奉节县吐祥镇人大监督赋能

引雁归巢 绘就乡村振兴新图景

近日，走进奉节县吐祥镇返乡创业园，电子加工车间内灯火通明，工人们熟练地检测着汽车配件和元件；服装加工区里，缝纫机声此起彼伏，雅缘服饰的技术员正指导新员工调试设备……

曾经像“候鸟”般外出务工的劳动力，如今在家门口实现了“雁归巢”。在吐祥镇人大的监督推动下，该镇探索出了一条“人才回归、产业兴旺、农民增收”的乡村振兴新路径。

多举措破解返乡创业瓶颈

“以前在外打工，最怕政策‘飘在空中’——听说有补贴，但不知道找谁要；想租厂房，手续跑了几趟都没眉目。”永臻电子科技有限公司负责人李向林坦言，2022年他第一次回乡考察时，光贷款就卡了半个月，最后只能无奈回了广东。

2024年，吐祥镇人大将“返乡创业支持政策落实情况”纳入年度监督重点。“想办个小加工厂，可不知道怎么办贷款。”“政策宣传像‘撒胡椒面’，今天听说有补贴，明天去镇里问又说要等通知。”在走访时，务工户刘辉、服装创业者卢余洋等向镇人大代表徐晓红反映道。

历时一个月，调研组深入走访了30余户在外务工人员家庭、12个拟返乡创业项目，形成了《关于吐祥镇返乡创业瓶颈问题的调研报告》，直指“政策宣传碎片化”“配套服务跟不上”“融资渠道窄”三大痛点。

针对问题，吐祥镇人大推动镇政府出台《吐祥镇返乡创业园建设实施方案》，明确“三年建成3万平方米标准厂房、培育30家劳动密集型企业、带动3000人就业”的目标，并将“园区配套道路硬化”“员工子女就近入学”等12项具体措施纳入民生实事候选项目，由人大代表票决督办。

“现在办手续有‘一站式’服务窗口，还能享受一年的厂房租金减免，人大监督让我们吃了‘定心丸’。”李向林感慨道。

“创业服务站”提供贴心服务

在吐祥镇人大代表联络站，“返乡创业代表工作室”的牌子格外醒目。这里每周三固定开放，由县、镇两级人大代表轮流坐班，既收集群众对创业政策的建议，也为创业者提供“一对一”帮扶。

“刘代表，我们想进电子厂，但是招工要求的焊接技术我们都不会，你帮我们想想办法啊！”去年4月的一个周三，几名返乡青年对镇人大代表、龙泉社区党支部书记刘志林说。

刘志林将问题反馈到镇人大。没过一周，“创业夜校”就在园区活动室开了起来。每晚7点到9点，来自不同工厂的技术人员手把手教大家电子装配、制衣、制鞋等。

“以前觉得技术是‘拦路虎’，没想到夜校免费教，还发学习资料。”29岁的毛金容是夜校的第一批学员，之前在深圳打零工，如今成了永臻电子的车间小组长，月薪比以前多了1000多元，“现在我介绍了3个老乡到厂里干，大家都觉得有奔头”。

截至目前，“创业夜校”已累计培训200余人次，其中180多人成功入职园区企业。

县人大代表、吐祥镇党委书记杨华介绍，今年以来，代表们围绕“返乡创业”提出建议17件，推动落实“创业补贴直达快享”“四点半课堂托管”等实事12件。

从典型示范到集群效应

粤本科技负责人卢毅是吐祥镇“归雁”中的“领头雁”。2022年，他放弃在广州的高薪管理岗位，带着技术和订单回到家乡，“我是吐祥人，看着乡亲们外出打工辛苦，就想回来带大家一起干。”

依托吐祥镇人大搭建的“乡贤回归”平台，卢毅的制衣厂很快落地，首批就招了30多名员工，其中不少是脱贫户。

54岁的陆作秀曾是建档立卡贫困户，以前靠打零工糊口，进鞋厂后学了制衣技术，现在每月能挣3000元。“不仅能挣钱，还能照顾父母，这日子以前想都不敢想。”陆作秀说。如今，粤本科技已带动70余名村民就业，其中脱贫户占比近20%。

2023年，卢毅联合4名人大代表发起“以商招商”，带着园区的企业主去沿海考察，最终成功引进依亿博服装、渝铭制鞋厂等3家企业。

据悉，为了让企业“抱团发展”，该镇还成立“人大代表助农联盟”，每周组织技术交流、每月共享订单资源——依亿博服装缺缝纫工，渝铭鞋业就推荐闲置劳动力；永臻电子的物流成本高，联盟就协调农产品加工企业一起拼车，降低物流费用，让园区企业从“单打独斗”变为“抱团发展”。

如今，吐祥镇返乡创业园已形成“服装加工+鞋业制造+电子线束+农产品加工”的多元产业集群，在园企业5家，提供就业岗位500个。

通讯员|黄秋彬 彭扬袁

编辑|朱苗

审核|常畅