四个方面重点任务”、推动“四个进一步”工作要求，打造人大工作标志性成果

严格落实市委工作要求，围绕中心、担当作为，在习近平总书记视察重庆一周年之际，围绕深化打造全过程人民民主基层单元和助推超大城市现代化治理示范区建设作出决定，努力打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大工作标志性成果。

1．会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定》。自公布之日起施行。决定是贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主重大理念的重要举措，明确打造全过程人民民主基层单元的原则要求、主要任务、重点举措、保障措施以及人大系统的职责使命，将激励和推动全市广大干部群众以极大的热情和务实的作风，丰富和发展全过程人民民主基层实践，建设人民当家作主市域实践新范例，助力谱写中国式现代化重庆篇章。

2．会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定》。自公布之日起施行。决定是全市人大系统做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”的重要行动，是全市人大系统围绕中心、服务大局的具体举措。决定立足人大职能职责，明确助推工作的基本原则、立法保障、监督重点等内容，有利于进一步凝聚全市人大系统助推超大城市现代化治理示范区建设的整体合力。

3．会议首次听取了成渝金融法院关于2024年度工作情况的报告，并接受我市5个中级人民法院、5个人民检察院分院、2个跨行政区划基层人民法院检察院2024年度书面工作报告。上述法院、检察院向人大报告年度工作的制度，是我市在全国范围内的率先探索，也是推进重点改革项目（健全市人大常委会对人民法院检察院监督机制）落实落地的重要内容，有利于完善我市“两级人大，三级司法”体制架构下人大监督司法工作的闭环机制，增强人大监督效能，推进更高水平平安重庆、法治重庆建设。

会议强调，全市人大系统要紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，立足做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”，按照市委争创“四个显著效果”、落实“四个方面重点任务”、推动“四个进一步”工作要求，项目化清单化事项化做好立法、监督、重大事项决定、代表等工作，确保各项工作任务稳步推进、见行见效。一是要始终坚持党对人大工作的全面领导，牢牢把握人大政治机关定位，高度自觉地把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面各环节全过程。严格执行“第一议题”制度，严格落实请示报告制度，协助做好市委人大工作会议的各项筹备工作。二是要聚焦中心大局、依法高效履职，在助力谱写中国式现代化重庆篇章上彰显更大担当。要紧扣市委“新春第一会”工作部署，围绕助推“六区一高地”建设，蹄疾步稳推进年度目标任务，扎实推进29项立法审议项目，抓好78项监督任务，做实议案建议办理等工作。各区县人大既要按照自己的工作计划推进相关工作，又要与市人大的重点工作相互衔接、形成合力。三是要着眼集成式标志性，在建设人民当家作主市域实践新范例上争创更大成果。以“深化打造全过程人民民主基层单元”重大改革项目为牵引，谋划构建基层单元矩阵体系。指导各区县人大在全面迭代完善代表家站点的基础上，融入党建统领“141”基层智治体系，贯通基层民主平台，年内完成15个集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站建设任务，全面实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制、区县人大“年中会议制”、街道议事代表会议制度。四是要进一步全面深化改革，在提升履职实效上实现更大进步。发挥好民主与法制领域改革专项小组牵头作用，积极推动各自领域改革；坚持数字人大建设与全面深化改革双轮驱动，推动市、区县、镇街三级贯通运行；推动人大工作全面落实党建统领“885”工作机制，挖掘培育基层人大改革典型案例，复制推广全市人大工作成功经验。

三、聚焦“三支队伍”建设，建强常委会组成人员队伍

1．会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会组成人员履职规定（修订）》。自通过之日起施行。规定是贯彻落实市委建强人大“三支队伍”要求的重要举措，进一步明确了常委会组成人员履职的政治要求、职责要求和出席会议、参加闭会活动等内容，有利于促进组成人员更好依法履职，推动新时代人大工作高质量发展。

2．会议以新修改的代表法为主题开展了专题讲座。会议邀请全国人大常委会法工委有关领导，以“深入学习贯彻新修改的代表法，推动新时代人大工作高质量发展”为题，为常委会组成人员、列席人员以及市人大机关全体干部开展了专题讲座。讲座以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为引领，对代表法的修改背景、具体条文等作了细致解读，有利于参会人员更好把握新时代人大工作者担负的政治责任和职责使命，推动人大机关干部队伍专业水平整体提升。

