重庆市人民政府

关于我市2025年1—6月国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

──2025年7月30日在市六届人大常委会第十七次会议上

市发展改革委副主任 朱江

市人大常委会：

受市政府委托，现将我市2025年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况报告如下：

一、1—6月计划执行情况

今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，细化落实中央经济工作会议和市委六届历次全会、全市两会精神，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，认真落实市六届人大三次会议通过的市政府工作报告和计划报告各项目标任务，各项工作取得积极成效，全市经济运行逐月向上、结构向优、态势向好，为完成全年目标任务打下了良好基础。1—6月，全市GDP同比（下同）增长5%，规上工业增加值增长5.6%，固定资产投资增长3.2%，社会消费品零售总额增长4.5%，进出口总值增长7.6%，一般公共预算收入增长2.5%。

对照年初我市人代会审议通过的计划报告，1—6月重点抓了以下工作。

（一）全力唱好新时代西部“双城记”，加快打造全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。强化“一盘棋”思想，聚焦打造国家区域发展“第四极”，压茬推进各项目标任务。

一是加快“三中心一走廊”建设。加力打造具有全国影响力的重要经济中心，大力建设高水平汽车产业研发生产制造基地，1—6月川渝汽车产量达到174万辆、占全国比重11%。加快打造成渝地区电子信息先进制造集群，集群产值增长1.8%。全力推进科技创新中心建设，成功举办第二届“一带一路”科技交流大会。加力共建西部金融中心，全国首创建立跨区域解决金融消费纠纷机制。协同推进巴蜀文化旅游走廊建设，“渝进蓉出、蓉进渝出”川渝互访游客数超6000万人次。

二是深入推进川渝全方位合作。持续迭代工作体系，共同开展《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》总结评估和《成渝地区双城经济圈建设“十五五”实施方案》编制工作。协作开展成渝地区双城经济圈建设战略实施五周年专题宣传，在国务院新闻办公室举行专题新闻发布会介绍成渝地区双城经济圈建设五年情况。加快推进2025年度川渝100个重点合作事项、320个共建重大项目，1—6月完成项目投资2529.1亿元，年度投资完成率57.3%，成渝中线高铁、川渝千亿方天然气生产基地等标志性项目取得阶段性进展。深入实施50个重庆成都双核联动联建合作项目事项，重庆成都两地共享就业岗位超105万个、养老保险转移接续6.23万人次。加力实施成渝地区双城经济圈集成式标志性重大改革，取得首创性、差异性改革创新成果180项。出台《进一步强化川渝公共服务共建共享行动方案（2025—2027年）》，谋划实施基本公共服务标准协同等重点任务，355项政务服务事项实现“川渝通办”。

三是强化与国家重大区域发展战略对接联动。积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域重大战略，围绕科技创新和产业创新融合发展等重点领域与广东、上海、浙江等省市达成系列重大合作共识、合作事项。深入推进与西部省区框架协议落地落实，渝藏合作、渝黔合作取得积极进展。扎实开展对口支援西藏工作，制定印发“组团式”对口支援西藏方案。

（二）全力做大做强新质生产力发展动力源，提速构建现代化产业体系。深入落实国家制造业重点产业链高质量发展行动要求，召开深入推动制造业高质量发展大会，突出以“四侧”协同促进“四链”融合，，推动制造业综合实力持续提升、能级加快跃升。

一是壮大“33618”现代制造业集群。加快打造智能网联新能源汽车之都，迭代实施“渝赛计划2.0”，1—6月全市新能源汽车产量增长25%。推进安意法8英寸碳化硅晶圆项目通线，加大AIPC产品研发生产力度，占PC出货量的比重提升至11.4%，集成电路、液晶显示屏产量分别增长67.3%、26.2%。加快推进重庆市国际复合材料电子级玻璃纤维生产线设备更新及数智化提质增效项目等先进材料项目建设。布局发展“6+3”未来产业，我市13家企业入选国家未来产业创新发展优秀典型案例，数量居全国第3、西部第1。推动建设以智能空机一体化系统为核心的低空经济产业生态圈，完成国内首次百架异构高密度无人机融合飞行验证。

二是提速构建现代服务业新体系。扎实推进软件和信息服务业“满天星”行动，1—6月全市软件和信息服务业主营业务收入增长18.3%。圆满完成服务业扩大开放综合试点首轮试点任务，构建全国首个服务业开放指标体系，试点期间累计落地现代服务业项目2000余个、培育改革创新成果180余项。大力实施“智融惠畅”工程，全市金融资产规模增长7.5%。推进全国工业设计示范城市和全球设计之都建设，落地中韩未来设计平台，举办全球设计之都工业设计产业新品发布、“智博杯”工业设计大赛等品牌活动。出台《重庆市有效降低社会物流成本若干措施》，全市新增A级物流企业9家，其中5A级2家，五星级冷链物流企业实现“零的突破”。

