重庆市人大环境与资源保护委员会对《重庆市人民政府关于〈主城都市区城市更新工作情况报告的审议意见〉研究处理情况的报告》的审查意见
(2025年3月24日在市六届人大常委会第十五次会议上)
市人大常委会:
2024年9月,市人大常委会听取和审议了《重庆市人民政府关于主城都市区城市更新工作情况的报告》。会后,常委会办公厅依照监督法及有关规定,将常委会的审议意见送请市人民政府研究处理。
为增强人大监督实效,确保审议意见落到实处,市人大环资委按照有关规定,对审议意见办理情况开展了跟踪监督。一是实时联系沟通。加强与办理单位的联系沟通,确定专人全程跟进,动态掌握落实情况,了解工作进度,多次与市住房城乡建委就办理落实中的相关问题进行沟通研究,督促其认真办理审议意见。二是开展专项调研督促。环资委积极组织开展跟踪督促调研,由市人大常委会副主任陈元春同志带队,于2025年2月24日赴渝中区开展实地调研,并召开座谈会,听取市住房城乡建委和渝中区情况汇报,对下一步工作提出明确要求。三是认真审查报告。2月底,市住房城乡建委报送研究处理情况报告初稿,环资委进行了认真研究,总体赞成其具体内容和附件清单。3月中旬,市政府办公厅将报告送市人大常委会办公厅,根据《重庆市人大常委会关于增强人大监督实效的意见》的规定,环资委对审议意见研究处理情况报告进行了审查。
环资委认为,市政府及其相关部门高度重视审议意见研究处理工作,认真对照审议意见进行研究处理,取得阶段性成效。一是坚决扛起政治责任。市政府深入学习贯彻习近平总书记关于积极探索超大城市现代化治理的指示要求,深入践行人民城市理念,把城市更新作为转变城市发展方式、稳步扩大内需、满足群众需要的重要途径、重要举措、重要抓手,聚焦城市存量空间提质增效,积极探索超大城市现代化治理新路子,围绕“体检先行、区域统筹、项目推进、政策保障”,深入实施城市更新行动。二是统筹推进攻坚行动。围绕建设“好房子、好小区、好社区、好城区”,全市域开展城市体检工作,形成问题清单与治理行动建议,初步探索出了一条“城市体检推动城市更新”的成果转化路径。以项目为牵引,积极推进城市片区更新、“两江四岸”治理提升、城中村改造和中心城区道路建设更新。开展城市更新立法工作,优化健全政策技术体系,统筹中央及市级财政、专项借款等资金使用,为城市更新提供政策和资金保障。三是严格问题导向。针对审议意见提出的四方面问题,细化分解为13条具体意见,对应制定25条具体工作措施,压紧压实各方工作责任,协同抓好办理落实,实行办结销号管理机制。截至目前,17项措施已初步落实并长期坚持,7项措施正在落实并将在年内完成,1项措施计划2027年完成。环资委总体同意市政府提交的研究处理情况报告。
在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到我市城市更新在服务功能完善、项目效益发挥、管网隐患改造、整体可持续发展等方面还存在短板。对照常委会审议意见,委员会提出以下建议:一是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,持续提高政治站位。习近平总书记高度重视城市更新工作,多次作出重要指示。他指出,老旧小区改造既要保留历史记忆和特色风貌,又要解决居民关心的实际问题。城市更新要因地制宜,一切着眼于便民、利民、安民,特别要更好关心呵护“一老一小”。市政府及相关部门要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,牢固树立和践行人民城市理念,坚持人民城市人民建、人民城市为人民,深化城市设计,加强整体规划,提升城市形象,加快转变城市发展方式,在建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园方面展现新作为。二是全力开展攻坚行动,努力在超大城市现代化治理示范区建设上取得更多标志性成果。2025年新年伊始,国务院专门召开视频会议,对全国城市更新工作进行部署安排,明确了下一步城市建设工作的目标任务。市政府及其相关部门要严格落实视频会议精神和市委关于城市更新工作部署,加强统筹,优化机制,细化目标,落实责任,全力推进城市片区更新、城中村改造、排水管网建设改造、两江四岸治理提升等攻坚行动,努力在超大城市现代化治理示范区建设上打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果。三是坚持问题导向,因地制宜。坚持“先体检、后更新,无体检、不更新”,进一步优化城市体检和城市更新一体化推进机制。要紧紧围绕养老、托育、助餐、停车、充电等群众急难愁盼问题和公共服务不均衡、基础设施不完备、数字化智能化治理水平不高等短板弱项,尽力而为、量力而行,先急后缓、有力有序,合理适用、因地制宜,从规划引领、项目推进、资金统筹、组织保障等多方面协同发力,切实推动城市更新工作取得实效,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
特此报告。

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