近年来，忠县人大常委会在县委坚强领导下，着眼大局、服务全局，立足人大职能定位，整合人大资源力量，全面深化改革创新，在监督推动、法治保障、能力提升等三方面持续用力，努力提升人大履职实效。他们的经验做法，可供借鉴参考。

一、“嵌入式服务”强化监督推动，全环节助推重点项目。一是建立工作制度。坚持问题导向，聚焦项目推进中存在的堵点难点，出台嵌入式服务专班“每日线上问诊、每周现场调度、每月复盘研究”工作制度，列出问题清单、固定承办专员、明确完成时限，把举措落细、责任督实，有效化解政策落地踢皮球、烫手山芋传下家等难题，为重大招引项目落地建设营造良好环境。二是成立监督专班。锚定当年签约、当年建成、当年投产目标，紧盯成渝地区双城经济圈重大项目重庆（忠县）现代农业产业园建设，成立人大监督专班，通过常态进驻施工现场、常态现场办公形式，督任务、督进度、督成效，助力全国最大柑橘智能分选车间按期建成、如期投用。三是开展主题活动。聚焦服务“加快打造三峡库区特色中等城市特色产业集群县域样板”总目标，以“走宣解”服务民营经济和重点企业“四定八帮”为抓手，全面开展“人大监督进企业、人大支持到工地”嵌入式服务主题活动，更好实现寓支持于监督之中。今年以来，已先后为庆之都建材有限公司等15家重点企业开展“问诊式”服务36次，解决用电难、市场拓展难等发展难题87个。

二、“双报备试点”强化法治保障，全方位助推依法行政。一是注重专业性抓指导促规范。靶向定制“双报备”试点工作、“规范性文件融e查”应用、行政规范性文件备案审查等专题业务培训课，制定《行政规范性文件对照识别表》，印发《关于开展行政规范性文件双重备案试点工作的实施方案》《关于加强规范性文件全流程报备工作的通知》等指导性文件，编发规范性文件备案审查典型案例，有效解决基层单位报备意识不强、报备流程不规范等问题。二是注重实效性强督导促整改。建立公文发文目录月度核查制度，全面开展存量规范性文件审查，针对文件失管漏管、报备不规范等问题，督促文件制定机关及时拟定处置计划、编制纠错台账，有序推进整改工作，切实把“有件必备、有备必审、有错必纠”的工作原则落到实处。自试点工作启动以来，已核查各单位发文目录6000余条，集中清理整改规范性文件39件、失管漏管规范性文件35件。三是注重引领性建机制促长效。积极发挥专业权威和典型带动作用，组建规范性文件备案审查专家智库，出台《规范性文件备案审查专家智库管理办法（试行）》，培树人大新生街道工委备案审查工作典型，大力提升规范性文件审查质效。深入推进“规范性文件融e查”运用，建立规范性文件全流程报备、联合审查、错报漏报通报等制度机制。阶段性工作成效获市领导肯定性批示1次、点名表扬1次，在全市性大会作经验交流发言2次，相关经验做法获《法治日报》《农民日报》宣传推介。

三、“两个高质量”强化能力提升，全链条助推建议办理。一是夯实“提”的基本功，让代表建议“提得准”。着眼基本素养，开展初任代表建议撰写专项辅导，通过行业专家教、优秀代表讲、互动交流悟，不断提高代表把握全局、捕捉民意的能力；着眼基础素材，全面实施“五进两推”活动，深入开展“三联一述”工作（三联：常委会领导联系代表小组、常委会组成人员联系基层代表、代表联系选民；一述：代表向原选区述职），分批次邀请代表列席观摩审议评议、举办会前视察研讨，持续丰富代表提出建议的“素材库”。2025年市人代会期间，忠县代表团提出的《关于大力支持全市柑橘加工业高质量发展的建议》，受到市政府高度重视。二是夯实“督”的基本功，让代表建议“办得好”。着眼“面与点”的安排，建立重点建议领导领衔督办、难点建议部门协同督办、一般建议委室跟踪督办工作机制，让建议办理主次突出、轻重分明；着眼“质与量”的提升，围绕县委中心工作、群众关注热点、建议事项属地，对重点督办建议进行分类比选，有效扩大重点督办建议覆盖面，积极构建县委、县人大常委会、县政府领导共同参与、领衔督办代表建议的工作格局，努力实现重点建议“办一件、活一线、带一片”的工作效果。三是夯实“评”的基本功，让代表建议“落得实”。聚焦建议办理“被满意”现象，从“情面关”入手，组织代表对建议办理情况“背靠背”打分，实实在在给出评价；从“实效关”入手，建立建议办理集体“验收”制度，组织“向人民汇报”代表建议办理成效展，在人代会上集中听取代表意见建议办理情况并进行满意度测评，通过“面对面”看实情、“晒一晒”比成效，切实推动建议办理从“好办”走向“办好”、从“承办”走向“办成”，真正助力县域经济社会发展。《忠县基层人大代表三次“追问”建议办理情况，督促职能部门优化服务》获人民日报、重庆日报等中央、市级媒体专题报道。

编辑|朱苗

审核|常畅