“德明，快来看，你提的立法建议被采纳了！”近日，丰都县栗子乡金龙寨村村委会的公示栏张贴了今年的立法建议采纳情况。村民向德明在向《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定（草案）》提建议时，建议将“为超大城市现代化治理示范区建设提供坚实的法制保障”里的“法制”二字变为“法治”，最终被采纳。

作为市人大常委会第三批基层立法联系点之一，栗子乡政府基层立法联系点依托97个“邻栗小院”搭建民意征集网络。自2024年10月运行以来，已有32条源于小院的立法意见“飞出”乡村，部分被吸纳进相关地方立法中，让基层声音真正成为立法“源头活水”。

“小院”民意最集中

一幢民房、几张板凳，县、乡人大代表和政府工作人员与村民围坐院坝，聊着家长里短，也议着立法大事——这是栗子乡“邻栗小院”里常见的场景。

目前，这样的“邻栗小院”在栗子乡有97个，分布在6个村（社区），它们依托村民住宅搭建，既是法治宣传、民意收集的“基层驿站”，更承担着立法意见征询的重要功能。按照“每两月一次”的频率，村民可到自家门口的“邻栗小院”，针对正在征求意见的立法草案，提出自己的看法。

“每次征询后，采集员会第一时间梳理村民意见，转化为规范的‘法言法语’后，提交至栗子乡政府基层立法联系点。”栗子乡立法信息采集员廖贞介绍。

“‘邻栗小院’是民意最集中的地方，既连着群众的柴米油盐，也通着立法的‘毛细血管’，是践行全过程人民民主的重要载体。”栗子乡人大主席黄波说。

未被采纳也不泄气

今年3月底，《重庆市电动自行车充换电设施安全管理规定》经市六届人大常委会第十五次会议表决通过，自2025年5月1日起施行。规定通过后，栗子乡村民江玫第一时间查看自己此前提出的建议是否被吸纳。

时间倒回2024年12月，栗子乡双石磙村向家坝“邻栗小院”召开院坝会，为《重庆市电动自行车充换电设施安全管理规定（草案）》征集意见。当时，十多位村民各抒己见，江玫便是其中之一。

“草案里提到‘鼓励电动自行车充换电设施有关主体投保产品责任险、公众责任险等险种’，但‘有关主体’范围有些模糊。”院坝会上，江玫直言，“要是村里的充电棚出了安全问题，老百姓都不知道该找谁维权。我建议把‘有关主体’明确为‘安全生产责任主体’。”

尽管这条建议最终未被采纳，但在江玫看来，这种“开门立法”的方式让立法过程更接地气、更聚民心。

32条建议“飞”出乡村

自栗子乡政府基层立法联系点运行以来，通过“邻栗小院”累计收集、梳理形成立法建议32条，其中3条被完全或部分采纳，村民参与立法的热情越来越高。

立法信息采集员李诚对此深有体会。他记得，此前《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定（草案）》征求意见时，有人大代表和村民围绕“办好议案建议，优化沟通形式”提出了具体想法。

“在实际工作中，仍然有单位在办理代表建议时存在重‘答复’轻‘落实’现象，希望能丰富和优化和人大代表的沟通形式。”……院坝会上，代表、村民你一言我一语，气氛热烈。

“大家希望相关单位加强与代表沟通联系，把代表的真知灼见转化为政策举措。”李诚梳理后，提出将决定草案中的“优化沟通形式”修改为“丰富优化沟通形式”。该建议经基层立法联系点报送后被采纳。

“我们说的话，居然真的被采纳了。”村民冉洪锋激动地表示，今后还会继续提出好的建议。 

记者|陈敏 

通讯员|王增垚

编辑|朱苗

审核|常畅