重庆市高级人民法院工作报告

——2026年1月29日在重庆市第六届人民代表大会第四次会议上

重庆市高级人民法院院长 李永利

各位代表：

现在，我代表重庆市高级人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2025年主要工作

2025年是“十四五”收官、“十五五”谋划之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，也是全市法院乘势而上、高质量发展的奋进之年。2月，党中央制发《关于加强新时代审判工作的意见》，为新时代推进审判工作现代化、实现审判工作高质量发展指明了方向、提供了根本政治保证，在党领导人民司法的历史上具有重要里程碑意义。市委深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署，于6月出台法院工作综合性文件、8月召开法院工作会议，为全市法院工作现代化标定了新方位、新坐标、新起点；市委主要领导、最高法院主要领导调研指导法院工作、作出指示批示，为全市法院工作向新攀高、聚势突破指明了攻坚方向、明确了方法路径。

一年来，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和最高法院监督指导下，在市政府大力支持下，在市政协、市纪委监委、市检察院和社会各界监督下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻市委六届历次全会精神，严格执行市六届人大三次会议决议，聚焦“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠诚履行惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正的重要职能，改革创新、唯实争先，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献了法院力量。全市法院收案154.2万件、结案148.7万件，其中市高法院收案9297件、结案9338件，人民法院审判质量管理指标整体、各条线、各法院达标率均保持100%。

——这一年，我们铸牢政治忠诚、把握历史机遇，法院发展再攀高峰。坚持党的绝对领导，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧扣全市法院工作会议明确的“6个显著提升”和“工作走在全国前列，形成一批标志性成果”目标，围绕落实“6个新”重点任务部署，跟进召开全市法院系统贯彻落实专题会议、党组（扩大）会议等，全面学习领会、周密部署安排、逐级压实责任；建立健全推进贯彻实施工作机制，层层放大、细化量化6方面214项具体成果要求，对各项任务实行清单化管理，确保会议精神落地落实、见行见效。11个区县党委召开法院工作会议，各区县党委统筹解决法院发展难题106项。认真接受中央巡视下沉调研和市委巡视、最高法院司法巡查，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气推进立行立改、全面整改。落实中心城区部分行政区划调整部署，积极谋划、筹备成立两江新区法院，确保工作不断、质效不减。

——这一年，我们锚定战略定位、勇担职责使命，服务大局精准有效。坚持围绕做实“两大定位”、发挥“三个作用”和建设“六区一高地”，跟进优化司法服务保障举措。积极争取川渝两地党委办公厅联合出台《关于支持保障成渝金融法院改革发展的方案》，服务保障成渝地区双城经济圈建设。积极争取最高法院首次对司法服务和保障西部陆海新通道建设提出系统性规范意见，支持重庆高院牵头完善“13+2”省际司法协作机制，护航通道全向拓展、全域开放、全面合作。首创铁路提单可转让裁判规则，助力《联合国可转让货物单证公约》在第80届联合国大会审议通过，为国际贸易制度创新贡献中国方案、重庆智慧。设立重庆国际商事法庭，助力打造国际商事纠纷解决优选地。积极争取全国法院服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展工作推进会在渝召开，10余家中央和国家机关有关部门负责同志及流域19个省（区、市）法院环境资源审判负责同志共商司法大保护，促推构建长江流域生态司法保护大协同大治理格局。

——这一年，我们聚焦主责主业、践行司法为民，审判质效好中向优。坚持人民主体地位，促公正、提效率、优供给，努力增强群众司法获得感。做实定分止争，促进案结事了，“案—件比”下降0.1，相当于减少衍生案件11.9万件。产出全国优秀业务成果318个，29项工作在全国交流经验，为审判工作现代化贡献重庆力量。入选全国法院“百篇优秀裁判文书”5篇、“百场优秀庭审”8场，总成绩居全国第一，连续3年全国前二。入选指导性案例2个，总量增至13个，居全国第五、中西部第一；入选人民法院案例库案例增至209个、法答网精选答问增至10个，分别居全国第七、第四；入选多元解纷案例库案例183个、未成年人权益保护案事例库案事例12个，均居全国第一；入选民法典颁布五周年“司法为民”等7批专题案例数居全国第一；“促推优化交通标志设置案”入选行政诉讼法修正施行十周年七大典型案例。重庆高院司法透明度居全国高院第八，创历史最佳。

