重庆市监察委员会

关于整治群众身边不正之风和腐败问题

工作情况的报告

——2025年7月30日在市六届人大常委会第十七次会议上

市监察委员会主任 宋依佳

市人大常委会：

按照会议安排，我代表重庆市监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题，严重侵蚀群众切身利益，损害党和政府公信力。整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓期盼的实事，是关系党的执政根基的大事。党的二十大以来，全市监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，在国家监委和市委的坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实践行“中国式现代化，民生为大”，持续深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。2024年4月国家监委部署开展集中整治以来，市委市政府坚决扛牢主体责任，督促各级党委政府将集中整治摆在突出位置抓紧抓实。截至今年6月底，全市监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题9795件、处分6372人，移送检察机关345人，让群众真切感到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边。按照国家监委统一部署，市监委结合重庆实际，强力推进中小学“校园餐”、农村集体“三资”、乡村振兴资金等重点领域突出问题整改整治，全力抓好整治骗取套取社保基金等群众身边具体实事，以改革精神纠治顽瘴痼疾，下大气力推动惠民生、暖民心的各项举措落实落地。

（一）深入整治“校园餐”突出问题，守护中小学“舌尖上的安全”。校园食品安全直接关系广大师生的身体健康和生命安全，牵动千家万户的心。市监委对“校园餐”腐败问题零容忍，指导全市监察机关查处挤占挪用膳食经费、干预招标采购、食品安全卫生责任落实不力等腐败和作风问题706件，立案627人，处分421人，严查快办舆情反映问题。推动全市4243个中小学校食堂全面实行公益性自主经营，督促及时拨付欠拨经费，向学生退还结余伙食费等费用。出台中小学校园食品安全和膳食经费管理监督办法，推动全面实行中小学食堂“三同三公开”制度，督促严格落实膳食经费财政代管、专账核算。以“校园餐”为突破口，举一反三整治教辅资料征订、校服采购等环节谋私贪腐乱象，守护教育领域一方净土。

（二）大力整治涉农项目资金突出问题，筑牢乡村振兴基石。农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管和高标准农田建设等涉农领域问题整治，关乎乡村振兴成效。市监委持续狠抓农村集体“三资”整治，全市查处侵占挪用集体资产等腐败和作风问题1499件，立案1661人，处分1086人。推动全市规范集体合同9102份，追回违规出借资金1.8亿元，挽回经济损失7043万元，守好集体资产“钱袋子”。坚决查处乡村振兴项目规划不充分、违规发放补贴资金等问题1558个，立案1234人，处分805人，督促农业农村部门过筛排查乡村振兴资金，排查整改问题2176个，规范使用7.83亿元，推动乡村振兴资金用在“刀刃上”。围绕高标准农田建设项目库建立、资金下达、招投标、评估验收等关键环节细化整治链条，查处挤占挪用、管护不到位、验收不规范等问题123个，立案95人，处分53人，推动建立健全闭环管理机制，保障良田粮用。

（三）深入纠治医药领域乱象，减轻群众就医负担。医药领域风腐顽疾，严重破坏行业风气、危害人民群众健康，损害医患关系。市监委调度全市监察机关查处医药领域履责不力、以权谋私、权钱交易等腐败和作风问题1225件，立案1056人，处分678人，严肃惩治市中医院原院长左国庆、市第九人民医院原党委书记阳光等一批医药“蛀虫”。督促卫生健康、医保部门选取“乱收费、民营医院管理、红包回扣、回流药”等9个“小切口”，开展专项治理。推动市医保局联合公安、市场监管等部门重点打击欺诈骗保，处理违规定点医药机构13949家次，解除医保协议5731家次，追罚资金11.1亿元。着力解决看病负担重问题，推动全市1233家公立医院实现161项检查检验结果互认，减少重复检查检验114.73万人次，为群众节省就医费用2.54亿元，守护好群众的“救命钱”。

