巴山巍峨，两江奔涌。作为我国中西部地区唯一直辖市，重庆是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。

从舟楫往来到桥隧纵横，从闭塞山城到开放高地，如今的巴渝大地，高质量发展脉搏正强劲跃动，背后离不开各级各部门的共同努力，其中也有中央在渝单位的身影。坚持围绕中心、服务大局，重庆市着力构建央地纪检监察机构协作机制，在突破重大案件、整合监督资源、打破信息壁垒、防范系统风险等方面积极探索，不断拓展协作深度、提升协作成效，推动将央地“两条线”拧成“一股绳”，有力保障党中央决策部署在重庆一贯到底、落地见效。

高站位认识，坚定做好央地协作的信心决心

今年5月30日，重庆召开全市纪检监察机关与中央在渝单位、外地在渝单位纪检机构协作配合工作联席会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，特别是关于坚持和完善党和国家监督体系的重要论述，强调要科学谋划央地纪检监察协作的推进路径，将制度优势切实转化为破解监督难题、推动工作落地的实际成效。

知其所来，明其将往。党的二十大对健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系作出战略部署，习近平总书记要求持续深化纪检监察体制改革，做实专责监督，搭建监督平台，织密监督网络，协助党委推动监督体系高效运转。中央在地方单位纪检机构是中央在地方单位推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，是党和国家监督体系的重要组成部分。加强央地纪检监察协作，就是要通过强化力量整合、程序契合、工作融合，把双方人员力量统筹安排起来，变“单打独斗”为“集群作战”，实现优势互补、协同高效，持续释放同向发力、综合发力的叠加效应。

因时而动，应势而谋。当前反腐败斗争形势仍然严峻复杂，中央在地方单位也不例外。以重庆为例，从市消防系统李俊东、郭高凌等严重违纪违法案暴露出历史积弊，到原江北区（因行政区划调整，原江北区、原渝北区已并入两江新区，下同）纪委监委2023年以来查处中央在渝单位“双管”公职人员职务犯罪案件18件，留置15人，再到荣昌区纪委监委查处中国农业银行重庆市分行荣昌支行原党委委员喻红平等，无不表明中央在渝单位绝非“净土”，特别是有的单位权力集中、资源富集、影响力大，面临的风险和挑战不容忽视。形势决定任务，也决定工作方法。深化央地协作，是坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展的现实需要，是适应全面从严治党新形势新任务的必然要求，彰显了纪检监察机关以永远在路上的坚韧和执着忠诚履职的责任与担当。

从中央在渝单位角度看，其承担着国家重大战略任务，是推动重庆经济社会发展的重要力量，是服务保障成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略的前沿阵地。当前，重庆正处于多重战略机遇叠加、高质量发展爬坡上坎的关键阶段，更加需要双方同频共振，打造更多标志性成果。找准服务保障经济社会高质量发展的切入点着力点，重庆市纪委监委深化央地协作体制机制改革，把监督贯穿党领导经济社会发展全过程，精准发现和推动解决影响改革发展稳定的突出问题，更好服务现代化建设大局。

对重庆市纪委监委而言，深化央地协作是落实市委部署要求，打造市域党建新高地和清廉重庆建设的重要支撑。市委确定“加快建设新时代市域党建新高地”的总目标，强调要以9个清廉单元建设带动包括中央在渝单位在内的各行业各领域有效提高全面从严治党整体效能。“六届市纪委四次全会提出要推进清廉重庆建设提质扩面，着力将央地纪检监察机构协作机制打造为具有重庆辨识度的标志性成果，体系化推进全面从严治党向纵深发展，为现代化新重庆建设提供坚强政治保障。”市纪委监委有关负责同志谈道。

重庆市通过深化央地协作将“两条线”拧成“一股绳”，“协”出了强大监督合力，更“作”出了护航高质量发展的扎实成效。

高标准谋划，向着协同高效保障有力目标迈进

10月上旬的一天，璧山区纪委监委办公室迎来了一批“客人”。中央在渝单位重庆青山工业有限责任公司纪委的几位同志，就某案件问题的定性和处理意见提出协助请求。双方就违纪违法行为的表述、条规适用、纪法衔接等充分沟通、交换意见，明确了下一步调查重点。在重庆，像这样的会商已成常态。各区县纪委监委坚持高标准谋划，加强与中央在渝单位纪检机构沟通对接、强化统筹融合，有效凝聚监督执纪合力，推动协作成果高效转化为监督实效。