——这一年，我们深化改革创新、强化数智赋能，标志成果多点突破。坚持聚焦民生焦点、审判难点，打造更多“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的法院标志性成果。完善执行案件全流程一体化监督机制、健全成渝金融法院运行机制2项工作纳入市级“加快实施一批”改革项目清单并出库验收。经最高法院批准，在全国率先开展数字金融纠纷多元化解改革试点。迭代优化“家门口的法院——5G车载便民法庭”，入选数字重庆建设成果展；推广应用“客厅里的法庭——全渝数智法院TV版”，获评广播电视和网络视听人工智能应用创新大赛二等奖；深化打造“指尖上的执行——法治·渝诉快执”，获评数字重庆建设优秀成果银奖，入选政法智能化建设智慧法院典型案例，工作经验在第八届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛交流。

一年来，全市法院体系化贯彻习近平总书记关于“积极探索超大城市现代化治理新路子”的重要指示精神，落实市委“大综合一体化”城市综合治理体制机制改革要求，从“七个大”切入纵深推进法院工作现代化。

一、坚持“大党建”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

牢记人民法院首先是政治机关，坚决把党的绝对领导落实到法院工作全过程各方面。

坚持政治建院一贯到底。持续健全法院系统政治铸魂体系，迭代“一本体系图”、形成“一本任务书”、汇总“一本问题账”，事项化清单化体系化狠抓闭环落实，坚决兑现“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，法院必担当”政治承诺。严格落实《中国共产党政法工作条例》，规范三级法院重大事项请示报告工作，建立健全党组研究重大案件、敏感案件制度机制。坚决维护司法领域意识形态安全。持续深入肃清流毒影响。

坚持理论武装常抓不懈。把习近平法治思想作为“纲”和“魂”落实到司法审判工作中，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威著作，自觉用“十二个坚持”对照、审视工作。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，系统梳理、承接落实“十五五”规划建议“法院元素”145项。举办“领导干部大学堂”“重庆法院大讲堂”，全覆盖开展应知应会党内法规测试，政治轮训干警9.5万人次。

坚持党建与审判互促共进。深化运用“党建+审执”两张表融合评价机制，一体推进法院政治建设和业务建设。做实中级法院承上启下职能作用发挥，在直辖市法院中首次出台制度规范，健全完善党的领导、业务指导等7项工作机制，提升三级法院运行管理效能。加快打造新时代“红岩先锋”变革型组织，入选全国首届机关党建优秀品牌1个、培育品牌10个。武隆法院仙女山法庭、奉节法院兴隆法庭、酉阳法院酉酬法庭等党支部与当地党组织联建共建，促推基层治理法治化。健全“党建+司法研学”机制，迭代升级“溜索法官”“稻田里的巡回审判”等75个研学基地。市高法院、潼南法院相关案例获评“人民法院党建业务深度融合优秀案例”。

二、守护“大平安”，全力支撑更高水平的平安重庆法治重庆建设

全面贯彻总体国家安全观，坚持宽严相济、惩防并举、标本兼治，助推提升全市域本质安全水平。

依法严惩严重刑事犯罪。审结刑事案件2万件，判处罪犯2.8万人。严厉打击煽动颠覆国家政权、间谍窃密等危害国家安全犯罪，坚定捍卫国家政治安全。审结故意杀人等严重暴力犯罪案件905件1083人，同比下降7.7%（件数，下同）。常态化推进扫黑除恶斗争，审结涉黑涉恶犯罪案件30件265人，协同处置“黑财”2.1亿元。审结毒品犯罪案件2455件3068人，李某某跨境走私、贩卖、运输毒品1.06余吨，运输混有毒品的茶叶1.07余吨，一审被判处死刑。持续高压惩治腐败犯罪，审结云南省政府原副省长张祖林受贿等职务犯罪案件383件466人，追缴赃款赃物价值18.1亿元。

严厉打击侵害群众切身利益犯罪。审结电信网络诈骗及关联犯罪案件2115件3919人，同比下降10.6%，依法严惩涉缅北等跨境电信网络诈骗犯罪，守好老百姓“钱袋子”。审结医保骗保犯罪案件46件，挽回医保基金损失772.7万元，守好老百姓“看病钱”。杜某某伪造病历资料651份，使不需要住院的患者入院治疗，骗取医保基金，被判处有期徒刑十二年。审结制售未经检疫鲜猪肉、“假中药丸”等危害食品药品安全犯罪案件120件，对81人宣告从业禁止，守好老百姓“菜篮子”“药瓶子”。严惩侵害老年人权益犯罪，对包装成“天师”骗老、在菜市场使用假币坑老、非法收集贩卖信息害老的犯罪分子依法定罪判刑。