三是大力实施传统产业“智改数转绿色化”行动。提速推进《重庆市数字经济发展条例》立法工作。实施制造业数字化转型“天工焕新”行动，深入推进“AI+制造”，长安汽车等7家企业入选国家卓越级智能工厂。加快构建“产业大脑+未来工厂”新模式，上线制造业细分行业大脑7个，建成华森制药等未来工厂10个。深入推进国家“疆算入渝”试点，启动中国移动—阿里云智算中心项目建设，“疆算入渝”算力规模超4000P。持续深化“数据要素×”行动，初步建成重庆市公共数据资源登记系统，西部数据交易中心累计引入数商1197家、增长10.8%。

四是加快培育壮大文化旅游产业。深化我市国有文旅企业改革攻坚，推动“文旅+百业”融合发展，成功举办重庆市剧本娱乐提质文旅招商对接活动，组团赴香港参加“中国文化和旅游IP授权展”及文旅招商推介活动。不断丰富旅游产品供给，1—6月新增4家4A级旅游景区，国内游客增长8.6%、游客花费增长11.9%，入境过夜游客增长86.2%、离境退税额增长超6倍。加大力度实施“引客入渝”计划，从重庆口岸入境外国人16.3万人次、增长126.4%，办理240小时过境免签人员增长近10倍。“2025微博旅游之夜”重庆获评“最具国际影响力入境游城市”。

（三）全力实施科技创新和人才强市首位战略，加力建设具有全国影响力的科创中心。不断优化“416”科技创新布局，着力构建教育科技人才一体化发展机制，推动更高水平的科技成果转化和新兴产业孵化。

一是大力推进教育现代化。强化优质基础教育资源示范引领和辐射扩展，开展跨区域紧密型教共体建设，4个区被教育部认定为“义务教育优质均衡发展区”。推动普通高中优质特色发展，开展2025年度科技高中、中小学STEM教育实验室、普通高中课程创新基地共同体建设。推进高职“双高计划”，遴选立项2025年市域产教联合体建设支撑项目10个。不断优化高等教育结构布局，实施市级一流学科培优计划（2025），重庆工业职业技术大学获批成为重庆第二所公办职业本科学校。加力推进中外合作办学，重庆师范大学重庆柴可夫斯基音乐学院、重庆邮电大学远东联邦大学联合学院成功获批。

二是推进创新体系提档升级。加快布局建设重大科研平台，金凤实验室发布重大原创成果13项，嘉陵江实验室挂牌建设，明月湖实验室揭牌成立。启动建设首批概念验证中心，加力建设2家前沿技术交叉研究院，重庆市健康资源创新研究院建成国内首个全国产业化“细胞智能制造技术平台”，北京大学重庆碳基集成电路研究院建成国内首条碳基集成电路生产线。加强重点产业技术攻关，布局重大关键核心技术攻关任务330项。

三是推动科技创新和产业创新深度融合。深化实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”持续促进行动，向国家报备高新技术企业1820家、新增科技型企业9117家，分别增长23.0%、11.6%。推动大学城、西部（重庆）科学城融合发展，环大学创新创业生态圈孵化初创企业增长13.5%，引育科技型企业增长14.2%。体系化推进研发平台、中试平台建设，组建智能网联新能源汽车电驱动系统等产业创新综合体，重庆材料研究院等12家单位纳入国家首批重点培育的中试平台名单。改革种子基金运行模式，技术合同登记成交额增长16.2%。

四是推进创新人才引育提质增效。构建科教协同育人机制，深入推进青年创新人才、卓越工程师培养集聚，全市高技能人才总量超174万人、居西部第1。全力优化人才发展环境，推动人才创新创业全周期服务机制改革7项任务落实落地，完善科技奖励、收入分配、成果赋权等激励制度，开展科研人员减负专项行动。

（四）全力抓项目促投资，精准发力提高投资效益。统筹好“硬投资”和“软建设”，着力优化投资方向，大力推进“四个一批”市级重点项目，加快投资建设放量，持续发挥投资对促进经济增长的“快变量”作用。

一是迭代完善投资运行工作机制。强化重大项目用地保障，加快推动各类专项资金支付使用。积极争取中央资金支持，创新“政府+社会资本”多元投融资模式，推动沿江高速公路南线一期等政府和社会资本合作新机制项目开工放量。

二是推动工业投资提速放量。实施工业投资“十百千万”行动，持续迭代升级“4410”招商工作体系，新开工华峰年产45万吨高端铝板带箔等项目1638个。抢抓中央企业加大布局战略性新兴产业机遇，在渝落地100亿元央企战新产业基金，新签约央企投资项目29个。深入推进工业领域大规模设备更新和技术改造，全市新开工技改项目790个，带动工业投资、技改投资分别增长12.7%、19.4%。

