市人大常委会：

市六届人大常委会第十一次会议听取和审议了《重庆市人民政府关于先进制造业高质量发展情况的报告》，并提出审议意见。按照审议意见要求，市政府组织有关部门进行了认真研究办理。现将有关情况报告如下。

一、高度重视，高标准推动意见办理工作

一是及时组织研究。市政府分管副市长作出部署，市经济信息委会同有关部门认真研究，将审议意见办理与推进制造强市建设紧密结合，全力推进整改。二是细化工作举措。对照审议意见提出的4个方面、12个主要问题，列出整改清单，逐条明确责任单位、处理方式、处理时限。三是加强统筹联动。结合工业经济运行调度，组织开展部门会商和区县座谈，强化沟通对接、协调联动，打表推进意见办理落地见效。

二、坚持问题导向，不折不扣推动问题整改到位

（一）关于“规模能级有待进一步提高”问题

1．以打造“33618”现代制造业集群体系为抓手持续提升制造业规模能级。一是协同推进提升3大主导产业、3大支柱产业、6大特色优势产业规模效益和竞争力。提速建设智能网联新能源汽车之都，2024年全市汽车产量达254万辆，新能源汽车产量达95.3万辆、同比（下同）增长90.5%，全产业集群产值增长21.2%。持续巩固消费电子终端优势地位，2024年全市笔记本电脑产量达6682.1万台、产量稳居全球第1，集成电路、液晶显示屏产量分别增长110%和22.1%，功率半导体产能排名全国前3，新一代电子信息制造业全产业集群产值增长0.3%。推动轻合金、纤维及复合材料、合成材料三大优势领域加速补链成群，车用轻合金、复合材料等产品均保持两位数增长，先进材料全产业集群产值同比基本持平。培优叫响巴渝名优“土特产”，食品及农产品加工全产业集群产值增长4.2%。软件业务收入达3495亿元、增长10.9%。成渝地区生物医药集群入选2024年国家先进制造业集群名单。二是加快培育优质市场主体。深入推进制造业领军（链主）、独角兽、瞪羚等企业培育行动，助力赛力斯汽车成为全市第3家千亿级工业企业，百亿级工业企业数量增加至35家，推动新铝时代在创业板成功上市，新认定独角兽企业7家，10家渝企上榜“中国制造业企业500强”。加快优质中小企业梯度培育，新培育专精特新“小巨人”企业32家、专精特新中小企业1381家、创新型中小企业1030家。2024年，全市全口径工业增加值增长6.1%，占全国比重提升至2.2%，其中制造业增加值占全国比重提升至2.4%。

2．切实提升重庆制造的质量与效益。一是纵深推进制造业“亩均论英雄”改革。落实“亩均论英雄”改革政策措施17条和《重庆市提升亩均效益十五法》，分区县开展规上制造业企业亩均效益综合评价，从能源保障、工业用地、产业金融等方面提出资源要素差别化配置政策，2024年规上制造业亩均税收增速12.4%。二是推动“重庆制造”加快向中高端迈进。从整零协同、软硬结合、场景牵引、数字赋能、自主创新、品牌提升6个方面构建智能网联新能源汽车产业生态，助力问界、阿维塔、深蓝等“重庆造”汽车品牌市场竞争力和美誉度持续提升，问界M9稳居国内50万元以上豪华车型销量第一，主流新能源汽车单车价值达到23.6万元、较2023年提升7.3万元，主流新能源汽车20万元以上车型占比48.3%、较2023年提升21.6个百分点。加快构建新一代电子信息制造业“新整机+新配套”产业发展格局，推动AIPC、AI手机、服务器、功率半导体等新兴领域高值产品放量。加快巴斯夫聚氨酯MDI扩建、西南铝产能提升等一批投资大、产出高的重点项目建设。2024年，全市规上工业企业利润增长15.6%、快于全国18.9个百分点、位列全国第8，营业收入利润率5.31%、较上年提高0.41个百分点。

3．强化制造业重大项目支撑。聚焦“33618”现代制造业集群体系，精心谋划项目、精准对接招商，2024年新签约制造业招商项目1099个、资金到位额1820亿元。建立工业经济“抓项目、促增效”现场调度例会机制，聚焦招商、开工、在建、投产、达产、技改重点项目“六张清单”定期开展监测服务，市级层面协调解决难点卡点问题95项，助力265个市级重点工业建设类项目（含开工和续建）合计完成投资超出年度计划目标的20.5%。持续做好年度市级重大项目储备与推进，2025年市级重点项目中制造业项目占比23.3%，较2023年提升4.9个百分点。

