在重庆市六届人大常委会第十六次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 王炯

（2025年5月29日）

在大家共同努力下，本次会议已圆满完成各项预定任务。

一是认真行使立法权，审议5件法规案，通过其中3件地方性法规。

审议通过的《重庆市档案条例》，健全档案工作机制，规范档案业务流程，将进一步规范和加强我市档案工作。

审议通过的《重庆市哲学社会科学发展促进条例》，明确哲学社会科学管理体制和工作机制，推动研究成果转化运用，有利于促进我市哲学社会科学事业繁荣发展。

审议通过的《重庆市招标投标条例》，规范招标投标活动，将为有效保护国家利益、社会公众利益、招标投标活动当事人合法权益提供法制保障。

有关方面要做好上述3件法规的学习宣传、实施准备工作，抓紧出台配套性规定和保障措施。在法规实施一定时间后，还要认真组织执法检查，听取法规实施情况汇报，确保相关规定全面有效落实。

法制委、法工委还要会同有关方面，认真研究常委会组成人员提出的意见建议，进一步修改完善生态文明宣传教育条例、知识产权保护和促进条例两件法规草案。

二是认真行使监督权，听取审议市“一府两院”专项工作报告8个、执法检查报告2个。

听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市科技创新促进条例》实施情况的报告。市政府及有关部门要加大重大科研基础设施布局，强化企业科技创新主体地位，壮大科技创新人才队伍，促进科技成果转化。

听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查工会“一法一条例”实施情况的报告。市级有关部门要加强工会组织建设，提升职工维权服务质效，适应产业工人队伍改革发展和工会工作法治化建设新需要。

听取审议了市政府关于我市城市民族工作情况的报告。市政府及有关部门要树牢中华民族共同体意识，强化责任担当，完善工作机制，落实政策规定，进一步做好我市城市民族工作。

听取审议了市政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。市政府及有关部门要落实美丽重庆建设行动计划，打好污染防治攻坚战，健全中央生态环保督察整改长效机制，深化超大城市生态环境治理改革创新，切实筑牢长江上游重要生态屏障。

听取审议了市人大常委会备案审查工委关于2024年备案审查工作情况的报告、市政府关于行政规范性文件备案审查工作情况的报告。有关方面要健全完善备案审查制度机制，推广运用“规范性文件融e查”，进一步提升我市备案审查工作规范化法治化智能化水平。

听取了市政府关于2023年度国有资产管理情况综合报告、2023年度行政事业性国有资产管理情况专项报告以及国有资产盘活情况报告的审议意见研究处理情况和整改问责情况的报告。市政府及有关部门要健全完善国有资产管理报告制度，持续深化改革，切实防范化解重大风险，进一步提升国有资产管理效能。

听取了市政府关于现代生产性服务业发展情况的报告。市政府及有关部门要引育特色优质市场主体，培育壮大优势产业，加速推进现代生产性服务业高质量发展。

分别听取审议了市五中法院关于破产审判工作情况的报告、市检察院五分院关于民事检察工作情况的报告。法检两院要忠实履行宪法法律赋予的职责，增强业务本领，强化部门协作联动，进一步提升破产审判、民事检察工作质效，为维护人民群众合法权益、服务经济社会高质量发展、促进司法公正作出应有贡献。

三是依法行使重大事项决定权，作出了关于批准2025年市级预算调整方案的决议。市政府及有关部门要健全工作机制，加强规划和管理，充分发挥财政资金使用效益。

四是依法行使任免权，坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一，通过了代表资格审查报告和人事任免案，确认代表资格1名、终止代表资格5名，任免国家机关工作人员43人次。

本次会议还审查批准了《秀山土家族苗族自治县山银花产业发展条例》和《彭水苗族土家族自治县殡葬管理条例》。

为深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实中央和市委决策部署，这里，结合近期人大重点工作，我再讲几点意见：

一、继续深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实市委部署要求，全力推动新时代新征程我市人大工作高质量发展