制度是改革创新的基石和保障，只有制度效能发挥好，协作才能规范高效。重庆市纪委监委立足全市实际开展央地协作机制顶层设计，形成“1533”总体框架，即锚定1个总目标、突出5项工作任务、健全3项配套制度、建立3项评价机制。特别是今年5月出台的《重庆市纪检监察机关与中央在渝单位纪检机构协作配合工作办法（试行）》，明确了开展协作的原则、范围和程序等，为协作配合的发展与完善指明了方向、铺平了道路。各区县则着力把实践中形成的好经验好做法转化为长效机制，如原江北区纪委监委出台全面服务中央在渝单位纪检机构9项举措，明确分级服务保障、大数据赋能监督、干部联合培养、廉洁文化资源共享等内容，以理念机制创新促协作体系日臻完善。

深化央地协作，最直接的体现就是协作内容的拓展。“以前就是双方很客气地坐下来聊一聊，互相通报最近的情况。”国家金融监督管理总局重庆监管局纪委有关负责同志如是回忆。如今，央地纪检监察协作事项、领域持续增容拓面，逐步从信息查询向案件查办、监督检查、队伍共建等方面深度探索、延伸。

以案件查办为例，全市纪检监察机关充分发挥属地优势，加强对中央在渝单位纪检机构案件查办工作的指导和配合，联合查处了一批有影响有震慑的大案要案。今年以来截至11月底，全市共办理中央在渝单位“双管”公职人员留置案件47起，比前三年同期均值增长236%。在监督检查方面，双方组建央地联合监督检查专班，深入开展教育医疗领域财经纪律执行情况专项检查，精准发现面上问题700余个，央地协同监督聚合效应持续放大。市纪委监委还将清廉重庆建设、数字纪检监察体系建设等当前重点任务融入其中，确保既重点突出又与时俱进。

除了协作内容的拓展，协作形式也愈发丰富多样。2024年底，国家电网重庆市电力公司纪委掌握了该系统一名副处级干部涉嫌职务犯罪问题线索，亟需启动央地联合审查调查协作机制。原本该案件应由公司所属地原渝北区纪委监委管辖，但考虑到该区当时任务较为集中、负担较重，负责对口联系中央在渝单位的市纪委监委第三监督检查室协调指定渝中区纪委监委管辖。针对部分区县纪委监委办案资源有限等情况，市纪委监委将单一的“属地协作”模式，迭代为“片区协作+属地协作”新模式，注重科学分配任务，有效盘活了全市纪检监察力量，推动协作从“局部承压”向“全域均衡”转变。

不止于“一地”+“一单位”的互动，实践中还有不少涉及多地区多部门的事项，需要多方参与才能顺利推进。南岸区纪委监委与国家税务总局重庆市税务局党委纪检组在联合查办某区税务局原四级高级主办简某某职务犯罪案件过程中，先后发现多名税务干部涉嫌违纪违法问题线索。鉴于分布范围广、涉案人员多，市纪委监委第三监督检查室发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，指导江津区纪委监委、垫江县纪委监委等8个区县纪委监委推进涉税中介案件查办工作，共对13名税务干部采取留置措施。可以看出，央地协作已形成上下贯通、左右衔接的“一盘棋”格局，正朝着系统集成、协同高效的目标迈进。

联动式协作，监督效能得到持续释放

央地协作的实践丰富多彩，成效更体现在方方面面。从监督互补、让风腐问题无所遁形，到优势互享、让案件查办如虎添翼，再到成果互用、做深做实“后半篇文章”……重庆市纪检监察机关与中央在渝单位纪检机构深度协作、共鉴融合、优势互补，带来的是实实在在的好处。

“站位更高、底气更足、重点更清，切实提升了监督的权威性有效性。”中国农业银行重庆市分行纪委书记马超认为，协作为中央在渝单位纪检机构履行职责搭建了平台，把央地两部分的优势结合了起来，产生的“化学反应”有目共睹。今年以来，分行纪委共向5个区纪委监委移送涉嫌职务犯罪问题线索9条，成立7个工作组联合开展初步核实，成功查办5起“第四种形态”案件，形成强大震慑。“分行纪委案件查办数量和质量大幅提高，协助分行党委管党治党更加有力。”

以解决问题、促进工作为导向，改革既促中央在渝单位纪检机构“腰杆硬”，也进一步推动监督融入行业系统治理。原江北区纪委监委连续三年为中建二局西南公司项目经理开展“廉洁大讲堂”系列授课，指导公司拍摄专题警示教育片，在员工培训、任职谈话中融入案例教学，引导干部职工正心明道、自警自省；在重庆市纪委监委指导下，重庆市消防救援总队纪委坚持查办案件与推动治理同步发力，聚焦系列严重违纪违法案件暴露出的装备采购、工程建设等领域突出问题，推动总队出台《关于进一步规范消防装备采购工作的十项措施》等制度，努力实现标本兼治、长效长治。