（二）关于“产业结构有待进一步优化”问题

4．做大做强战略性新兴产业和前瞻布局未来产业。一是不断壮大战略性新兴产业规模。推动整车产能加速向新能源汽车切换，全市新能源汽车渗透率达37.5%、较2023年提高15.9个百分点。坚持招商引人、场景增人、助企聚人，累计培育软件企业4.23万家，软件从业人员增加至43.8万人。智翔金泰赛立奇单抗注射液获批上市，实现我市1类生物新药零的突破。出台《重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2025—2027年）》，以山外山、中元汇吉、海扶医疗为代表企业的智慧医疗装备产业加速发展。2024年，全市战略性新兴产业增加值增长12.3%，占规上工业增加值比重提高至34.6%。二是加速布局未来产业。制定实施《重庆市未来产业培育行动计划（2024—2027年）》，优先发展空天信息、生物制造、前沿新材料、氢能核能及新型储能、低空经济、人工智能等6个高成长未来产业，探索发展脑机接口及脑科学、光子与量子技术、沉浸技术等3个高潜力未来产业，布局建设未来产业重大科研平台94个，在人工智能、生物制造、低空经济等领域培育七腾机器人、中科摇橹船、恺迪苏、宗申航发等一批专精特新企业，培育市级未来产业先导区2个、筹建区3个。

5．着力补齐短板形成多点支撑。抢抓新机遇新赛道，加力培育发展服务器、具身智能机器人、国产电脑等新型智能终端产业，高效对接具身智能机器人企业参与“揭榜挂帅”，启动建设服务器、国产电脑项目，加快培育形成新的支撑点。积极推动汽车企业转型升级，引导庆铃集团与华为合作，加快推进上汽红岩重组，支持长城汽车进一步扩大在渝生产规模。以引进前端冶炼环节为切入，带动后端铜加工企业进一步集聚，加强铜及铜合金等填平补齐类项目引进，10万吨再生铜项目、无铅黄铜项目实现签约。

6．促进传统产业转型升级。新推动实施1825个技术改造项目，带动重点工业企业更新设备1.2万台（套），技改投资增长24%、排名全国第5。实施制造业数字化转型“天工焕新”行动，构建“数字化车间—智能工厂—未来工厂”梯度培育体系，新建数字化车间138个、智能工厂39个，新培育23个未来工厂，培育国家卓越级智能工厂7个、数量居西部第2，全球“灯塔工厂”实现零的突破，两化融合指数、关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率均居西部第1。推动京东方光电、长寿经开区入选全国首批“无废工厂”“无废园区”，率先在国内实现绿色制造主体培育体系“三级贯通”，累计建设国家级绿色工厂170家、绿色园区16个，国家级绿色工厂产值占规上工业总产值的比重提升至29.5%、高于全国9.5个百分点。出台《重庆市支持制造业稳增长促转型提能级政策措施》，支持引导食品及农产品加工、轻纺行业企业数字化转型。

（三）关于“创新能力有待进一步增强”问题

7．引培并举强化本地配套能力。大力实施“芯车联动”行动，推动安意法8英寸碳化硅晶圆制造实现通线、芯联12英寸特色工艺晶圆制造线加快建设，招引落地一批车规级芯片设计企业，进一步提升功率、模拟/数模转换等车规级芯片本地供给能力。推动在渝集成电路企业提高车规级芯片产能比例，支持本地企业完成放大转换、电源管理、驱动、通信、传感等5大类车规级芯片统型工作，新引进半导体设备及材料企业近十家。落地一批汽车软件领域项目，发布汽车软件“揭榜挂帅”项目4个，打造重庆市汽车软件测试公共服务平台。依托软件人才“超级工厂”开设汽车软件课程12套，吸引师资150人，累计培训汽车软件人才6400多名。

8．稳步提升产业科技创新能力。编制国家轻金属技术创新中心建设方案，积极对接国家有关部委争取获批。印发实施《重庆市产业创新中心建设指引》，认定卫星互联网、先进感知两家市级产业创新中心。推进首批科技创新基础设施项目建设，以科创平台为载体强化科技研发力量。

9．切实发挥企业创新主体作用。实施“5+8”科技重大（重点）专项，促进工业企业加大研发投入。编制2批次2000余项产业技术创新指导性项目推荐目录，助力企业享受研发费用加计扣除249.1亿元。实施先进制造业企业增值税加计抵减，推动2801户次企业抵减50.63亿元。引导企业建立研发准备金制度，全市有研发活动的规模工业企业占比达37.9%，高于全国平均水平7.2个百分点、全国排名提升至第3。

（四）关于“产业发展环境有待进一步改善”问题

10．着力降低要素成本。电力方面，持续优化电力供给结构，科学有序推进燃机发电、抽水蓄能电站建设，提前启动“十五五”电力发展规划研究；科学做好电网规划，精细化开展电网项目核准评估；引导园区和工业企业因地制宜建设分布式光伏、用户侧储能、“冷热电”三联供等用户侧电源，降低综合用电成本；督促国网重庆电力和重庆电力交易中心加大力度争取西北等省区低价外购电。燃气方面，按天然气上下游价格联动机制及时调整经城市燃气企业转供的天然气销售价格，推动采暖季中心城区工业、商业、集体用气最高销售价格降低。物流方面，推行“船边放行、智能分流”改革，实现果园港水运口岸海关监管放行货物可直接提货，口岸疏运效率提升30%以上；推动全国动力锂电池铁路试运在渝首发，协调海航开放腹仓运输含锂电池权限；成功获批陆路启运港退税政策，积极探索以通道全线整体运量争取长期协议运价。