切实防范化解重大风险。紧扣防范化解金融风险，推动建立党委领导下的数字金融纠纷多元化解机制，审结金融案件30.3万件，审结非法集资等犯罪案件212件403人，清收金融案款253.7亿元。紧扣防范化解房地产领域风险，审结涉房地产、建设工程等案件3.7万件，助力盘活世茂城市之门、重庆中心等“久供未建、久建未完”项目；审结全国首例大型房地产上市公司破产重整案，联动有关部门化解债务1470亿元、交房31.6万套；巴南、永川等地法院依托综治中心开展“示范裁判+集中调处”，高效化解批量商品房买卖合同纠纷。落实信访工作法治化要求，做实“有信必复”，办理群众来信8169件。

积极助推全面依法治市。服务科学立法，围绕民营经济促进法等法律法规提出立法建议891条，获采纳54条。巫山法院大昌法庭成为市人大常委会、市政府“双料”基层立法联系点，彭水法院保家法庭立法信息采集点被市人大常委会纳入全过程人民民主外事参访点。助推法治政府建设，审结行政案件8645件。深化府院联动，完善实质性化解行政争议机制，协同化解纠纷3038件。沙坪坝、北碚等地法院依法支持镇街协助公安、城市管理、市场监管等部门执法，促推“大综合一体化”行政执法改革。渝中法院发出专项法律咨询意见书，助力政府有关部门解决洪崖洞、李子坝等热门景点观光拥堵难题。落实法治宣传教育法，开展送法进乡村、进社区、进学校、进企业等普法活动2844场次，发布弘扬社会主义核心价值观等典型案例137批987个，5部新媒体作品获评第十二届“金法槌奖”，市一中法院普法作品获评金鸡电影创投大会“最佳法治类社会贡献项目”。

强化人权司法保障。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，对8897名被告人判处缓刑、管制或免予刑事处罚，对7647人裁定准予减刑、假释。坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，对6名公诉案件被告人和4名自诉案件被告人依法宣告无罪。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖，为被告人指定辩护律师2989人次。审结国家赔偿案件161件。依法对涉诉困难群众缓减免诉讼费4371.9万元，发放司法救助金488.9万元。

三、强化“大服务”，全方位保障经济社会高质量发展

紧扣高质量发展首要任务和全面提高群众生活品质，找准司法之责、履职之重，做到党和国家中心工作推进到哪里，司法服务就跟进到哪里。

服务保障国家重大战略落地实施。服务保障成渝地区双城经济圈建设。抓实川渝司法协作，联合发布典型案事例165个，协同开展委托查控、委托执行3.4万件次，实质化运行川渝高竹新区一体化诉讼服务中心。成渝金融法院结案1.3万件、标的额336.7亿元，推动西部金融中央法务区建设走深走实；探索跨省域金融司法监管协同治理机制，二审金融案件收案数同比下降26.3%。服务保障内陆开放综合枢纽建设。审结涉外、涉港澳台案件638件，完善诉仲联调、域外法查明适用机制，加强重庆国际商事一站式多元解纷中心建设，依法平等保护中外当事人合法权益。自贸区法院和沙坪坝、九龙坡、江津等地法院在国际物流枢纽园区、枢纽港产业园打造司法服务站点平台，妥善化解涉“三桥一隧”、科学大道建设等纠纷。联合广西高院举行第二届服务西部陆海新通道建设司法协作“13+2”推进活动，与市交通运输委、市政府口岸物流办完善交通运输矛盾纠纷协同化解机制，助推构建现代化集疏运体系。服务保障乡村全面振兴。审结涉农案件4811件，万州法院大周法庭、九龙坡法院白市驿法庭获评全国首批“枫桥式人民法庭”，三级法院协同帮扶云阳县龙洞村成功创建巴渝和美乡村。巫山法院促成农户与某食品加工公司就土地租赁合同系列纠纷达成“以物抵债+技术帮扶”调解协议，潜在50余件纠纷消解于萌芽。

服务保障现代化产业体系构建。助力“33618”现代制造业集群体系做大做强。审结涉智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业等案件1211件，为制造强市注入法治动能。高效调处某建设工程分包合同纠纷，促推我市某新能源汽车龙头企业完成重大资产收购重组；妥善化解我市某制造业单项冠军企业涉案金额7600余万元的生产线买卖合同纠纷，促推智能制造加速向前。巴南法院在国际生物城设立巡回审判站，梁平法院推动成立低空经济法治研究中心，护航全力开拓未来产业新赛道。助力传统产业转型升级。健全破产审判、执破衔接工作机制，出台防范打击逃废债、破产管理人接管等工作指引，审结破产、强制清算案件1593件，盘活存量资产691.8亿元，快速出清企业177家，帮助一批有前景有价值的企业摆脱困境，重庆通用航空破产清算转重整案入选全国破产经典案例。