三是加力推动基础设施项目建设。强化公共服务“补短板”、生态环保“补欠账”、城乡基础“强保障”投资，推动重庆东站铁路客运枢纽、渝厦高铁重庆至黔江段、江北国际机场T3B航站楼和第四跑道建成投用，哈密—重庆±800千伏特高压直流输电工程双极低端投产，渝西水资源配置工程累计完成投资90%以上，带动交通、能源、水利等基础设施投资稳步回升，1—6月基础设施投资增长5.4%。

四是助推房地产投资止跌回稳。出台购房补贴、公积金商转公直转等14条支持政策，合理控制新增供地。支持“白名单”项目融资，建立“金名单”服务协调机制。全市保交楼项目已全部完成交付，保交房项目交付率98.2%。收购存量商品房10万平方米，完成城中村改造4562户，新筹集租赁房源6956套。

（五）全力打造国际消费中心城市，提速培育消费新增长点。深化推进国际消费中心城市建设，实施城市商业载体转型升级发展行动，积极发展新型消费，引导集聚国际消费，大力挖掘消费潜能，全面提升消费能级。

一是持续挖掘重点领域消费潜力。加力扩围实施消费品以旧换新，带动新能源汽车、家电零售额分别增长17.3%、6.5%。策划举办“五一”、端午商品房促销活动，“第四代住宅”等“好房子”供不应求，中心城区住房销售增长6.9%、连续6个月保持正增长。

二是大力营造浓厚消费氛围。高水平举办央视春晚重庆分会场活动，开展“我的家乡年”视频直播等非遗活动500余场次。常态化开展“魅力重庆”无人机灯光秀展演。举办“中国（重庆）国际消费节”等1400余场商文旅体活动，拉动相关产品销售近130亿元。联合携程等平台及商家发放惠民补贴，整合高德等出行平台及中石化发放文旅出行补贴，带动文旅综合消费约10.6亿元。

三是创新打造特色消费品牌。聚力发展“四首”经济，组织高能级首发活动116场。实施“渝货精品”培育壮大工程，新认定重庆老字号74个，首家“渝伴礼”旗舰店正式开业。举办“6·18”电商节和2025“渝品云集”电子商务资源对接大会，全市网络零售额增长11.8%。巩固电子商务进农村综合示范创建成果，农村网络零售额增长16%。

四是加快构建多元消费场景。推进消费载体提质发展，培育“江崖街洞天”特色消费新场景，升级下浩里老街等山城特色消费场景41处。提速建设现代商贸流通体系，重庆成功入选2025年全国现代商贸流通体系试点城市和零售业创新提升试点城市。不断完善县域商业基础网络，整合商品零售、快递物流等功能的村级综合便民商店占比超50%，县域社零总额占比提升至42%。

（六）全力推进改革系统集成，不断增强经营主体活力。发挥经济体制改革牵引作用，坚持系统设计和基层首创相向发力，坚持整体推进和重点突破有机结合，不断激发高质量发展内生动力。

一是推动国资国企改革突破。加力推进市属国企战略性重组和专业化整合，全市19家国企集团完成五批次战略重组，市属国企营业收入同比增长2.5%，利润总额同口径增长10%。加力推进资产证券化、专业平台处置、产权交易等资产盘活，市属国企累计盘活国有资产627.7亿元。深化市属国企与央企、民企、外企“四企”联动发展，累计签约项目462个、金额1944.4亿元。

二是融入全国统一大市场建设。落实2025版市场准入负面清单制度，废止修订涉及市场准入文件72件。健全公平竞争审查与合法性审查衔接联动机制，审查新增政策措施1074件。推动成渝地区区域市场一体化建设，成立全国首个跨区域数据知识产权研究中心。有序兑现招商承诺，市级“到期未兑现”项目均已完成整改。

三是促进民营经济发展壮大。扎实推进《民营经济促进条例》立法，完成《重庆市招标投标条例》修订并通过市人大常委会审议。深化涉企行政执法改革，梳理1132项涉企行政检查事项清单。升级迭代“全国融资信用服务平台（重庆站）”，普惠小微贷款利率降至3.51%。优化“企业码上服务”机制，线上平台受理企业吹哨事项1994件。深入开展民营企业“龙头引领”行动，1—6月民营经济增加值增长5.3%。

四是推进重点领域改革。有序推动财政体制改革，扩大金融制度型开放，全市区域性、功能性总部增至32家。持续实施企业上市“千里马”行动，新增1家境外上市公司、1家新三板挂牌企业。深化绿色金融改革创新试验区建设，绿色贷款余额首次突破1万亿元。实现企业、个体工商户等6类主体公共信用综合评价全覆盖，获批打造全国第四个区域信用监管一体化项目“信用成渝”。完善公共事业价格形成机制，优化V2G上网电价政策。深化低空空域管理改革，制定《成渝地区空域分类管理运行规定（暂行）》。

