“以前这根光缆就拖在地上，晚上出门都得小心绕着走。现在好了，已经彻底清理干净了。”近日，城口县高燕镇大元社区居民汪文坤指着如今整洁的道路说道。

近年来，高燕镇人大围绕民生诉求“怎么收、谁来办、如何盯、群众评”，探索形成清单制工作法，让“民有所呼、我有所应”体现在一件件具体实事中。

代表入“网”收集民生诉求

不同于以往的等群众“上门反映”，高燕镇人大主动把代表力量嵌入基层治理网格。

如今，全镇22个网格里，都有人大代表的身影。他们既是代表，也是“观察员”，常态化参加院坝会、走访农户、加入村社微信群，把民意收集从“坐等上门”变成主动发现。

线上，高燕镇人大依托“141”基层智治平台、“民呼我为”平台、民情微信群等渠道，让群众随时能反映问题；线下，164名网格员、43名“燕语和声”民情观察团成员日常巡查，14个村（社区）定期开展“干群连心服务进村”活动，面对面听意见。

在一次网格巡查中，镇人大代表李昌会发现光缆电线杂乱拖地、电线杆倒地。他第一时间通过“141”基层智治平台上报情况，问题迅速进入处置流程，仅7天时间，隐患全部消除。

截至目前，全镇人大代表共收集各类民生诉求514件，诉求发现率比过去提高40%。

“四色”清单实现精准交办

事情交给谁、怎么办，第一道关必须把准。在高燕镇，民生诉求汇总后，并不是简单分派，而是先由人大代表参与研判。

高燕镇人大建立了代表参与办理清单审核机制，根据事项轻重缓急和办理层级，实行“红黄蓝白”四色管理：事关安全、稳定的事项，列入“红色”清单，直达镇领导；需要镇级办理的事项，列为“黄色”清单；村级就能解决的事项，列入“蓝色”清单；群众可自办的，列为“白色”清单。

高燕镇青山村二组铁索桥因年久失修被拆除，来凤村二组水泥桥栏杆在暴雨中损坏，都直接影响群众出行。人大代表实地察看后认为，解决问题的技术难度不大、群众意愿强烈，建议纳入“蓝色”清单。最终，由镇政府协调建材、村民投工投劳，桥梁很快重建、修复到位。

据镇人大相关负责人介绍，目前，全镇已精准交办“红色”事项95件、“黄色”事项262件、“蓝色”事项137件、“白色”事项9件，做到事项分得清、责任落得实。

一线监督推动问题解决

“限时办结，关键在监督。”高燕镇人大为每一类清单配备“代表督办员”，把监督嵌入办理全过程。

对“红色”清单，代表每周走访、每月询问；对“黄色”清单，代表每日对接、限期推进；对“蓝色”“白色”清单，代表现场监督、协助落实。

高燕镇西沟村自来水厂建成后，因入户管网和水表未安装，村民“有水却用不上”。这一问题被纳入“红色”清单后，人大代表牵头召开“燕语和声”议事会，把村民、水利部门请到一起商量解决办法，最终形成“群众投工投劳、政府支持材料”的方案。

9天开工、20天完工，98户村民喝到了自来水。

河岸村二组因高速公路施工导致村道破损，影响350人出行。人大代表多次到现场踏勘，主动对接项目建设单位，推动120米破损路面得到及时修复。

数据显示，目前全镇清单事项办结率达100%，平均办理时间压缩至5天，效率比以往提高65%。

群众满意为评价标准

“事情办得好不好，群众最有发言权。”在高燕镇，民生实事办结后即进入评价环节。

镇人大定期通过公开栏、微信群和“家在高燕”公众号公示办理情况；每季度组织人大代表开展回访，面对面听取群众意见，对不满意事项推动“二次办理”。同时，清单办理情况还与村（社区）考核、干部评优等挂钩，形成了实实在在的约束。

通过“办理—评价—改进”的闭环机制，一些高频共性问题被及时发现、深入整治，推动从“解决一件事”向“解决一类事”转变。

“从一根光缆、一座桥、一口水井做起，清单制工作法把人大监督、政府履职和群众参与紧密串联起来，探索出一条‘我们的乡村我们建、我们的事情我们办’的基层民主实践路径。”镇人大负责人介绍。 

记者|张士横 

通讯员|刘君霜

编辑|朱苗

审核|常畅