服务保障知识产权强市建设。围绕服务优化“416”科技创新布局，健全知识产权专业化审判体系，审结案件1.4万件，工作经验在现代化新重庆知识产权强市建设大会交流。运用示范判决等举措，促成京东方与三星就有机发光半导体专利系列纠纷达成全球和解、撤回关联诉讼。加大知识产权恶意侵权惩治力度，适用惩罚性赔偿13件，判赔3447.1万元、同比增长116.8%。强化与世界知识产权组织诉调对接，委托调解案件数居全国前列。加强区县地理标志产品司法保护，审结相关案件201件，市二中法院统筹辖区基层法院建立“大巴山·大三峡”地理标志产品司法保护体系，涪陵、荣昌、丰都、垫江、酉阳等地法院打造特色法庭、法律服务站、法官工作室，护航巴渝“土特产”出渝出圈。

服务保障一流营商环境建设。扎实开展规范涉企执法司法专项行动，审结与经济发展密切相关的民商事案件71.3万件。落实民营经济促进法，依法保护企业和企业家合法权益，民营企业司法满意度上升至全国第九。成功调解两酒业公司合同纠纷案，进而促成双方一揽子解决跨度10余年、金额数亿元的关联纠纷。严惩涉企敲诈勒索、强迫交易、造谣抹黑、串通投标等违法犯罪。罗某等人制造、散播负面信息并以有偿删帖方式敲诈勒索6家企业，被判处有期徒刑。某知名带货平台在直播中，发表涉“江小白”商业诋毁言论，被判令赔偿损失。支持民营企业“抓内鬼”“除蛀虫”，依法惩处企业内部职务犯罪170件212人。加大拖欠企业账款案件办理力度，执行到位17.2亿元。市三中法院和万州、黔江、渝中、大渡口、南岸、长寿、石柱等地法院依法适用滚动解封、执行和解等措施，沙坪坝、永川、铜梁、开州、城口等地法院及时为涉诉企业出具信用修复证明，璧山、潼南、云阳等地法院创新执前督促履行、执行失能证明等机制，为企业修复信用、松绑资产、融资增信，帮助更多企业活下来、活得好。

服务保障美丽重庆建设。审结环境资源案件1237件，8项举措写入中国环境资源审判白皮书。助力最高法院等12家中央和国家机关联合出台意见加强长江流域执法司法工作协同，携手湖北法院深化长江三峡生态长廊司法保护协作，会同市发展改革委、市司法局、市规划自然资源局等11部门出台生态环境司法修复十条措施，联合重庆大学设立长江上游生态保护法治研究中心，汇聚长江大保护法治合力。服务打好污染防治攻坚战，联合市检察院出台污染环境罪量刑指引，审结破坏环境资源保护犯罪案件405件749人。某公司趁下雨非法排放生产废水，造成琼江41公里河段受到污染，被追究刑事责任，赔偿生态修复费用1600余万元。加大对长江水系和巴蜀古道沿线文化遗址群、非遗项目等司法保护力度，市四中法院统筹辖区基层法院与当地政府协同构建渝东南文化生态司法保护体系，涪陵、南岸、合川、忠县、云阳等地法院会同生态环境、农业农村、文化旅游等部门建立协同保护机制，护航巴蜀文化旅游走廊更显新韵。

服务保障高品质生活。坚持民生为大，深入实施民法典，审结涉民生案件23.4万件。让业有所成更安心。围绕就业这个民生头等大事，制定推动引导重点新兴行业规范健康发展十二条措施，审结劳动争议案件3.7万件，帮助追回薪酬13.1亿元。积极推动构建和谐劳动关系，依法不予支持用人单位对高校毕业生以“再实习”之名行“真用工”之实行为，遏制“廉价用工”乱象；依法不予支持员工故意不签书面劳动合同索要二倍工资赔偿行为，倡导“合法获酬”风尚。让家有所属更舒心。深化家事审判改革，审结婚姻家事案件5.3万件，发出人身安全保护令360份，工作经验在妇女权益司法保障国际研讨会交流。万州法院持续打造“蒲公英驿站”家事解纷品牌，促推全区家事纠纷案件4年下降13.3%。让居有所安更顺心。审结物业及相邻权纠纷案件7.2万件，依法对阻碍老旧小区加装电梯工程施工的行为人发出禁止令，对安装360度摄像头侵犯邻居隐私的行为予以否定性评价，助力和谐邻里建设。让幼有所护更悉心。严惩侵害未成年人犯罪，审结案件834件1082人，对纠集利用未成年人实施涉恶犯罪的朱某、刘某，分别判处有期徒刑二十五年。会同市教委、团市委、市妇联、市关工委发布未成年人司法保护典型案事例；发出家庭教育指导令844份，并联合市妇联建立闭环落实机制。巫溪法院“小娜申请民事司法救助案”入选最高法院、全国妇联保护未成年人权益司法救助四大典型案例。让老有所养更暖心。系统构建适老型诉讼服务机制，2个集体被授予全国“敬老文明号”称号，南川法院“金法桑榆”机制入选全国老年友好型社会建设典型案例，渝中法院“指定居委会承担部分失能的老年人监护职责案”、巴南法院“妥善化解失独老年人继承纠纷案”入选最高法院老年人权益保护五大典型案例。让军有所拥更贴心。审结涉军案件129件，市五中法院和涪陵、九龙坡、合川等地法院完善涉军维权协作机制，坚定维护国防利益和军人军属、退役军人合法权益。