（七）全力推动开放型经济提质增效，更好在西部地区带头开放、带动开放。更好发挥西部陆海新通道牵引作用，持续释放“通道+物流+经贸+产业”联动效应，全面提升高水平对外开放能级。

一是建设现代化多式联运集疏运体系。推动西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道高效衔接，通道联运量增长25%。“东盟快班”首次双向开行，中老泰图定班列实现每周1—2列稳定运行，开通成渝跨里海国际运输走廊班列，经重庆串联欧亚的新动脉成功贯通，经西部陆海新通道组织运输货运量、货运值分别增长28%、22%。持续完善“五型”国家物流枢纽功能，重庆国际铁路港综合保税区通过预验收。构建通道、物流、产业融合互促机制，高标准建设枢纽港产业园，累计签约产业项目226个，主要枢纽节点集装箱到发增长10.5%。

二是加大力度稳外贸稳外资。实施“百团千企”国际市场开拓计划，支持重点领域企业拓展亚非拉市场，1—6月重庆对东盟、非洲、拉美等新兴市场进出口分别增长17.5%、24.3%、18.0%。加快货物贸易优化升级，打造全球汽车零部件枢纽，带动汽车零配件出口增加16亿元。获批新型易货贸易试点，全市跨境电商海外仓出口增长46倍。建立健全外资招商落实体系，新设外资企业增长5.7%。

三是升级打造开放平台体系。建成投用中新（重庆）多式联运示范基地，开辟中新双向跨境融资通道，新签约中新互联互通项目商业合作项目24个。自贸试验区发展提质升级，重庆自贸试验区高质量发展经验入选习近平经济思想实践案例。推动各综合保税区差异化协同发展，6个综合保税区实现进出口总额增长5.7%。推进数字人民币跨境支付结算应用，积极参与航贸数字化试点，通过多边央行数字货币桥实现跨境交易11笔、金额3.9亿元。

四是深入推进制度型开放。落地跨境贸易高水平开放试点，累计支持350家优质企业贸易结算超1100亿美元。推动文化开放互鉴共赢，积极吸引外国领事机构、国际组织等落户重庆，越南驻渝总领馆即将正式开馆。举办第二届全球文明互鉴论坛，接待全国首个“YES项目”希腊访华团。

（八）全力统筹发展和安全，切实推动高质量发展和高水平安全良性互动。持续完善防范化解重大风险隐患机制，加强风险分级分类监测，推进危机管控处置体系建设，牢牢守住不发生系统性风险底线。

一是防范化解财政、金融等重点领域风险。加快化解政府债务，未发生一起债务违约事件。大力化解国企债务风险，健全数字化长效跟踪管控机制。有效化解金融机构风险，6月末银行业不良率优于全国平均水平。

二是全力保障粮食能源安全。开展“春耕（管）服务100天行动”，大春粮食播种实现满栽满插。推进实施高标准农田建设35.6万亩。加快建设高标准粮食储备库，推进巴南区、荣昌区等34万吨粮食储备库建设。推进打造川渝地区千亿方天然气生产基地，1—6月全市天然气总产量增长8.7%，其中页岩气产量增长11.9%。加快推进迎峰度夏重点工程建设，220千伏文曲变电站等12项电网保供工程全部按计划竣工投产，6月底全市电力总装机达到3871万千瓦、较2024年底增长9.5%。

三是打好安全生产“保卫战”。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全市排查重大事故隐患1.96万项、整改率98%，完成水毁修复工程150处、危岩隐患工程治理292处、易涝点工程整治6处。构建市、区县、乡镇（街道）三级应急指挥部，优化应急救援力量布局，全市域内应急救援力量基本实现“航空1小时、地面30分钟、群防员10分钟到达”。

四是加力做好社会稳定工作。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，我市3个基层经验做法入选新时代“枫桥经验”全国先进典型。全力推进“法治·全民反诈”机制建设，110电诈警情连续下降。常态化推进扫黑除恶，推进社会治安整体防控体系和能力现代化建设。

（九）全力推进数字赋能和大综合一体化建设，加快形成宜居韧性智慧城市治理新范式。迭代完善数字重庆“1361”整体架构，扎实推进数字中国建设综合试点，构建城市运行和治理智能中枢，深入探索超大城市生命体征、运行规律和城市经营体制机制。

