在重庆市六届人大常委会第十七次会议结束时的讲话

市人大常委会主任 王炯

（2025年7月31日）

在大家共同努力下，本次会议圆满完成各项任务。

一是认真行使立法权，审议9件法规案，通过其中2件地方性法规和1件法规性决定。

审议通过的《重庆市知识产权保护和促进条例》，健全相关工作机制，有利于加强知识产权保护，激发全社会创新活力。

审议通过的《重庆市生态文明宣传教育条例》，规范生态文明宣传、教育、保障等内容，将为打造美丽中国建设先行区提供法制保障。

审议通过的关于修改部分地方性法规的决定，顺应发展需要，完善了优化营商环境、推进超大城市现代化治理的体制机制。

有关方面要做好上述法规的学习宣传、实施准备工作，抓紧出台配套性规定和保障措施。在法规实施一段时间后，要对实施情况开展监督，确保相关规定全面落实。

法制委、法工委要会同有关方面，认真研究常委会组成人员提出的意见建议，进一步修改完善代表法实施办法、村民委员会选举办法、居民委员会选举办法、职业教育法实施办法、水路运输管理条例、地方金融条例等6件法规草案。

二是认真行使监督权，听取审议了市政府关于2024年度政府债务管理情况的报告、市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。市政府有关部门要全面加强政府债务管理，防范化解债务风险；市监委等有关方面要落实整治工作主体责任，健全机制、凝聚合力，切实维护人民群众切身利益。

另外，还听取审议专项工作报告7个、执法检查报告2个。

听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《重庆市实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》实施情况的报告。市政府有关部门要高度重视农业技术推广机构建设，加大投入保障力度，促进农业科技成果转化应用。

听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国长江保护法》实施情况的报告。市政府有关部门要加快补齐水污染防治短板，持续推动资源保护和生态修复，健全工作机制，筑牢长江上游重要生态屏障。

听取审议了市政府关于全市中医药发展情况的报告。市政府有关部门要加大支持保障力度，提升中医药传承创新能力，推动中医药产业融合创新发展。

听取审议了市政府关于高层建筑消防安全工作情况的报告。市政府有关部门要压实责任，强化规划源头管控、宣传教育、隐患整治、应急救援，切实保护人民群众生命财产安全。

听取审议了市政府关于今年1—6月国民经济和社会发展计划执行、预算执行，2024年决算、审计等工作情况的报告。市政府有关部门要全面落实更加积极的财政政策，持续提升预算绩效管理效能。要严肃财经纪律，健全审计整改长效机制。

听取了市政府关于社会救助工作情况的报告。市政府有关部门要充实工作力量，构建分层分类社会救助体系，提高工作法治化水平。

三是依法行使重大事项决定权，作出了关于批准2024年市级决算的决议。

四是依法行使任免权，通过了代表资格审查报告和人事任免案，确认代表资格1名、终止代表资格2名，任免国家机关工作人员39人次。

近期，习近平总书记主持中共中央政治局第二十一次集体学习、在山西考察工作，就健全落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制，抓好学习教育后续工作，分析研究当前经济形势和经济工作发表重要讲话、提出重要要求，市委就贯彻落实总书记重要讲话精神作出部署。为深入贯彻总书记重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和市委工作要求，结合近期人大重点工作，我讲几点意见：

一、坚持对标对表，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和市委工作要求，进一步抓紧抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育

一要进一步提高政治站位，慎终如始抓好学习教育。全市人大系统要学深悟透习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见。要履行好学习教育主体责任，保持严的要求、实的作风，加强组织领导和统筹协调，坚持进度服从质量、时间服从效果，坚决克服松劲懈怠、闯关过关思想，在持续推进“学、查、改、立、融”的基础上，推动学习教育各项后续工作任务落到实处。

二要坚持动真碰硬，持续用力真查实改。要对照整改整治的要求，举一反三、深入剖析，把问题找准查实。要坚持能当下改的马上改、坚决改。要对照集中整治台账，逐项跟踪问效。要坚持开门教育，将整改整治情况以适当方式进行通报，主动接受群众监督。

三要总结成效经验，完善作风建设常态化长效化机制。要切实抓好“回头看”，推动学习教育善始善终、善作善成，推动中央八项规定精神融入日常、抓在经常。要加快补齐制度机制短板，在持续净化政治生态、贯彻民主集中制、“三重一大”决策制度执行、“三公”经费管理使用等方面，拿出具体管用的真招实招，确保常态长效。

二、把握时间节点，全力推动年度目标任务圆满完成

今年时间已经过半，要认真落实市委关于争创“四个显著效果”、落实“四个方面重点任务”、推动“四个进一步”的工作要求，对照年度工作“一要点三计划”，倒排工期、打表推进，确保年度目标任务圆满完成。

一要在加强法治保障上见实效。要紧扣超大城市现代化治理、建设智能网联新能源汽车产业集群、生态环保、打造15分钟高品质生活服务圈等重点领域新兴领域民生领域加强创制性立法。要运用“小切口”立法方式，继续推进地方金融、平安建设、城市管线等15项立法审议项目。区县人大要发挥好基层立法联系点作用，为起草好法规提供真知灼见。