倾力保障胜诉权益。开展执行工作规范提升三年行动，执结案件34.7万件，执行到位513.1亿元，同比分别增长23.9%、17.5%，让更多“纸上权益”变成“真金白银”。健全综合治理“执行难”大格局，完善部门协作联动、法院跨域协同、交叉执行等机制，助力芙蓉公馆、同舟世纪苑、太山学府等项目购房者顺利办理房产登记，办结江津某工业园区涉案面积上万平方米厂房拍卖腾退等重案难案。加大失信联合惩戒力度，开展失信被执行人规避限高令违规乘机等专项整治行动，纳入失信名单5.6万人次，拘留2234人次，罚款114.8万元，移送追究拒执罪187人次，督促2.1万名被执行人主动履行义务。加大涉民生案件执行力度，连续12年组织开展涉民生案件执行“迅雷行动”，执结涉追索抚养费、工伤赔偿等民生案件7341件，执行到位2.7亿元。

四、深耕“大审判”，提升司法公信力和人民群众满意度

融入超大城市现代化治理新场景，坚持全局视野、系统思维，健全贯通融合、衔接有序的审判工作体系，不懈增强人民群众对司法公正的获得感。

内外联动，让纠纷化解更多元。推动“诉讼—调解—仲裁”多元共治，主动融入“141”基层智治体系，带头落实矛盾纠纷多元化解促进条例，先行调解成功案件20.2万件。深化新时代“枫桥经验”市域实践，“人民法院老马工作室”返聘53名退休法官参与矛盾排查化解，入驻调解组织增至3143家，调解员增至9551名。加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设，大渡口、江津、綦江等地法院会同人力社保、工会等单位，与镇街、园区建立“法院+”联动解纷机制，南川法院协同区劳动人事争议仲裁院创新“流动仲裁+快速执行”模式，合力促进群体性劳动争议实质化解。做实以鉴促调，永川、忠县等地法院建立“技术咨询+技术调解”机制，有效缩短专门性问题矛盾纠纷化解周期。

一体贯通，让纠纷化解更公正。强化“立案—审判—执行”程序横向衔接。出台推进立调审工作衔接指引，民事调解撤诉率同比增长9.4个百分点，民事裁判申请执行率同比下降6.5个百分点，有效减轻群众诉累。梁平法院创新执行立案前保全财产“直付”机制，平均节省程序流转时间26天。强化“刑事—民事—行政”案件类型协同。会同市检察院、市公安局建立刑民交叉案件通报、行政处罚与刑事处罚反向衔接等机制，避免“刑民冲突”“不刑不罚”。构建刑事附带民事案件联动联调机制，帮助轻微犯罪人员回归社会。强化“一审—二审—再审”审级梯次发力。一审重在解决事实认定和法律适用，加强诉讼文书标准化建设，起诉状示范文本在线应用率居全国前列，上诉率同比下降3.2个百分点；二审重在解决事实法律争议，优化二审案件分析通报机制，二审改判、发回重审案件同比下降1.2%；再审重在依法纠错和监督指导，强化再审案件典型案例裁判规则反馈，申诉申请再审率同比下降0.5个百分点。

全域协同，让纠纷化解更高效。强化“高级—中级—基层”法院纵向贯通。发挥高院“统筹”指导作用，及时制发司法政策性文件、参考性案例和工作指引、审理指南；发挥中院“纽带”承启作用，运用指定管辖、提级审理、交叉执行等方式妥善办理重大、复杂、典型案件3401件；发挥基层法院“基础”支撑作用，探索“示范性诉讼+批量化调解”，将物业、预付式消费等类型化纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。强化“普通—专门—集中”审理各展所长。迭代优化“两院四庭两平台”专业化审判体系，在专门化审理、集中管辖基础上，升级打造金融、知识产权、环境资源等巡回审判站24个，开展巡回庭审、法律服务1913场次。强化“中心—渝西—渝东”法院协调发展。健全全市法院审判资源优化配置常态化机制，选派47名法官助理跨法院参与办案，促进各区县法院在审执质效共进、精品案例共创等方面深化交流互鉴。