一是打造数字重庆基本能力建设标志性成果。提升一体化智能化公共数据平台支撑能力，实现数据编目22万类、归集20万类、共享20万类。加快建设城市感知系统，接入率达95%。初步建成数字重庆人工智能底座，形成政务基础语料345万条。完善三级治理中心运行机制，基本形成板块跑道精细治理能力。深化拓展六大应用系统实战成果，实现342个应用在三级治理中心贯通。“141”基层智治平台承接贯通应用131个，镇街核心业务数字化率达95%、基层治理指挥中心实战活跃度95%以上。

二是迭代完善城市综合治理体制机制。印发《重庆市人工智能赋能超大城市现代化治理行动计划（2025—2027年）》，完成800余个小微公共空间治理项目，全市“水电气讯路桥隧轨”数字化管理率达到66%。迭代升级缓堵促畅综合治理机制，完成堵乱点治理项目51个。提升城市安全韧性水平，建成应急避难场所4871个、村（社区）临时避险场所约2.2万个。出台《重庆市社区工作者管理办法（试行）》，新增社区工作者1.8万余人。

三是推动“9+2”中心城区重点突破。推动“9+2”中心城区完成生活服务圈规划实施评估，试点推进6个生活圈“规划一张图”编制及规划实施。新建和改造中心城区排水管网300公里，四类重点管线数字孪生率达100%。深化停车治理改革，完成39个社区停车综合治理，中心城区路内停车位规范设置率达98%。实施“渝城护学”“渝城助医”专项行动，第一批100所学校、50家医院周边环境提升工作分别完成50所、30家。

（十）全力推进以人为本的新型城镇化建设，持续完善城乡融合发展体制机制。突出以城带乡、以工促农、城乡互促协同发力，加力培育市域副中心城市，系统优化城镇体系，持续健全统筹新型城镇化和乡村全面振兴机制。

一是加快建设现代化国际大都市。加快中心城区强核提能级，统筹规划高铁门户10个、商业文化中心17个、文化旅游区49个。深化渝西地区一体化高质量发展，永川区港实现首票西部陆海新通道“铁海江”联运中转，大足区建成全国首个五金产业互联网平台。加快推进渝东新城区域性综合交通枢纽建设，实施长江涪陵至丰都航道整治等工程。

二是深入推进山区库区高质量发展。实施“2小时重庆”交通圈补短板工程，“米”字型高铁网加快成型。持续深化区县对口协同发展机制，协作引进项目9个。推进渝东北片区绿色发展，加快建设万达开综合交通枢纽，基本建成万州新田港二期工程。促进渝东南片区文旅融合发展，武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护实验区成为重庆首个国家级文化生态保护区，石柱县成功入选第二批全国文化产业赋能乡村振兴试点县。

三是推进农业农村现代化。持续壮大生态特色产业，新获批国家级优势特色产业集群1个（油菜）、国家现代农业产业园1个（开州区），1—6月全市食品及农产品加工产业规上工业总产值增长6.9%。着力推进农村基础设施补短板，农村公路完工1151公里，实施农村公路安防工程6146公里，新解决136个村民小组通硬化路问题。深化强村富民综合改革，2个国家级农村改革试验区新获批3项拓展试验任务，修订《重庆市农村产权流转交易管理办法》，农村产权流转交易金额达27.4亿元。持续促进农民增收，新增农民工就近就业18.4万人，引育各类乡村人才1.8万人，农村居民人均可支配收入增长6.2%。

四是推进以人为本的新型城镇化。推动铜梁区、梁平区等5个区县开展国家潜力地区城镇化试点，1—6月全市新增农业转移人口和其他非户籍人口落户城镇11.7万人。加快补齐区县城基本设施和公共服务短板弱项，推动紧密型区县域医共体高质量发展，组织第一批“市聘县用”78名医务人员下沉区县工作。深入推进“强镇带村”，新获批农业产业强镇6个，形成年产值超5亿元的农业产业强镇20个。

（十一）全力建设美丽重庆，着力打造长江经济带发展战略实施10周年标志性成果。树牢“共抓大保护、不搞大开发”理念，紧盯2026年1月长江经济带发展战略实施10周年关键节点，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面筑牢长江上游重要生态屏障。

一是健全完善“九治”生态治理体系。扎实推进第三轮中央生态环保督察问题整改工作。在全国率先实现农村黑臭水体全域全面动态清零，临江河、淮远河入选全国幸福河湖优秀案例。深入实施“治气”攻坚行动，构建“空天地”一体化智能监测网络。万州区、涪陵区纳入国家土壤污染重点监管单位隐患排查整改合格率试点。全面推进全域“无废城市”建设，累计建成3800余个“无废城市细胞”。打好三峡库区危岩地灾防治攻坚收官战，存量危岩治理率达98.6%。