（四）严肃追究生产安全事故责任，守住生命财产安全底线。安全生产事关群众生命财产安全，事关全市社会稳定大局。市监委始终把人民生命安全放在首位，以精准监督执法压紧压实安全监管责任，全市查处安全生产领域问题75件，处分52人，问责17人。紧盯砂砖房安全隐患突出问题，以点带面推动住房城乡建设部门开展城市危旧房专项整治，及时搬离D级危房1537套，完成危旧房改造7043套，惠及群众1.8万人。督促经济信息等部门开展城市燃气管道“带病运行”专项治理，全面排查找准燃气管道安全薄弱环节，更新改造老化燃气管道7248公里。推动城市管理部门摸排废弃食用油脂产生单位，查处“黑作坊”261个，行政立案884件。严防养老服务机构安全隐患，推动民政、消防等部门“拉网式”排查养老机构消防安全风险隐患，发现各类问题2867个，立行立改1444个，打牢安全预防主动仗。

（五）坚决惩治侵害困难弱势群体利益行为，推动惠民政策落实。民生保障资金事关群众冷暖，截留私分、虚报冒领等问题屡禁不止，群众尤为痛恨。市监委聚焦“一老一小”等特殊群体政策落地、权益保障等重点环节精准监督。重点整治涉老资金发放不规范、老年人人身和财产权益受到侵害等突出问题，全市查处腐败和作风问题234件，立案195人，处分94人，积极推进高龄津贴免申即享，督促公安部门破案1339起，追赃返还1.65亿元。推动民政部门提高孤儿等弱势群体保障水平，促进提高全市集中供养、社会散居孤儿基本生活标准。紧盯各类惠民惠农补贴发放流程，推动全市通过“一卡通”系统规范发放脱贫户产业到户补贴等惠民惠农资金201.8亿元。跟进监督“惠民强企·利剑安薪”整治工作推进情况，督促人力社保等部门帮助2.88万名农民工解决拖欠工资3.43亿元。推动殡葬服务机构减项降费优服务，强化殡葬服务公益属性，全市取消收费项目1043项、降低收费项目1550项，实际减免群众费用3455万元。

（六）聚焦有效解决超大城市治理难题，助力建设宜居宜业人民城市。认真践行人民城市理念，融入市委探索超大城市现代化治理新路子，及时回应群众对美好生活的新期待。市监委围绕保障群众安居乐业，监督推动新配租公租房7.4万户，新投用保障性租赁住房3.8万套，守护好20万名新市民、青年人的“安居梦”。着力化解不动产登记难题，推动39个涉农区县设立农房办证窗口480个，规范办理农房登记14.56万户。持续开展损害营商环境腐败和作风问题专项治理，扎实推进规范涉企执法专项行动。深入推进“打伞破网”，深挖公安部督办重点涉黑案件背后保护伞，立案查处涉黑涉恶“伞网”53人。

（七）动真碰硬纠治形式主义、官僚主义，为基层减负。形式主义、官僚主义是阻碍党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，加重基层负担，浪费有效资源。市监委针对“新官不理旧账”“躺平休眠”“选择性摆烂”现象，下狠功夫查处不作为乱作为慢作为假作为问题1492起1923人，严肃查处江津区委原书记程志毅对镇村饮用水质不达标问题拖延搁置导致水质逐年下降、酉阳县委原书记陈文森懒政怠政，不正确履行职责，对历史遗留问题消极回避等一批典型案件。通报曝光璧山区大路街道在国土变更调查中以间插“谷桩”方式弄虚作假等7起典型案例，形成强烈震慑。

全力抓好国家监委统筹部署、市级自主选取的重点整治项目的同时，全市各级监察机构还聚焦本地区本领域群众反映强烈问题，推动开展老旧小区物业管理、农村黑臭水体治理和城市管理执法作风问题等整治工作，从群众身边的具体问题着手逐项破解、重点销号，确保群众可感可及。

二、做法及体会

整治工作取得重要成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，得益于国家监委和市委有力领导，得益于市人大及其常委会的有力监督和支持，得益于全市各级党委、政府、部门和社会各方对监察工作的大力支持，是大家凝心聚力、攻坚克难的结果。市人大常委会倾听和回应群众呼声，同步跟进整治情况，深入沙坪坝区、垫江县、酉阳县等实地调研，召开市级和片区座谈会，向市监委提出有针对性工作建议，为深入推进整治工作提供了有益参考。