与此同时，中央在渝单位干部队伍也得到了有效锻炼。国家电网重庆市电力公司万州供电公司纪委副书记李先浪深有感触，“不少纪检干部由业务干部转岗，主动发现问题能力不强，单兵实践锻炼不够。”重庆市纪委监委建立中央在渝单位纪检干部“委培库”，将其纳入全市纪检监察干部培养的“大盘子”，让他们深度融入地方纪委监委的实战环境，在一线历练中增长才干。重庆市电力公司2024年以来累计选派14名纪检干部参与市区两级纪委监委专案查办和专项监督工作。“通过一线锻炼拓展了见识、增长了学识、锤炼了胆识，每一点成长进步都走得扎实有力。”李先浪说。

协作配合不是一厢情愿的“单方付出”，而是同心履职的“双向奔赴”，重庆市纪检监察机关在互动交流中也获得新的工作启发。乘着数字化改革的东风，各区县纪委监委主动加强与中央在渝单位在数据对接、模型研发、系统建设等方面的协作配合，如合川区纪委监委联合中央在渝金融机构打造村财数智监督平台，将全区2308个村级组织银行账户全部纳入平台管理，实现对村级集体资金、惠民惠农资金、固定资产、土地资源等全覆盖全流程监督。不少地方纪委监委将中央在渝单位纳入当地清廉文化建设中，如巴南区纪委监委通过联席会、定期调度会等方式，推动各中央在渝企业积极参与当地清廉文化建设，构建起以机制协同、监督联动、资源共享、文化共育为特征的央地清廉建设共同体，为清廉重庆建设注入新活力。

不间断升级，在服务中心大局中展现担当作为

嘉陵江蜿蜒曲折，穿城而过，注入万里长江。夜晚，灯光璀璨，20年间拔地而起的江北嘴金融城与重庆老城区交相辉映，共同见证山城的发展变迁。

金融是国民经济的血脉，原江北区集聚各类金融机构超500家，其中区域以上金融总部近百家。原江北区纪委监委以央地协作为纽带，一体推进惩治金融腐败与防控金融风险，紧盯行业发展乱象、不作为乱作为问题，联合国家金融监督管理总局重庆监管局纪委、市委金融纪检监察工委，向金融机构制发《金融领域突出问题治理“小切口”参考目录》，以小切口促进大治理。放眼重庆，各级各部门自觉在大局下思考、在大局下行动，努力扩大央地协作的整体效应，把越来越多的工作成果体现在稳增长、促经济、防风险、惠民生中。

重大项目是推动经济增长的关键力量、促进高质量发展的重要引擎。“两路一隧”项目，是巴南区重点基础设施工程，建成后将连接渝湘复线高速、绕城高速，对完善巴南惠民片区路网结构，带动沿线区域发展具有十分重要的意义。面对项目资金量大、环节多等情况，巴南区纪委监委强化与中建隧道建设有限公司的联动，利用大数据手段搭建数智化管控运营平台，通过将进度管理、材料验收、资金流向等多元数据全面整合，构建从招标采购到竣工验收全流程预警追溯闭环，护航项目建设顺利推进。

营商环境是市场主体生存发展的土壤，良好的营商环境是持续激发市场主体活力、实现经济高质量发展的必要条件。在璧山，区纪委监委建立营商环境领域助企监督员、企业廉情员两支队伍，邀请中央在渝单位参与其中，及时收集意见建议，将监督探头直达营商环境“第一线”。针对某中央在渝单位反映的高新技术企业申报认定流程多、周期长等问题，区纪委监委推动区经济信息委和区科技局加强沟通会商，采取“一对一”帮扶、聘请专家指导的方式，为企业解读政策规定，全力协助做好申报工作。

助力经济社会高质量发展，最终目的是让人民群众得实惠。江北城立交是江北嘴CBD南北向通道重要节点，此前因轨道交通9号线建设施工导致结构病害问题，长期处于封闭状态，区域交通拥堵严重，群众反映强烈。原江北区纪委监委推动中央在渝单位深度参与，协调9号线施工方中建隧道建设有限公司，会同区住建委、区城管局等部门，多次召开工作推进会，通过专业检测定责、督促各方履责，推动江北城立交病害问题及时整改并恢复通车，得到群众高度评价。

改革创新永无止境，央地双方锚定方向、勇毅前行的探索仍在继续。重庆市纪委监委有关负责同志表示，下一步将及时总结梳理经验做法和突出问题，适时对央地纪检监察机构协作机制优化调整、迭代升级，不断增强协作的系统性、规范性和实效性，扎实推进全市纪检监察工作高质量发展。

记者|黄武

编辑|朱苗

审核|常畅