二是提升生态系统修复和生物多样性保护水平。优化完善国土空间开发保护格局，统筹划定耕地、永久基本农田保护红线、生态保护红线。深入推进三峡库区腹心地带山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，推动完成石漠化治理营造林18.4万亩，矿山生态修复全年任务完成63%。完成“两岸青山·千里林带”建设25.3万亩、国家储备林收储经营47.8万亩。强化生物多样性保护，持续推进缙云山国家级自然保护区植物多样性空间分布格局及动态监测项目。

三是推进绿色低碳转型发展。深化自然资源有偿使用制度改革，在全国打造首例国有“森林+草原”资产包融资案例。有序推动能源绿色低碳转型，持续推进“百万千瓦屋顶分布式光伏”和“千乡万村驭风”行动，6月底新能源装机达到790万千瓦、较2024年底增长45.5%。扩大市外清洁能源入渝规模，1—6月四川、西北地区、三峡电站入渝清洁电量分别增长2.5%、24%、3%。

（十二）全力加强社会保障，努力创造高品质生活。践行以人民为中心的发展思想，注重从“小切口”破题入手，切实增强群众获得感幸福感安全感和认同感。

一是全力稳就业促增收。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，开展补贴性技能培训7.76万人次。开展“百万人才兴重庆”高校行系列活动，促进青年留渝来渝就业创业24.1万人。强化返贫致贫动态监测帮扶，脱贫人口务工规模达到81.3万人、提前完成年度目标任务。深入实施以工代赈，带动7.6万名群众务工就业。帮扶失业人员就业15.87万人、就业困难人员就业7.6万人，零就业家庭动态清零。

二是筑牢多层次社会保障体系。推进低收入人口联合救助服务机制改革，开展低收入人口动态监测。健全基本医保参保长效机制，参保率持续稳定在95%以上、高于全国平均水平。持续开展流动留守儿童精准排查，落实居住地关爱服务清单，开展团辅活动1553场、服务儿童10.2万人次。持续推进41家“红色退役军人服务站”建设，为退役军人提供就业岗位6.7万余个。

三是优化“一老一小”服务体系。实施社区居家养老服务提升行动，完成适老化改造3.9万户，建成老年食堂1733个，建设养老床位23.7万张、护理型床位占比突破67%，在中西部地区率先实现三级养老服务网络全覆盖。开展县域养老服务创新试点，全市建成农村养老互助点近8000个。完善生育支持政策体系，将17项辅助生殖类医疗服务项目中的13项纳入医保支付范围。开设假期公益托管点位715个，覆盖未成年人3.3万人次。

四是推动公共服务供给扩容提质。15件重点民生实事实现“时序过半、任务过半”，农村公路加装护栏、农村黑臭水体治理等2件重点民生实事超额完成年度任务。建成“15分钟高品质生活服务圈”14个、“渝邻汇”社区综合服务体10个，新增公共文化新空间44个。促进学前教育普及普惠，新增公办园22所、学位4000余个，渝中区被教育部认定为“学前教育普及普惠区”。实施医疗卫生强基工程，实现全市所有公立医疗机构检查检验结果数字化互认。持续拓展药品耗材集采覆盖范围，医疗机构集采药品使用量占比从37.3%提高至42.9%。

二、下一步工作打算

下半年，我市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面对标中央经济工作会议精神，细化落实市委经济工作会议、全市两会部署的任务，聚焦市六届人大三次会议通过的市政府工作报告和计划报告各项目标任务，着力推动经济高质量发展，进一步巩固经济回升向好态势，奋力交出全年经济社会发展高分报表，推动“十四五”圆满收官。重点抓好以下12个方面的工作。

（一）全力推进成渝地区双城经济圈建设。推动重要经济中心建设迈上新台阶，加快形成功能互补、融合互动、同城化发展的现代化都市圈。推动科技创新中心建设取得新成效，提速提质建设成渝中线科创走廊。加快建设辐射东盟区域的国际化金融中心，持续推动巴蜀文化旅游走廊建设。扎实推进《2025年成渝地区双城经济圈建设工作要点》36条任务、川渝100个合作事项、320个重大项目、成渝双核联动50个合作项目事项。对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域重大战略，落实我市与广东、上海、浙江等省市政府间合作事项。统筹推进渝桂、渝新、渝藏等已签约政府间框架协议各项任务落地落实。加大对西藏昌都特色农牧业、旅游业等产业的扶持力度。