五、做实“大管理”，一体推进管案管人治院

持续用好改革关键一招，提炼用心、目标、原因、资源、制度、闭环、时间、融合、结果“九维管理工作法”，促推一体履职、综合履职、依法依规履职。

做优审判管理。借鉴都江堰“四六分水”“二八分沙”治水智慧，探索符合司法规律的审判管理，工作经验在第二届中国应用法学高峰论坛交流。抓实内外分道，基层法院诉讼服务团队入驻区县综治中心实现全覆盖，委托综治中心调解纠纷8.7万件；抓细繁简分流，院庭长带头办案63.6万件、占结案总数42.8%，简易程序、小额诉讼程序适用率85.2%。完善司法公正实现和评价机制。突出质量，优化指标体系“体检表”功能，抓好司法审判数据分析研判会商，评查案件4.3万件。兼顾效率，持续加强审限管理，审限内结案率95.4%、高于全国均值1.4个百分点；常态化开展长期未结、久押不决案件清理，平均结案时间低于全国均值9天；出台对外委托鉴定管理十条措施，平均鉴定评估用时压缩38.6%。注重效果，建立高、中级法院领导“包院”对口督导机制，促推基层法院问题解决、质效提升。

深化司法改革。认真贯彻人民法院“六五改革纲要”，细化9方面117项重点任务，规范司法权力运行，工作经验在全国交流。落实和完善司法责任制，经院庭长阅核结案16.2万件，健全审委会“四个首报”监督指导机制，院长100%主持审委会全体会议。完善法律统一适用机制，与西南政法大学共建“一库一网”应用推广研究中心，开展结案裁判文书附送人民法院案例库类案检索案例试点。实质化运行法官惩戒制度，对违反审判职责的4名法官予以惩戒。完善法官权益保障机制，黔江、北碚、綦江、大足、铜梁、城口等地法院为受到不实举报的干警澄清正名75人次，依法惩治侵害司法人员行为。

夯实素能根基。深入实施队伍建设、教育培训五年规划，举办专题业务示范培训班41期、业务技能竞赛107场，评选“办案标兵”“办案能手”“岗位能手”166名。注重高层次审判人才培养，建好用好金融、破产、知识产权、环境资源审判和涉外法治5个急需紧缺人才库，选派法官赴芬兰等国家和地区参加交流活动，“一带一路”国家司法官员研修班等3批76人到法院考察交流。加强司法理论研究，完成最高法院司法研究重大课题8项，49篇论文在全国法院学术讨论会获奖，均居全国前列。加强基层基础建设，遴选初任法官126人、新招录人员291人，88.5%投入基层审执一线；首批2家全国相对薄弱基层法院如期退出薄弱法院序列。

严明纪律作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，细化53项工作步骤，实施“清单+台账”管理，一体抓实抓细“学、查、改、立、融”；以坚决整治违规吃喝为抓手，深入查摆问题、开展集中整治，落实整改措施61条，完善制度机制14个，推进作风建设常态化长效化。严肃推进政治督察暨司法巡查，与区县党委贯通协同开展巡察、督察巡查。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，持续推动“有问必录”。深化清廉法院建设，大足法院案例获评“清廉重庆建设最佳案例”，铜梁、秀山、彭水等地法院案例获评“清廉重庆建设优秀实践案例”。开展执法司法专项检查等行动，以零容忍态度严惩司法腐败，精准运用监督执纪“四种形态”，立案处理处分违纪违法人员56人。

六、深化“大科技”，赋能审判工作提质增效

牢牢把握数字重庆建设和全国法院“一张网”双重赋能独特优势，突出实用实战实效，迭代“全渝数智法院”，向大数据要司法生产力。

数智赋能司法办案。正式接入全国法院“一张网”办案办公平台，实现法院所有业务线上办理，加快与市政法一体化办案数字化系统对接融合。建立重大案件、敏感案件监管平台，实现全链条在线精准监督。用好“AI助理”智能体，集成智能类案推荐、裁判规则分析等功能，减少法官办案事务性工作。持续提升“法治·渝诉快执”效能，强化与12个部门查控联动、10家银行数据融合，财产平均查控时间缩短至1.5天，案款平均发放用时缩短至4.8天。完成“总对总”不动产网络查封登记试点。迭代升级干警考核系统，促推快办案、办好案。

数智赋能诉讼服务。优化在线诉讼服务供给，按规定办理网上立案105.1万件，热线办理群众诉求54.2万次，拓展5G车载便民法庭、全渝数智法院TV版、云上共享法庭应用场景。探索“小而美”便民智慧应用，潼南法院遗产继承、梁平法院民事纠纷案件调查取证等应用实现渝快办、渝快政两端上线贯通。忠县法院研发运行“忠法云上议事亭”智慧司法服务平台，被中央宣传部《创新实干促发展》收录。

