“市委人大工作会议就着力建设人民当家作主市域实践新范例作出全面部署，目标清晰、任务明确、要求具体，体现了市委对人大工作的关心和重视。”近日，南川区人大常委会主任黄友明接受记者采访时表示，将深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党对人大工作的全面领导，深入践行全过程人民民主，确保会议精神不折不扣落地见效。

沟通协商制度

破“建议质量不高”难题

代表建议是民意汇聚的重要渠道。为破解部分建议质量不高、针对性不强的问题，南川区人大常委会在全市率先探索建立代表建议提出前的沟通协商制度。

2023年2月，南川区人大常委会主任会议审议通过《区人大代表提出议案建议前沟通协商工作制度（试行）》，从联系代表、线索征集、会前协商等方面提出12条服务要求，为代表提出高质量建议提供了制度化保障。

“我们注重从源头上提升建议质量。”黄友明介绍，一方面，通过建立区级部门联系代表的通报机制，明确联络员定期沟通，每两个月进行一次座谈或寄送资料；同时，在区法院、检察院、公安局、农业农村委等8个部门设立代表联络站，邀请代表定期进站交流。另一方面，每年区人代会召开前，全区各代表小组依托“家站点”广泛征集民意；区人大常委会向社会公开征集建议线索，并函商各区级部门梳理形成《代表建议选题参考方向》，供代表调研参阅。

同时，区人代会召开前1个月，区人大常委会组织各代表小组召开“拟提建议协商会”，从政策导向、群众诉求、可行性、表述规范4个方面协助代表把好建议政治关、法律关；针对代表普遍关注、拟提建议数量较多的领域，各专工委组织召开区级部门与代表专题沟通协商会，进一步优化完善建议内容。

截至目前，南川区人大常委会已召开沟通协商会28场次，累计征集建议线索312条。

“双线督办”机制

转变“重答复、轻落实”局面

代表建议办理过程中，有的部门“重答复、轻落实”。对此，南川区人大常委会迭代完善“双线督办”机制，推动建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。

强化区领导重点督办。每年第一季度，区委、区人大常委会、区政府共同筛选16件重点建议，由区领导领衔督办。承办单位制定办理方案、成立专班、专题汇报进展，并形成办理报告，确保做到“督办一件、解决一片”。

深化专工委分类督办。区人大常委会明确各专工委对口责任，开展“办前—办中—办后”跟踪，邀请代表全程参与，加强与承办部门的协调沟通。每年年中，区人大常委会召开主任会议专题听取重点督办建议办理和专工委督办情况汇报，以“晾晒”进度与质量倒逼办理工作提速增效。

近年来，南川区人大常委会通过加强建议督办，代表见面沟通率、代表建议解决或采纳率、承诺事项兑现率均大幅提升，各承办单位对建议办理工作的重视程度和建议办理实效也显著提升，推动解决了一批事关全区经济社会发展和民生事业改善的问题。

三维质效评价体系

杜绝“代表被满意”现象

“评价要有真效果，代表才能真满意。”黄友明表示，南川区人大常委会坚持问题导向、结果导向，打造“区人大代表评价、区人大常委会工作评议、区人代会满意度测评”三维质效评价体系，形成“动态评价+专项评议+大会测评”监督闭环，确保评价更客观、代表真满意。

首先，深化实施代表“两次评价”。依托人大代表全渝通平台，主办单位提交答复后，代表作“一次评价”；对纳入计划解决的建议，待承诺事项落实后作“二次评价”。对“不满意”件责令限期重办，对“基本满意”件进行专题研判，推动承办单位找差距、补短板。近年来，代表们对1054件建议开展评价，已督促12件“不满意”建议重办。

其次，先后对区交通运输委、区住房城乡建委、区农业农村委、区公安局开展工作评议，推动代表见面沟通率、建议解决或采纳率、承诺事项兑现率等较往年提高。

同时，今年初的区十八届人大六次会议首次将“代表建议办理情况满意度测评”纳入议程，组织代表无记名测评，被测评的27个部门和单位中，代表满意率超过95%的有16个。

记者|张士横

视频|尹建红 翁雪柔 李秀杰

编辑|朱苗

审核|常畅