（二）提速构建现代化产业体系。培育壮大“33618”现代制造业集群，纵深推进“车路云一体化”“渝赛计划”“超充行动”等重大工程，大力推动新一代电子信息制造业稳量提质，加快构建轻合金、纤维复合材料、合成材料等3个百亿级“项目群”，做大做强智能装备及智能制造、高端摩托车、新能源及新型储能、生物医药等战略性新兴产业集群。加快推进两江新区、西部科学城重庆高新区率先建成市级未来产业先导区。推动头部物流企业在我市开通常态化低空货运物流航线。加快构建现代服务业新体系，谋划召开现代生产性服务业发展大会，迭代实施软件和信息服务业“满天星”行动计划。持续深入实施“智融惠畅”工程，加强种子、天使和VC投资机构培育引进，构建“股贷债保”科技金融综合服务体系。加快健全知识产权服务体系。制定出台我市外贸综合服务体系建设方案，加快建设重庆空港等对外物流基地。争创国家“人工智能+制造”行业应用示范基地，促进AI全面融入制造业全链条各环节。加力推动制造业绿色低碳发展，全力抓好工业节能降碳。联合四川省创建文化和旅游区域协同发展改革创新试验区，加快推进重庆革命军事馆等重大公益项目建设。

（三）加快打造具有全国影响力的科技创新中心。构建统筹优质基础教育资源跨区域配置机制，打造高水平紧密型教共体，分层分类组建市域产教联合体。提速构建重庆实验室体系，争创精密位移测量全国重点实验室。实施高校科技创新能级提升“攀登”工程，推进市属科研院所改革，支持中央在渝科研机构提升科技创新能力。推进建设全国高校区域技术转移转化中心，推广“教育+人才+科创+产业”的明月湖科创园模式，深化成果转移转化改革。深化实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”持续促进行动，力争高新技术企业和科技型企业分别达1万家、7.5万家，培育科技领军企业入库企业20家。深化实施科技创新主力军壮大工程，纵深推进人才创新创业全周期服务机制改革。深入实施“渝跃行动”“巴渝工匠”行动计划、高技能领军人才培育行动，加力推进“渝才荟”数字平台建设。

（四）奋力扩大有效投资。抓好“四个一批”工作推进机制和重大项目及投资运行双周调度机制落实，督促各类专项资金加快支付使用，推动重点项目实物量高效转化。持续加大重大项目谋划储备力度，充分挖掘项目潜力。面向“十五五”加强谋划生成一批重大项目，争取我市更多项目、事项纳入国家“大盘子”。用足用好国家金融政策，坚持以投带引、招投联动，积极引进AIC基金、CVC基金和各类投资机构，推动消费、科创等重点领域金融支持扩面增量。加大重大项目招引力度、央地对接和承接产业转移力度，持续推动市级重点技改项目和新开工技改项目实物量释放。大力推进成渝高速公路改扩建等在建项目加快放量，提速推动渝西水资源配置工程等收尾项目尽快完工。强化房地产在建项目全过程服务，加快推进实施一批新开工项目，推动“久供未建”项目实质性开工、“久建未完”项目复工。有序实施年度供地计划，提升土地价值和市场吸引力。持续推进我市14条房地产支持政策直达快享，全力支持新供地打造“好房子”，“一区（县）一策”促进房地产市场企稳回升。

（五）大力提振消费。做好消费品以旧换新工作，加力实施适老化改造，积极申报汽车流通消费改革试点，推动绿色家电家居下乡，全力稳住大宗商品消费。以零售业创新提升试点和现代商贸流通体系试点为契机，加强传统商贸企业转型帮扶。持续开展“全域全季消费潮”“爱尚重庆·渝悦消费”等系列消费促进活动，重点培育无人机灯光秀展演、“探秘文化遗产邂逅非遗新生”大足荣昌区域融合发展等特色项目。优化升级首发经济发展支持政策，推动高品质消费资源集聚发展。编制高端商业招商图谱，加快招引一批国际一线品牌旗舰店等高端业态。积极推进夜间文化和旅游消费集聚区提档升级，加快培育“百佳消费新场景”，推动低空观光、露营、户外健身、宠物服务等特色服务消费发展。加大数字商务创新主体招引培育力度，推动发展电商新型专业市场集聚区。

（六）全面推进改革系统集成。高效规范做好国企改革攻坚扫尾工作，推动国企做强做优主责主业。制定出台促进统一大市场建设、加强公平竞争政策与产业政策协同工作指引，深入开展市场准入壁垒清理整治行动。深化区域市场一体化发展，建立完善区域市场一体化评价机制。完善招商信息共享、项目共推机制。持续强化民营经济法治保障，严格规范涉企行政执法。加快营商环境创新试点城市建设，实施统一的市场准入负面清单制度，建立健全权责清晰、运行顺畅的信用修复服务机制。用好“服务企业专员”机制，畅通政企常态化沟通交流渠道。持续深化要素市场化配置综合改革，迭代升级公共数据资源授权运营系统。加力推进财政体制改革。加快绿色金融改革创新试验区建设。全面深化低空空域管理改革。