数智赋能社会治理。用好“数智说”平台，依托海量审判数据，针对城市治理问题开展“数助决策”，发出综合治理类司法建议62份，向党委政府报送案件分析报告116份。针对影响法治政府建设满意率问题，形成基层行政机关应诉情况分析报告，促推行政机关负责人出庭应诉率提升至95.1%、同比增长2.3个百分点，21个区县达到100%，行政案件上诉率、申诉申请再审率同比分别下降1.3个、3.2个百分点。针对农民工权益保障问题，形成建筑领域欠薪问题分析报告，工作建议被纳入《重庆市治理欠薪综合改革实施方案》等文件。分析毒品犯罪审判态势，构建认罪认罚毒品案件数据库，助力我市毒品问题专项治理，毒品犯罪案件收案数同比下降39.3%。

七、接受“大监督”，积极践行全过程人民民主

树牢“监督就是支持、支持就是监督”意识，自觉主动将接受监督作为促进法院工作高质量发展的强大动力。

自觉接受人大监督、政协民主监督。认真落实市人大及其常委会决议、决定，积极配合市人大常委会探索健全对中级法院、专门法院、跨行政区划基层法院监督机制改革，报告服务法治化营商环境建设、环境资源审判、破产审判、涉铁路审判等工作，积极配合开展调研询问，提请任免法律职务147人次，及时报备规范性文件。逐条跟踪落实2025年市两会872条审议意见，办结代表建议45件、政协提案34件，沟通率、办结率、满意率均保持100%。用好高院院长基层调研联络机制，带动三级法院班子成员上门走访代表委员1934人次，组织开展视察法院、专题调研、旁听庭审、见证执行、信访听证等联络活动1608场。完善“代表委员+司法建议”工作机制，邀请145名代表委员参与67件重点司法建议办理监督。依托“代表委员联络站”，发挥代表委员密切联系人民群众优势，接待群众6628人次，参与化解纠纷3758件。长寿法院创新“六推”工作法，打造“人大+法院”助力基层治理新模式。重庆法院代表委员联络、意见建议办理系统升格为全国法院“一张网”子应用。

依法接受纪检监察监督、检察机关法律监督。自觉接受纪检监察监督，开展联席会商，支持派驻纪检监察组依法履职；加强纪法衔接，协力推进反腐败工作。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会67次，全市法检“两长”同庭履职27场，市高法院、市检察院“两长”同庭履职案件庭审获评全国法院“百场优秀庭审”。依法办理再审检察建议案件，审结抗诉再审案件221件，其中依法改判77件。

广泛接受社会监督。支持保障人民陪审员履职，人民陪审员参审案件1.6万件。加强律师执业权利保障，配合做好最高法院特约监督员来渝调研工作，召开民营企业家代表、律师代表、特约监督员、媒体专家等座谈会225场。深化和规范司法公开，召开新闻发布会112场次，上网裁判文书42.5万篇。

各位代表！一年来，面对新形势新任务新要求，全市法院牢记公平正义是司法的灵魂和生命，坚持把改革创新贯穿始终，忠诚履职、挺膺担当，迎来了市委、最高法院对重庆法院工作的“双首次”“双调研”“双批示”，为积厚成势、整体跃升夯实了根基，234个集体、985名个人获得市级以上表彰表扬，全国文明单位增至21家，全国审判业务专家增至9人、居全国前列，2名同志受邀参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；得益于市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、最高法院监督指导、市政府大力支持、市政协民主监督、市纪委监委专责监督和市检察院法律监督；得益于各级党政机关、人大代表、政协委员和社会各界的关心支持帮助。在此，我代表全市法院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

我们清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题和困难：一是政治建设还有待进一步强化，运用党的创新理论指导实践、推动工作仍需持续深化。二是司法服务保障高质量发展的针对性举措还不够丰富，协同性不足。三是满足人民群众更高司法需求还有短板，诉讼纠纷实质性化解有差距，推动案结事了效果不够好。四是改革攻坚还不够有力，运用改革方式破解“人案矛盾”尚需深化。五是少数干警违反中央八项规定精神，司法不廉问题仍有发生，全面从严管党治院必须常抓不懈、久久为功。对此，我们将突出问题导向、目标导向，在市委坚强领导和各方有力支持下推动解决。

2026年工作安排

各位代表！2026年是“十五五”开局之年，是现代化新重庆建设的关键之年。做好法院工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、二十届中央纪委五次全会、中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议和全国高级法院院长会议精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面落实市委六届历次全会部署，深入落实全市法院工作会议精神，严格执行本次大会决议，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持走中国特色社会主义法治道路，紧扣“两个更加注重”，强化稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，按照“持续走在全国法院前列”、持续“形成一批标志性成果”的要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面加强新时代审判工作，不断提高司法裁判公正性、稳定性、权威性，努力为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务和保障。

