合川区人大常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督，着力夯实资产管理基础、提升资产运营效益、完善资产监管体系，持续助推“三攻坚一盘活”改革突破“攻”出实绩、“盘”出实效。他们的做法，可供借鉴参考。

一、着力夯实资产管理基础。一是助力摸清资产底数。区人大常委会按照《合川区人民代表大会常务委员会关于听取和审议国有资产管理情况的五年规划》，听取审议国资管理情况的专项报告和综合报告，督促区政府在国有资产管理情况报告中附架构图、资产负债表等图表，直观地报出“明白账”。通过多轮清理排查，全区国有资产家底逐步摸清，并分门别类、归纳整理形成资产数据库。截至2024年底，已实现对各类国有资产（资源）管理情况监督全覆盖。二是助力理顺管理机制。按照五年规划安排，区人大常委会主任会议于2024年听取区政府关于园区开发区、国企改革攻坚的情况汇报，针对园区管理运行不顺畅、发展基础薄弱、服务保障不足等问题，提出针对性意见建议20余条，助推合川高新区实现园区一体化运行；督促区政府梳理46家国有企业基本情况，进一步理清区属国企改革攻坚和提质增效工作思路。截至2024年底，已推动22户国企减亏、6户国企扭亏、21户国企压减，国企管理层级控制在3级以内，全面完成国企改革攻坚任务。三是助力防范风险隐患。开展“解剖麻雀”式调研，走访区属国有企业、金融机构、民营企业20余家，针对潜在“风险点”提出预判性意见建议30余条，助推区政府完善到期债券兑付预警机制；针对罚没资产管理“一罚了之”现象，督促区政府对2012年以来违法用地上的罚没建（构）筑物进行摸底，对460宗罚没资产纳入台账管理。在审议意见中提出“先立规矩后办事”，督促政府制定出台《关于加强合川区违法用地上罚没建（构）筑物移交处置管理的通知》，有效防范了资产安全隐患和流失风险。

二、着力提升资产运营效益。一是助力盘活存量资产。听取审议区政府关于国有资产管理情况报告，督促区政府将存量国资盘活情况作为国有资产管理情况报告的重点内容，提出以“一宗一策”为原则、把赋予资产使用功能作为唤醒“沉睡”资产的关键抓手等建议。截至2024年底，全区盘活国有资产184.7亿元，变现85.1亿元。二是助力重大项目有序推进。立足合川能源禀赋和区位优势，将综合能源基地项目建设作为重点跨年监督事项持续盯、深入督。2022年区人大财经委调研形成《关于天然气资源开采利用情况的调研报告》，经区委主要领导批示转交区政府落实；2023年区人大常委会听取审议关于打造综合能源基地专项工作报告，形成审议意见交区政府研究处理；2024年区人代会有关加强打造综合能源基地建设监督工作的议案作为大会议案交付区人大财经委审议，并作出有关决定，监督力度逐年加大。在区人大常委会持续监督下，区政府成立综合能源基地建设工作专班，高位推动综合能源基地规划编制，加快推进双槐电厂三期、储煤基地、风光电储等重点项目建设和申报纳规。区委十五届九次全会将“打造综合能源及重要物资保障基地”纳入合川“两地、两城、一枢纽、一试验区”建设布局，为综合能源开发利用作出新的部署。2024年，区人大常委会赴大庆油田公司考察调研3次，助推合川区属国企与大庆油田公司达成天然气勘探开采合作。截至2024年12月，大庆油田公司在合开采天然气已超9.4亿立方米，累计实现产值30亿元。三是助力维护国有资产权益。严格落实区政府国有资产交易情况向区人大常委会半年报告制度，对国有重点资产处置情况实行动态监督。开展区属国企参股投资管理情况调研，针对区属国企参股投资“重参轻管”“出血点多”等管理问题，提出处理好“资本回报”与“资本安全”的关系、做深做实投资监管等建议，督促区政府制定区属国企参股管理办法，完善论证、决策、实施、评价的参股投资全生命周期监管机制，按照“注销一批、退出一批、行权一批”的方式分类处置，进一步规范参股投资行为。

三、着力完善资产监管体系。一是强化制度保障。制定经济工作监督办法、修改国有资产管理监督办法，细化国有资产管理监督报告内容、监督方式和程序，进一步提高国有资产管理监督法治化、规范化水平。二是整合国资监督力量。按照区委审计委员会要求，针对国有资产管理监督，会同财政、审计等部门制定“前移监督关口”工作机制，构建“研究规律+预警提示+跟踪问效+完善制度”闭环监督模式。邀请财经领域的专家学者、人大代表等参加调研座谈，研判分析国资管理领域多发问题，提出建议30余条，形成《关于招投标领域存在的突出问题与原因及工作建议》等调研报告3份，均获区委主要领导批示，并转交区政府及其相关部门办理。区人大常委会预算联网监督系统增设“过紧日子”监督模块，每季度对同一项支出增长量较大的单位发出预警意见，看紧政府“钱袋子”。三是充分发挥代表作用。合川代表团在市六届人大二次会议上提出加强合川能源开发利用方面的全团建议，得到市级有关部门支持，凝聚起市区共推合力。把助力“三攻坚一盘活”改革突破作为区人大常委会委员和人大代表履职重点内容。2024年以来，组织区人大常委会委员、市区两级人大代表，围绕“三攻坚一盘活”改革突破领域的各项任务，参与调研、视察、座谈等监督活动120人次，累计提出意见建议40余条。

编辑|朱苗

审核|常畅