一是要进一步把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的科学体系。全市人大系统要把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，持续深入地学习习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》一书，进一步领会好把握好总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、总书记在今年全国两会期间的重要讲话精神，进一步宣传好践行好人民代表大会制度的“五个显著政治优势”、“八个必须坚持”重大原则以及人大肩负的“四项使命任务”，推动国家根本政治制度深入人心、行稳致远。

二是要进一步把握市委关于人大工作争创“四个显著效果”、落实“四个方面重点任务”、推动“四个进一步”的工作要求。市委提出，到2027年，全市人大工作要在地方立法、人大监督、践行全过程人民民主、深化人大体制机制改革上争创“四个显著效果”，并强调抓好“四个方面重点任务”、推动“四个进一步”。全市人大系统要按照市委工作部署，紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，立足做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”，项目化清单化事项化做好立法、监督、重大事项决定、代表等工作，确保各项工作任务稳步推进、见行见效。

三是要进一步把握推进新时代我市人大工作高质量发展的思路举措。今年，市委将召开人大工作会议，提出贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、中央决策部署、推进我市人大工作创新发展的思路举措。为协助开好市委人大工作会议，3月至5月，市人大常委会围绕“进一步做好新时代新征程新重庆人大工作，着力建设人民当家作主市域实践新范例”开展了相关调研。接下来，市人大常委会办公厅、研究室及相关专工委要认真做好意见梳理、调研报告起草等工作，研究提出做好新时代我市人大工作的具体建议。全市人大系统要群策群力、集思广益，在7月底前，共同完成相关筹备工作，为市委开好人大工作会议提供高质量决策参考。

二、坚持对标对表、落实落细，全力抓好人大系统深入贯彻中央八项规定精神学习教育

一是要进一步领会开展学习教育的重大意义。当前，全市上下正在扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。开展学习教育是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党，不断增强党的创造力凝聚力战斗力的重要举措；是密切党群干群关系、巩固党的长期执政基础的必然要求；是推动人大自身建设全面过硬全面进步、助力现代化新重庆建设的有力保障。全市人大系统要按照市委对开展好学习教育“八个深刻领会”要求，高站位高标准高质量抓好学习教育，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是要进一步明确学习教育的目标任务。全市人大系统要紧扣目标任务，一体推进“学、查、改、立、融”，确保学习教育取得实效。要确保学有质量，对照规定的学习篇目和文件，继续读原著、学原文、悟原理，推动中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见学习领会到位、贯彻落实到位。要确保查有力度，坚持问题导向，对照违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单、隐形变异的作风问题清单以及近期通报的典型案例，对照基层群众反映的人大履职、人大系统作风建设方面存在的问题，认真检视，反思根源，加强警示教育。要确保改有成效，坚持深入基层、深入群众，结合实际抓好开门教育，认真倾听人民群众对做好人大工作的意见建议。要列出整改清单、明确整改时限，坚决有力抓好整改整治。要注重建章立制，坚持“当下治”与“长久立”“经常融”相结合，立足人大实际，在持续净化政治生态、“三重一大”决策制度执行、文风会风、调研考察、激励干部担当作为等方面，制定具体管用的整改措施，健全常态长效机制，推动中央八项规定精神融入日常、抓在经常。

三是要进一步强化组织领导。市、区县两级人大常委会党组要持续发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决扛起主体责任；主任班子成员要加强对学习教育的组织领导，强化统筹协调，搞好工作调度。常委会组成人员要充分发挥“关键少数”头雁效应，带头学思践悟，带头真查实改，持续推进学习教育环环紧扣、步步深入。

三、坚持数字人大建设与全面深化改革双轮驱动，以改革精神推动人大工作提质增效

一是要突出互促融合，推动全过程人民民主基层单元突出集成式彰显标志性。要深入贯彻关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定，以“深化打造全过程人民民主基层单元”集成式标志性重大改革项目为牵引，有计划地推进1.1万余个代表家站点迭代升级和15个集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站打造。在工作中，要始终坚持党建统领，系统谋划、整体推进，立足基层、服务群众，注重与各类平台载体特别是与“141”基层智治平台的互融互促，注重运用数字人大应用场景赋能增效，突出标志性彰显辨识度，因地制宜打造特色鲜明、惠民有感的践行全过程人民民主的平台载体、阵地场所，不断深化拓展全过程人民民主市域实践。

