云阳作为人口、山区、移民大县，高层建筑密集，登记在册达689栋。近日，针对高温晴热天气下的建筑火灾预防工作，县人大常委会深入调研全县高层建筑消防安全，聚焦典型案例，以“打破砂锅问到底”“不嫌麻烦跟到底”的态度推动问题逐步解决。

在689栋高层建筑中，部分早期建筑因消防程序简化，安全问题突出。调研组将315栋无专业物管或业委会、由镇街代管的建筑列为首要调研对象。

5月28日，调研组在榕苑小区连续查访3栋高层住宅楼，发现阳台杂物和可燃雨棚较多，空调老旧且安装不规范，部分楼顶被擅自改建或锁闭。随后，杏花路等4个小区的调研发现，这些由镇街代管的老旧高层建筑，日常消防隐患处置不及时，存在“车不能进，水上不去，人上不去”的“无人管”情况，而镇街因人力财力有限，也面临一定难处。为破解困局，调研组3次组织有关部门赴县外考察，学习借鉴经验，明确镇街要会同业主通过依法组建业委会等方式加强管理，相关部门要加快补齐“无水”建筑的消防设施短板。

消防设计审查是源头保障。6月9日，云江大道某酒店装修时，计划将一层用作自助烧烤，业主未按规定进行消防设计审查，无法通过验收。重百商超等4栋多业态高层综合楼也存在类似问题，调研发现，一些商家擅自改变装修使用性质，未通过消防验收即投入使用。同时，一些部门对未达一定规模的场所监管“不告不理”，导致业主后期整改成本增加。不少业主向调研组提出，职能部门能否靠前提醒？对此，调研组2次召集职能部门和业主代表协商，明确由职能部门牵头健全“三服务”执法监管机制，及时提醒装修业主完善程序，对屡教不改者实施“临时查封+顶格处罚”。

调研显示，高层建筑消防整改多依赖大修基金，但689栋建筑中有417栋无此基金，且基金使用面临“申请难、表决难、支取难”。

亿联家居汽车城因业主反对无法使用大修基金，鑫都雅苑则因资金归集不全使用受限……《重庆市物业管理条例》规定，当消防设施损坏、危及公共安全时，镇街可代为组织抢修并启动紧急程序使用大修基金，但镇街在具体操作时较少启用。经调研组反复沟通，有关部门已原则同意“探索建立高层建筑消防安全隐患整改基金”建议，从大修基金、财政投资等渠道形成专项资金，“一楼一策”化解历史遗留问题。

为增强实效，调研组推进专项监督效能改革，将“高层建筑消防安全”细化为6个“小切口”专题，分时段、分批次调研，每次聚焦1-2个专题，待问题基本解决后再推进下一专题。目前6个专题已基本结束，正在加快形成调研报告，报告只讲问题与建议，同时要求政府专项工作报告至少用三分之一篇幅回应人大建议落实情况，形成监督闭环，推动全县高层建筑消防安全工作质效提升。

通讯员|黄珊 张山

编辑|朱苗

审核|常畅