市人大常委会：

根据重庆市委关于两江新区财政运行体制管理的要求和《重庆市预算审查监督条例》的规定，市人大常委会预算工作委员会依法对两江新区2024年预算执行情况和2025年预算报告（以下简称“预算报告”）进行了预先审查，2025年3月13日，市六届人大财政经济委员会召开第十五次会议，审查了两江新区预算报告，表决通过了备案审查报告。现将备案审查情况报告如下。

一、2024年预算执行情况

（一）一般公共预算

一般公共预算收入完成122.83亿元，增长0.8%，完成预算的95.1%。其中：税收收入完成101.64亿元，下降2.3%，完成预算的93.1%；非税收入完成21.19亿元，增长19.1%，完成预算的106.5%。加上上级补助收入56.52亿元、动用预算稳定调节基金2.6亿元、调入资金37.85亿元、债务转贷收入2.84亿元、上年结转3.63亿元后，收入总量为226.27亿元。一般公共预算支出完成185.68亿元，增长1.6%，完成预算的89.5%。加上上解市级支出25.2亿元、安排预算稳定调节基金8亿元、结转下年7.39亿元后，支出总量为226.27亿元。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算收入完成9.45亿元，增长11.4%，完成预算的100%。加上上级补助收入57.85亿元、债务转贷收入142.35亿元、上年结转收入0.65亿元后，收入总量为210.3亿元。政府性基金预算支出完成108.31亿元，下降14.7%，完成预算的96.3%。加上上解市级支出3.84亿元、政府债务还本支出94亿元、调出资金0.33亿元、结转下年支出3.82亿元后，支出总量为210.3亿元。

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算收入完成39.28亿元，增长2.5%，完成预算的90.3%。加上级补助收入1.3亿元后，收入总量为40.58亿元。国有资本经营预算支出3.06亿元，增长111.2%，完成预算的99.9%。加上调出资金37.52亿元、结转下年支出23万元，支出总量为40.58亿元。

财政经济委员会认为，2024年，两江新区管委会及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央重大决策部署和市委市政府工作要求，认真落实市人大常委会对预算备案审查提出的意见建议，认真实施积极的财政政策，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，积极推进“三攻坚一盘活”改革突破各项工作，狠抓开源节流，加强财政资源统筹，集中财力保障重大战略实施，深化财政管理改革，加强预算绩效管理，加强债务风险控制，财政运行总体平稳，为推动全区经济社会发展高质量提供了有力财政保障。

二、2025年预算情况

（一）一般公共预算

一般公共预算收入128.36亿元，增长4.5%。其中：税收收入106.75亿元，增长5%；非税收入21.61亿元，增长2%。加上级补助收入15.19亿元、动用预算稳定调节基金8亿元、调入资金35.98亿元、上年结转7.39亿元后，收入总计194.92亿元。一般公共预算支出177.94亿元，加专项上解支出16.98亿元后，支出总计194.92亿元。

（二）政府性基金预算

政府性基金预算收入10.28亿元，其中：地方自行试点专项债券利息收入9.57亿元，污水处理非收入0.71亿元。加上级补助收入44.26亿元、上年结转3.81亿元后，收入总计54.54亿元。政府性基金预算支出49.14亿元，加债务还本支出4.91亿元、上解支出0.49亿元后，支出总计54.54亿元。

（三）国有资本经营预算

国有资本经营预算收入37.98亿元，加上级补助收入145万元、上年结转23万元后，收入总计38亿元。国有资本经营预算支出2.02亿元，加调出资金35.98亿元，支出总计38亿元。

财政经济委员会认为，两江新区提出的2025年预算，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央、市委经济工作会议精神，坚持稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全面贯彻新发展理念，提质增效落实积极财政政策，收入安排积极稳妥，支出安排既统筹兼顾又突出重点，符合预算法及其实施条例和《重庆市预算审查监督条例》的规定，同意两江新区提出的2025年预算。

三、对财政工作的意见建议

2025年是“十四五”规划收官之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，做好财政预算工作意义重大。为此，财政经济委员会建议：

（一）落实好更加积极的财政政策，提升经济发展后劲。全面落实更加积极的财政政策，积极争取国家一揽子财政增量政策支持，有效加强重点领域财政保障能力，更好发挥财政政策效能。持续推进成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设走深走实，大力支持国家战略腹地建设。充分发挥开发区的产业基础、体制和政策优势，发展壮大未来新兴产业，做好延链、补链、强链文章，加快构建现代化产业体系。支持扩大内需，培育壮大新型消费，稳定和扩大传统消费，加力扩围实施“两新”政策，提速培育消费新增长点。支持持续扩大高水平对外开放，高质量实施中新互联互通项目，加快渝港合作示范区建设，推动两江新区自贸试验区提质升级，大力推进外贸外资转型升级，促进开放型经济提质增效。

（二）进一步加强财政管理，提高财政资金使用效益。依法依规组织收入，强化重点税源监控，促进挖潜增收，持续提升财政收入质量。认真落实税费优惠政策，完善对重点领域和关键环节支持机制，合理降低制造业综合成本和税费负担。积极推进零基预算管理改革，完善预算支出标准体系，坚持“先谋事后排钱”“先有项目再安排预算”原则，做实做细预算项目库管理。提质扩围重点项目绩效评价，强化绩效评价结果应用，做实挂钩预算、完善政策、改进管理等应用机制，进一步提升财政资源配置效率和资金使用效益。进一步深化投融资体制改革，综合运用TOD综合开发、PPP新机制等手段，撬动社会资本投入，提升重大项目资金保障能力。

（三）织密织牢风险防线，防范化解政府债务风险。强化政府债券“借用管还”全流程管理，提高政府专项债券项目储备质量，及时拨付债券项目资金，确保尽快形成实物工作量。严格落实一揽子化债方案，确保及时足额偿还到期债务。加快融资平台市场化转型，坚决守住不发生系统性风险底线。严格落实党中央建立健全政府债务报告制度的要求，自觉接受人大监督。积极推动财会监督与纪检监察监督、审计监督等各类监督的贯通协同，形成监督合力，确保各项财政政策实施和财政资金安全、规范、有效运行。

特此报告。