二是要突出数字赋能，全面形成数字人大基本能力和实战实效。市人大常委会要加大数字人大工作指导力度，支持和鼓励区县人大形成有特色可复制的实践案例。区县人大常委会要坚持系统观念，配合做好统建应用上下贯通工作，加强应用推广，提高应用场景覆盖面、使用率、活跃度，形成到边到底的数字人大工作格局和实战实效的创新成果。要加强人大数智平台建设，推动数据资源互联互通，推动数字人大应用同全市三级治理中心、“141”基层智治平台互促融合。要按照数字人大实战应用一批、加快推动一批、谋划研究一批“三个一批”的要求，抓好应用场景开发建设、功能提升。对已建成的数智立法、规范性文件融e查、人大代表全渝通、预算和国资联网监督等应用场景，要提升功能、推广使用；对准备启动的应用场景，要及时制定工作方案，尽早建成上线。要以迭代升级代表家站点、打造全过程人民民主巴渝实践站为重点，梳理人大核心业务，推动人大工作全部纳入数字人大应用场景。

三是要突出改革创新，推动“三个一批”重点改革项目加速加力、走深走实。今年市委深改委确定的“深化打造全过程人民民主基层单元”“健全市人大常委会对人民法院检察院监督机制”“完善预算、国资、债务监督机制”等“三个一批”重点改革项目涉及全市人大系统。全市人大系统要立足主责主业，扎实推进重点改革项目，特别是要推进国有资产管理重大事项通报报告制度、政府债务管理情况报告制度区县全覆盖。要全面梳理人大工作核心业务和改革需求，推动生成新的改革项目，持续抓好典型案例培育、经验复制推广、改革试点等工作。

四、坚持围绕中心、服务大局，推动全年目标任务圆满完成

一是要精准精细助推市委中心工作。市、区县两级人大常委会要按照市委工作部署，聚焦“十五五”规划纲要编制，深入开展调研论证，为市委市政府科学编制“十五五”规划纲要，提出针对性强、含金量高的意见建议。要聚焦超大城市现代化治理，认真贯彻关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定、关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定，以人大法治之力助推城市治理更智能、更高效、更精准。要聚焦打赢国资国企改革攻坚战、推进美丽重庆建设等重大任务、重点工作，认真做好相关立法、监督、重大事项决定等工作，发挥好人大职能作用。

二是要高质高效推进年度目标任务。常委会组成人员要与所在专工委的同志一道，围绕助推“六区一高地”建设，按照今年常委会工作要点和立法、监督、代表工作计划“一要点三计划”，继续推进地方金融监管、城市管线、数字经济发展等23项立法审议项目，抓好防范经济金融风险、优化营商环境、巴蜀文化旅游走廊建设、整治群众身边不正之风和腐败问题等55项监督任务，做实代表学习培训、议案建议办理、“两联一述”等工作。

三是要用心用力抓实“三支队伍”建设。市、区县两级人大常委会要持续抓好人大常委会和专门委员会组成人员、人大代表、人大机关干部“三支队伍”建设，以履职团队素质的整体提升赋能人大工作高效运行、整体智治、创新发展。常委会组成人员要认真学习贯彻代表法、常委会组成人员履职规定、专门委员会组成人员履职规定，提高政治站位、坚守人民立场、密切联系群众、依法履职尽责、带头遵守纪律，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章、打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大工作标志性成果贡献力量。

为贯彻落实市委关于“建强人大‘三支队伍’”的工作要求，本次会议为常委会组成人员发放了《宪法、监督法、地方组织法、选举法、代表法》合集本，这是我们履职必备的工具书，希望大家认真学习，进一步增强履职本领，为市人大常委会提升依法履职质效打牢基础。

现在，我宣布，市六届人大常委会第十六次会议闭幕！