11．大力引育制造业高质量人才。加快建设教育部重庆高等研究院，聚焦三大主导产业集群，瞄准在渝领军企业技术需求，开展校企合作人才培养与科技攻关。扎实开展启明计划等，吸引9.1万名青年群体到制造业领域就业。支持制造业用人单位引进（认定）高层次人才380人；招收制造业领域博士后339人，获国家级项目91项。举办新时代汽车产业创新发展、“四链融合”助推高质量发展等主题培训37期；培训企业职工3.7万余人次、认定职业技能等级2万人次。充分发挥市级现代生产性服务业专项资金引导作用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，不断提升吸纳就业创业能力。

12．促进大中小企业融通发展。深入实施“渝赛计划”，策划动力电池PACK、智能座舱等关键零部件项目，培育壮大汽车电子企业。持续强化领军链主企业影响力，2024年全市领军（链主）企业产值增长11.4%，高于全市平均水平6.2个百分点。畅通产业链供需信息，鼓励龙头企业加强与中小企业协作配套，通过专业分工、服务外包、订单生产等多种形式带动产业链上下游企业协同发展。

三、聚焦长治长效，持续推动先进制造业高质量发展

下一步，我们将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于制造强国的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委六届五次、六次全会部署和市人大常委会要求，坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，唯实争先、埋头苦干，以做大做强“33618”现代制造业集群体系为抓手，持续强化工业主引擎作用，大力发展新质生产力，加快现代化新重庆制造强市建设。

（一）巩固深化工业增长良好态势

紧盯全年工作目标，聚焦实物工作量抓实经济运行调度，发挥好工业大区“挑大梁”作用，“一企一策”帮助100家龙头企业、100家高成长性企业、100家服务支撑型企业、100家高增加值率企业抓生产、拓市场，重点推动阿维塔、深蓝、问界等全新车型加快上市放量，推动弗迪电池等一批百亿级龙头企业增产增收。抓早抓紧重点工业项目开工投资建设，加速100万吨绿色新材料基地、年产3GW钙钛矿太阳能电池组件项目等亿元以上项目开工放量，推动一批重点项目加快投资建设，推动239个重点项目投达产。

（二）做大做强“33618”现代制造业集群体系

着力提升主导产业能级，推动各产业集群从“链条型”线性发展向“生态型”体系发展升级。智能网联新能源汽车产业集群力争产值增长12%，新能源汽车产量力争达到130万辆。新一代电子信息制造业力争笔记本电脑单品均价再提升5%，新增晶圆产能3万片/月。先进材料产业力争玻璃纤维产业综合实力进入全国前3，轻合金产业规模进入全国前8。软件信息服务业力争主营业务收入达5000亿元、就业人数达50万人。遴选发布未来产业平台、场景、成果、企业、产品重点培育清单，在具身智能机器人、低空飞行器等重点领域取得实质性突破，打造2个市级未来产业先导区。

（三）加快科技创新与产业创新深度融合

坚持需求牵引和技术进步“双轮驱动”，推动“33618”现代制造业集群体系与“416”科技创新布局深度融合，强化数字赋能，不断提升“四链”“四侧”协同能力，加快构建“产业大脑+未来工厂”新模式，加快产业大脑能力中心和产业数据仓建设，推动产业大脑综合辅助决策智能体形成实战能力，推动细分行业产业大脑上线赋能，积极培育工业领域垂类大模型，探索“人工智能+”产业发展路径。围绕产业链创新链强化资金链和人才链供给，建成一批产业创新综合体和中试验证平台，争创国家级卓越工程师实践基地、部级卓越工程师协同创新中心。

（四）推动制造业高端化、数字化、绿色化发展

深化制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，新实施工业技改项目1500个，带动重点工业企业更新设备1万台（套）以上。深化制造业数字化转型“天工焕新”行动，新建智能工厂10个、数字化车间100个。深化绿色制造“三级”贯通，新增绿色工厂50家，市级及以上绿色工厂产值占规上工业产值比重进一步提高。

（五）持续用力培育壮大市场主体规模

做强做大领军链主企业，支持中小企业攻坚新技术、开发新产品、培育新动能、增强产业链协同配套能力和协同创新能力，推动大中小企业融通发展。持续优化“企业码上服务”综合场景应用功能，整合资源支持企业上新、上云、上市，帮助企业降要素成本、降物流成本、降资金成本。新培育市级专精特新企业600家、国家级专精特新“小巨人”企业40家，市级制造业单项冠军企业20家、国家级制造业单项冠军企业4家。

特此报告。