会议强调，全市人大系统要按照市委“加强自身建设，建强人大‘三支队伍’，提升人大现代化履职能力”工作要求，锚定“四个机关”定位，大力推进“三支队伍”建设。一是要充分发挥常委会和专委会组成人员“关键少数”作用。市、区县两级人大常委会要持续抓好常委会和专委会组成人员建设，优化人员结构，提升素质能力；要以学习贯彻新修改的常委会组成人员履职规定为契机，落实好履职的政治要求、职责要求以及出席会议、参加闭会活动等有关规定，严守政治纪律和政治规矩、增强履职本领、提高工作质效。二是要充分发挥代表在人大工作中的主体作用和“两个联系”中的重要作用。深入贯彻新修改的代表法，健全代表候选人口碑评价机制，突出代表履职的监督管理，教育引导代表提高政治站位，依法履职尽责。三是要充分发挥人大机关干部在推进“四个机关”建设中的参谋保障作用。市、区县两级人大常委会要遵循人大机关干部成长规律，健全“选、育、管、用”全链条机制，加强干部培养锻炼；要教育引导人大机关干部始终保持奋进者姿态、激发创造性张力，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

四、围绕“紧扣重点领域加强高水平地方立法”要求，认真行使立法权

1．会议审议并表决通过了《重庆市轨道交通条例（修订）》。自2025年7月1日起施行。条例完善轨道交通规划与建设、运营安全与服务、安全保护区设置等制度，有利于提升我市轨道交通规划建设、运营管理水平，促进轨道交通高质量发展。

2．会议审议并表决通过了《重庆市停车管理条例》。自2025年7月1日起施行。条例聚焦老百姓普遍关心的停车难题，明确停车场规划、建设、管理以及停车服务等规定，细化有关方面职责，有利于促进城市综合交通体系协调可持续发展。

3．会议审议并表决通过了《重庆市电动自行车充换电设施安全管理规定》。自2025年5月1日起施行。规定明确有关部门在电动自行车充换电设施生产、规划等环节的监管责任，有利于预防和减少安全事故，更好保护人民群众生命财产安全和公共安全。

同时，会议还审查批准了《酉阳土家族苗族自治县非物质文化遗产保护条例》，并对《重庆市哲学社会科学发展促进条例（草案）》《重庆市档案条例（草案）》进行了初次审议。

会议强调，要做好本次会议通过法规和法规性决定的学习宣传工作，提高群众知晓度。要加强与市政府相关职能部门沟通联系，推动及时出台配套性规定和保障措施。要适时组织开展执法检查，听取法规实施情况汇报，确保相关规定全面有效落实。

五、依法行使任免权

会议听取并审议了市人大常委会主任会议、市政府、市监委、市高法院、市检察院和成渝金融法院分别提请审议的人事任免议案。会议表决通过了上述人事任免事项，决定任命肖庆华为重庆市城市管理局局长、刘忠为重庆市水利局局长、李春奎为重庆市农业农村委员会主任。按照有关规定，给肖庆华等21位同志颁发任命书，并举行了宪法宣誓仪式。

会议还审议并表决通过了市人大财经委、农委、环资委、教科文卫委、社会委分别关于市六届人大三次会议主席团交付审议的代表议案审议结果的报告；审议并表决通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告，本次代表资格变动后，重庆市第六届人民代表大会实有代表856人。

根据有关议程，会议书面印发了市人大社会委关于《重庆市档案条例（草案）》审议意见的报告、市人大民宗侨外委关于《酉阳土家族苗族自治县非物质文化遗产保护条例》审查意见的报告、市人大常委会代表工委关于市六届人大常委会第十四次拟任命人员法律知识考试情况的报告。

按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定，会议书面印发了市政府组成部门2024年工作情况报告；市政府分别关于《重庆市优化营商环境条例》执法检查报告的审议意见研究处理情况报告、先进制造业高质量发展情况报告、国有企业改革攻坚情况报告、打击涉未成年人违法犯罪工作情况报告、主城都市区城市更新工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告，市高法院关于未成年人审判工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告，市检察院关于未成年人检察工作情况报告的审议意见研究处理情况的报告，以及市人大财经委、监察司法委、环资委分别关于上述七份报告的审查意见；两江新区管委会、西部科学城重庆高新区管委会、万盛经开区管委会分别关于2024年预算执行情况和2025年预算的报告，以及市人大财经委、常委会预算工委分别关于上述三区2024年预算执行情况和2025年预算备案审查情况的报告。

市人大常委会副主任陈元春，委员龙东阁全程请假。