（七）奋力推动开放型经济提质增效。提升“东盟快班”服务能力，开行中老泰全程时刻表班列，加密中欧班列杜伊斯堡全程时刻表线路开行频次。不断完善“五型”枢纽功能，加快制定重庆市国际物流枢纽中心实施方案。全力推动外贸外资保稳提质，联动电商平台建设线上线下产业带选品中心，扩大汽摩配、通机、五金等特色优势产业出口。持续举办“渝贸全球”品牌展会，鼓励企业布局海外营销服务网络，加力拓展RCEP成员国、金砖国家、中东、南美、非洲等进出口新兴市场。实施内外贸一体化联通融合行动计划，扩大外贸企业出口转内销规模。持续打造“投资重庆”品牌，推动签约外资项目落地。持续推进重庆生命科技城、中新机场商业合作等项目，着力打造中新互联互通项目10周年标志性成果。加快建设两江国际经济合作中心、渝港合作示范区，推动重庆国际铁路港综保区封关运行。提速推动重庆枢纽港产业园建设。加快提升西部科学城重庆高新区发展能级，支持西永综保区、两路果园港综保区完善跨境电商全链路服务体系。深化服务业扩大开放综合试点工作，积极参与和推动陆上贸易新规则体系建设，推进跨境贸易高水平开放试点落地推广。加快建设中西部国际交往中心，高水平办好2025世界智能产业博览会等重要展会。

（八）持续统筹发展和安全。防范化解财政、金融等重点领域风险，完善全市非法金融活动监测预警体系。严格落实粮食生产任务清单和责任清单，确保粮食、蔬菜等重要农产品生产供应稳定，构建“双中心多基地大联盟”川渝粮食应急保障体系。着力构建“西电东送”能源资源配置枢纽，推动形成“多条特高压直流+特高压交流环网+川陕渝鄂毗邻省份联网互济”的多元外电入渝保障格局。抓好安全生产和防灾减灾工作，深入推进重点行业领域专项整治。强化矛盾纠纷多元化解，完善涉民生领域重点问题全链条监管处置机制，确保社会大局和谐稳定。

（九）全力推进数字赋能和大综合一体化建设。打造数字重庆基本能力建设标志性成果，迭代公共数据资源体系，构建一体化事项清单体系。深化物联感知资源建设，继续完善AI底座功能，推动“141”基层智治体系实战能力不断提升。迭代城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能协同工作机制。构建“多规合一”规划体系，推动专项规划与国土空间规划有机衔接。推动“9+2”中心城区重点突破，加快推进两江四岸整体提升，推进中心城区缓堵促畅攻坚行动，深入实施“渝城护学”和“渝城助医”行动。

（十）推进城乡融合发展和乡村全面振兴。大力提升中心城区发展能级，强化渝西地区工业“主战场”功能，深化渝东新城区域性综合交通枢纽、商贸物流中心等特色功能。推动万州、永川加快建设城市副中心，支持黔江打造区域中心城市。持续培育旅游民宿、康养运动、文化创意等农文旅新业态，大力推广“产业+基地+景点”发展模式，持续推动产业发展带动农民增收致富。统筹乡村建设和乡村治理工作，扎实推进巴渝和美乡村建设，深入推进强村富民改革，探索新型农村集体经济发展模式。一体推进完成“小县大城”“强镇带村”试点、国家潜力地区城镇化试点任务。完善经常居住地登记户口制度，逐步全面放开城镇落户条件。

（十一）全力建设美丽重庆。健全完善“九治”生态治理体系，打表推进第三轮中央生态环境保护督察整改任务。持续推进幸福河湖建设“百千行动”、大气污染联防联控专项行动，推进“无废城市建设”。扎实推进三峡库区危岩及地灾防治。推进重要生态系统生态保护修复，因地制宜开展小流域综合治理和石漠化治理，加快推进废弃矿山生态修复。提质建设“两岸青山·千里林带”35万亩，科学实施森林质量提升等后续建设任务。持续实施珍稀濒危野生植物扩繁基地工程。锚定“十四五”节能降碳目标任务，推动重点领域节能降碳改造升级。开展全域全要素自然资源资产价值实现试点示范。充分用好全国统一大市场和省际能源合作机制，不断扩大清洁能源供给范围。

（十二）持续保障和改善民生。聚焦重点群体促就业，实施离校未就业高校毕业生就业攻坚计划、大学生创业启航计划，推进农民工就近就业专项行动，加大以工代赈推广力度。深化社保扩面提质专项行动，持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，深入实施城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制，探索扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点范围。扎实推进银发经济发展与老年服务体系建设，优化社区居家养老服务供给。深入实施困境儿童和留守儿童关爱服务质量提升三年行动。接续办好2025年15件重点民生实事，提质提速推进“15分钟高品质生活服务圈”建设。加力打造高水平紧密型“教共体”，推进基础教育优质资源跨区县统筹。实施全民健身场地设施补短板工程，深入推进体教融合改革。持续做好重要商品和服务价格监测预警和价格调控工作。

以上报告，请予审议。