二要在用足用好人大监督权上见实效。要围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”，聚焦助推“六区一高地”建设，依法行使监督职权。要重点抓好国有资产管理、重点民生实事落实、三级数字化城市运行和治理中心建设等44项监督项目。要强化跟踪问效，做好监督工作“下半篇文章”，持续推动市人大常委会审议意见落实到位。要加强统筹指导，推动区县人大健全政府债务管理情况报告制度实现100%全覆盖。

三要在建设人民当家作主市域实践新范例上见实效。今年要高水平打造15个集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站，巴渝实践站要有效融入党建统领“141”基层智治体系。要持续迭代完善代表家站点，年底前全面完成代表之家迭代升级。要全面实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制，持续深化基层人大会议制度，在完善落实上提质增效。

四要在体系化推进全面深化改革工作上见实效。市、区县两级人大要牵头抓好民主与法制领域改革，持续推进“三个一批”重点改革项目。要坚持用党建统领“885”工作机制激发人大工作动能，持续抓好生成改革项目、典型案例培育等工作，推动“加强重点领域新兴领域民生领域创制性立法”“健全市人大常委会对人民法院检察院监督机制”“完善预算国资债务审查监督机制”“建立智能网联汽车高质量发展法制保障机制”等重点改革项目取得实效。

三、把握阶段性要求，深入开展“十五五”规划纲要编制调研论证工作

报经市委同意，近期，市人大常委会将组成调研组，围绕我市“十五五”规划纲要编制若干重大问题开展专题调研。市、区县两级人大要按照统一部署和安排，认真抓好相关工作。

一要进一步领会编制“十五五”规划的重大意义。科学制定和接续实施五年规划，对于全面落实党的二十大战略部署、奋力谱写中国式现代化重庆篇章具有重大意义。审查和批准“十五五”规划纲要是人大的法定职责，事关重庆未来发展。市、区县两级人大要围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”，发挥职能优势，为市委、市政府科学编制“十五五”规划贡献人大力量。

二要进一步明确调研工作的重点内容。市人大各专工委要选准切入点，聚焦“十四五”时期制约我市经济社会发展的瓶颈和短板，紧扣具有全局和长远影响的重大问题，深入开展调查研究。要聚焦推动“六区一高地”建设，围绕培育壮大“33618”现代制造业集群、超大城市现代化治理、构建现代服务业新体系、美丽重庆建设、解决人民群众急难愁盼问题等方面进行深入调研，提出针对性强、含金量高的对策建议。区县人大也要深入调研，为当地党委、政府科学编制“十五五”规划提出建设性意见。

三要进一步把握调研工作的时序进度和工作要求。11月下旬，市人大常委会将听取市政府关于全市“十五五”规划纲要编制工作情况的报告，现在距离会议召开仅有3个月，人大的调研工作时间紧、任务重。市人大专工委和区县人大要按照时序要求，倒排工期，聚焦调研工作“精准度”、对策建议“含金量”，与政府有关部门密切协同，在充分调研论证的基础上，紧密结合市情、区情县情，谋深谋实“十五五”时期主要目标、重点任务、重大项目、重大举措，确保各项规划顺应重庆未来所需、人民所盼。调研工作要严格落实各项规定要求，切实克服形式主义，做到为基层减负。

四、锚定“四个机关”定位和要求，全面加强人大及其常委会自身建设

一要突出遵规守纪、作用发挥，切实抓好“三支队伍”建设。要持续抓好人大常委会和专门委员会组成人员、人大代表、人大机关干部“三支队伍”建设，不断增强履职能力。常委会组成人员要认真学习贯彻代表法、常委会和专委会组成人员履职规定，在日常履职工作中提高政治站位、坚守人民立场、密切联系群众、依法履职尽责、带头遵守法律和纪律。下一次常委会会议还要继续审议代表法实施办法修订草案，区县人大要结合实际，为修改好法规多提建设性意见。

二要突出体系重构、实战实效，数字赋能人大高效履职。要按照“实战应用一批、加快推动一批、谋划研究一批”要求，推动人大核心业务全部纳入数字应用场景。要增强人大代表全渝通、规范性文件融e查、预算和国资联网监督、数智立法等应用实战能力，加快“人大监督在线”“会议一件事”等应用开发建设。区县人大要配合做好工作，加强应用推广，全面实现全市人大工作“一键直达、三级贯通”。

三要突出聚智聚力、系统集成，不断提升全市人大工作整体质效。市、区县两级人大要坚持系统观念，在立法、监督、代表工作、推进人大体制机制改革上坚持“一盘棋”思维，互通信息、协同发力，共同推动全市人大工作提质增效。要加强与“一府一委两院”的联系和沟通，凝聚做好全市人大工作的智慧和力量。

同志们，市委对做好下半年工作提出了明确要求，当前，全市人大系统要按照市委统一部署，认真配合做好中央巡视各项工作；要保持“时时放心不下”的责任感，立足自身职能，做好相关立法、监督、调研等工作，为全市发展大局做出人大应有贡献。

现在，我宣布，市六届人大常委会第十七次会议闭幕！