各位代表！五年看头年，全局看开局。阔步“十五五”，司法服务保障使命光荣、大有可为。我们将锚定“跳一跳、够得着”目标，加压奋进、唯实争先，着重从六个方面全面发力。

一是在全面加强党的领导上展现新气象。把《中国共产党政法工作条例》《中国共产党领导全面依法治国工作条例》落到实处，迭代完善“一本体系图”“一本任务书”“一本问题账”，确保“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，法院必担当”在全市法院一贯到底。深入实施党的创新理论凝心铸魂工程，常态化全覆盖开展政治轮训。严格执行重大事项请示报告制度。树立和践行正确政绩观，优化党建与业务融合评价机制，强化对中级法院考核评价，深化党建品牌培育打造。做深做实巡视巡查整改工作。一体推进肃清流毒影响、营造良好政治生态。

二是在全方位服务高质量发展大局上作出新贡献。找准找实法院服务“十五五”规划的切入点、着力点，完善“两院四庭两平台”专业化审判体系。细化落实支持保障成渝金融法院改革发展方案。高标准高质量建设两江新区法院，助力全方位提升两江新区龙头引领力和国际竞争力。服务内陆开放综合枢纽功能提升，深化重庆国际商事法庭建设，做实“13+2”省际司法协作机制，持续深化与世界知识产权组织交流合作。助力打造一流法治化营商环境，促进法治经济、信用经济建设。紧扣做大做强“33618”现代制造业集群体系和优化“416”科技创新布局，健全完善服务保障产业发展和科技创新的商事司法政策体系。助力全国统一大市场建设，强化反垄断和反不正当竞争司法，促进整治“内卷式”竞争；强化产权司法保护，健全规范涉企执法司法长效机制；完善司法判决执行与破产制度衔接机制，促推市场资源要素优化配置。加强长江上游生态环境司法保护。

三是在支撑平安重庆法治重庆建设上彰显新作为。落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，认真贯彻《重庆市平安建设条例》，促进超大城市发展服务安全治理法治化。健全扫黑除恶常态化机制，加大对电信网络诈骗、毒品犯罪等惩治力度，保持惩治腐败犯罪高压态势。强化未成年人违法犯罪预防和治理。扎实开展数字金融纠纷多元化解改革试点，防范化解重点领域风险。积极支持综治中心规范化建设，深化矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。推动建立常态化府院联动机制，助力法治政府建设。持续推进涉诉信访工作法治化。

四是在司法为民守护群众利益上取得新成效。加大民生司法保障力度，健全涉重点领域民生案件审理机制。持续优化诉讼服务，加强示范文本推广应用，进一步提升5G车载便民法庭、全渝数智法院TV版、云上共享法庭利用率和便利度。加强妇女、“一老一小”和残疾人权益保障。健全劳动纠纷预防调处化解体系，加大治理欠薪力度。依法保护医务人员合法权益。加强立审执协调配合，持续深化执行规范化建设，有效解决“执行难”问题。加强人民陪审员工作。强化国家赔偿、司法救助工作。加强基层基础建设。

五是在数智赋能改革创新提升司法效能上实现新突破。深入贯彻人民法院“六五改革纲要”，不断提升司法质量、效率和公信力。持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。做实符合司法规律的审判管理，持续优化审判质量管理指标体系。加强人民法院案例库、法答网应用。抓好全国法院“一张网”与数字重庆建设对接，积极参与政法一体化办案数字化系统建设，深化刑事案件应用并向民事案件延伸。深化运用体制机制改革和数智赋能，进一步破解“人案矛盾”。探索AI+综合场景。增强“法治·渝诉快执”实战效能。

六是在锻造忠诚干净担当法院铁军上迈出新步伐。坚持以党的政治建设为统领，全面提升政治素质、业务素质和职业道德素质。强化教育培训和实践锻炼，完善专业化审判人才培养储备机制。统筹优化审判资源动态配置，推动法院领导干部跨系统、跨层级、跨地域交流。优化法官遴选机制，完善人员分类管理制度，加强非在编人员监督管理。落实落细严管厚爱，健全依法履职保障机制，加强先进典型培育选树和表彰表扬；锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，持续高压正风肃纪反腐。

各位代表！新的一年，全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，更加自觉接受人大监督、民主监督和各方面监督，牢记嘱托、感恩奋进，团结实干、接续拼搏，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献更大法院智慧和力量！

编辑|朱苗

审核|常畅