工作实践中，我们深切感受到，纵深推进整治工作必须坚持以下原则。一是坚持政治统领，凝聚整治合力。整治工作是习近平总书记亲自部署的重大政治任务。我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，特别是关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，全面贯彻党中央决策部署，认真落实市委要求，立足监察机关职责定位，贯通压实“两个责任”，充分发挥各级党委和政府、有关职能部门作用，形成党委政府主责、监委牵头抓总、部门协同推动、区县主抓主战的工作格局，同题共答、同向发力。二是坚持人民至上，突出惠民有感。群众满意是整治工作的出发点和落脚点。我们坚持开门整治，从群众需求和感受出发，紧扣党中央惠民富民政策落实、群众急难愁盼加强监督执法，深入纠治群众反映强烈的痛点难点，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。三是坚持办案开路，严查“蝇贪蚁腐”。办案是最有力的监督。我们紧盯民愤大、反映多的重点人员，特别是问题线索集中的“一把手”，深化运用领导包案、提级查办、指定管辖、挂牌督办等方式，接续突破有影响、有分量的案件，形成有力震慑。四是坚持实事求是，做到唯实务实。实事求是才能经得起历史检验。在重点问题整治上，我们准确把握基层特点、问题特性，因地制宜、分类指导、稳妥推进，不搞“一刀切”。在案件查办上，我们始终坚持依规依法，严守案件质量生命线，准确运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，促进从严管理监督和鼓励担当作为相统一。五是坚持系统施治，提升治理效能。监督是手段，治理是目的。我们坚持“查、改、治”一体推进，深挖高发、普发、复发问题背后的制度漏洞和监管盲区，以改革精神深化系统性治理，推动建立健全权力运行风险防控监管机制，着力打造更多群众认可、有示范推广意义的整治成果。

三、问题及打算

与党中央要求和人民群众期盼相比，整治工作还存在一些差距和不足：群众身边不正之风和腐败问题依然量大、面广、多发，群众反映强烈的突出问题还有很多，深化整治工作任务仍然繁重而艰巨。有的地方和单位从政治上把握和推进整治工作不够，力度和效果还有所欠缺。有的职能部门等靠监委协调推动，主动谋划推进制度性成果和系统性成效还有差距。有的地方监委案件查办质效还需持续提升，问题线索处置还需加快，查办有影响、有分量的案件还不多。有的监察人员能力素养有待提升，纠风治乱为民、监督执法为民的本领还不够高。这些问题，归根到底是一些党员、干部对人民群众感情不深、对人民群众负责不够。同时，也反映出市监委推动解决群众急难愁盼、密切联系群众还有差距。

整治群众身边不正之风和腐败问题不可能一蹴而就，必须持续发力、久久为功。下一步，市监委将认真落实国家监委“再狠抓两年”部署要求，发扬脱贫攻坚精神一抓到底，保持力度不减、尺度不松、标准不降，更加有力推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸。一是一贯到底压实责任。牢牢抓住责任“牛鼻子”，推动全市各级党委特别是区县党委把整治作为重要任务常态化地抓，充分发挥各级监委牵头抓总作用，督促职能部门靠前主抓，层层传导责任压力，逐级拧紧责任螺丝，防止松劲懈怠、疲劳厌战。强化监察监督与人大监督、巡视巡察监督、审计监督等贯通协同，形成衔接顺畅、配合有效的整治工作体系。二是推进常态长效整治。认真总结提炼务实管用、行之有效的经验做法，及时固化为可复制、可推广的制度。加大公开接访、督导指导、蹲点调研、带案下访等工作力度，加强支持保障，及时发现、推动解决突出问题。深化基层监察体制改革，推进监察工作规范化、法治化、正规化建设，运用大数据、信息化手段赋能监督，不断提升基层监督效能。三是从严惩治“蝇贪蚁腐”。始终保持高压态势，接续释放“一严到底”的强烈信号，健全风腐同查同治机制，严查贪污侵占、雁过拔毛、吃拿卡要等侵害群众利益问题，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。强化系统观念，扎实做好案件查办“后半篇文章”，逐步实现从“个案清除”向“全域治理”优化提升，着力铲除基层腐败滋生的土壤和条件。四是纵深推进重点专项。扎实推进国家监委确定的“殡葬领域腐败乱象”等上下贯通整治事项，持续抓实“高标准农田建设突出问题”等市级专项整治。统筹全市各地各部门持续聚焦基层普遍发生、群众反映强烈的突出问题，结合实际稳步开展整治，以实绩实效和人民群众满意度检验整治工作。

重庆市监委将坚决贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，在国家监委和市委坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，认真落实好本次会议审议意见，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动为契机，扎实推动整治工作不断走深走实，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

以上报告，请予审议。