市六届人大常委会第十八次会议于2025年9月24日上午至25日下午在市人民大厦举行，市人大常委会主任王炯主持会议，市人大常委会副主任李明清、沈金强、屈谦、莫恭明、陈元春、欧顺清、赵世庆，秘书长周少政和委员共69人出席会议。本次会议审议法规草案7件并通过其中1件，作出重大事项决定1件，听取和审议专项工作报告7个，任免国家机关工作人员71人次，圆满完成各项预定任务。现将会议情况纪要如下。

一、深入学习贯彻市委六届七次全会精神和市委人大工作会议精神

会议传达学习了市委六届七次全会精神和市委人大工作会议精神。强调全市人大系统要全面学习、全面领会、全面贯彻市委六届七次全会和市委人大工作会议精神，进一步准确把握市委对人大系统助力高水平建设现代化人民城市的新期待新要求，关于进一步做好新时代新征程新重庆人大工作、着力建设人民当家作主市域实践新范例的新目标新任务，以及关于推动全市人大工作高质量发展的新要求新举措。要紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，立足做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六区一高地”，对照会议工作要求，认真抓好承接转化、细化落实。常委会组成人员要带头深学细悟、带头贯彻落实，与各专委会、常委会各工作部门一道，把市委关于各自领域的要求推动转化为工作抓手、具体项目、任务清单，迭代升级全面深化改革工作要点和计划方案，体系化、清单化、精细化抓好贯彻落实。区县人大要加强组织领导，通过多种形式和渠道，教育引导党员干部准确把握市委作出的各项安排，做到融会贯通、全面领会、精准把握，推动习近平总书记重要讲话重要指示、党中央决策部署和市委工作要求一体贯彻、落到实处。

二、依法行使各项法定职权

（一）会议表决通过了《重庆市水路运输管理条例》。自2026年1月1日起施行。条例贯彻落实党中央关于交通强国建设决策部署和市委工作要求，有利于规范水路运输经营活动，强化水路运输安全管理，促进政府部门依法监管，维护健康有序的水路运输市场环境。同时，会议审议了《重庆市实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法（修订草案）》《重庆市实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法（草案）》《重庆市地方金融条例（草案）》《重庆市农村集体资产管理条例（修订草案）》《重庆市平安建设条例（草案）》《重庆市城市管线条例（修订草案）》6件法规。

（二）会议听取审议了市“一府两院”有关专项工作报告。会议围绕内陆开放国际合作引领区建设，听取了市政府关于全市人才工作情况的报告、关于全市打造“五型”国家物流枢纽情况的报告，督促市政府有关部门完善激励保障机制、补齐基础设施短板；围绕超大城市现代化治理示范区建设，听取审议了市政府关于全市青少年体育工作情况的报告，积极推动体教事业融合发展；围绕美丽中国先行区建设，会议听取审议了市政府关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况的报告、市高法院关于环境资源审判工作情况的报告、市检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告，听取了市政府关于全市建筑垃圾管理情况的报告，积极推动中央环保督察整改成果持续巩固。

（三）会议表决通过了《重庆市人民代表大会常务委员会关于加快构建现代化集疏运体系的决定》。自公布之日起施行。决定贯彻落实党中央关于重庆打造内陆开放综合枢纽决策部署和市委工作要求，有利于把党的主张转化为全市人民的共同意志，以法治力量保障和推动现代化集疏运体系加快构建。

（四）会议表决通过了有关人事任免事项。会议听取审议了市人大常委会主任会议、市监委、市高法院、市检察院和成渝金融法院分别提请审议的人事任免议案，全票表决通过上述人事任免事项，并按照有关规定举行了宪法宣誓仪式。

三、对标落实市委部署要求，以扎实工作彰显新担当、展现新作为

会议强调，全市人大系统要对标落实市委关于“坚持党的全面领导一贯到底，实现人大工作成效四个更加主要目标，落实五个方面重点任务，努力做到全市人大工作走在全国前列”的要求，突出实绩实效，扎实推动全市人大工作高质量发展。

一是要在坚持和加强党的全面领导一贯到底上彰显新担当、展现新作为。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽工作，在深学笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上努力做到“五个深刻把握”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，高度自觉把市委提出的“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”融入到人大工作各方面各环节全过程，切实做到人大有作为；严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神；严格执行请示报告制度，确保人大各项工作在党委坚强领导下开展。

二是要在发挥职能作用全力服务中心大局更加有效上彰显新担当、展现新作为。持续加强高水平立法供给，紧扣“十五五”发展趋势、实践需要和重点任务适时调整立法规划，围绕现代化人民城市建设、人工智能创新发展和应用、打造15分钟高品质生活服务圈等重点领域新兴领域民生领域，加强创制性立法，积极推进67项立法项目；数智赋能提升人大监督工作质效，迭代完善预算、国资、债务联网监督系统，加强线上线下动态联动监督，围绕财政预决算管理、国资国企改革、化债、执法司法权力规范运行、民生保障等领域，实施好43项重点监督项目，并做好上下联动，实现政府债务管理情况报告制度全覆盖；围绕制造业高质量发展、培育发展新质生产力、社会治理、就业增收等热点难点问题，及时讨论决定重大事项；坚持党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，健全重要人事任免前情况通报等机制，确保党组织人事安排圆满实现。

三是要在深化拓展市域实践实现践行全过程人民民主成果更加显著上彰显新担当、展现新作为。以巴渝实践站为基础，建设全过程人民民主基层单元矩阵体系，品牌化实体化建设38个以上集成式标志性全过程人民民主巴渝实践站，全面融入党建统领“141”基层智治体系，并持续推进全市一万余个代表家站点迭代升级，推动覆盖区县的43个基层立法联系点提质增效；进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，全面实施区县乡镇年度民生实事项目人大代表票决制，持续深化基层人大会议制度改革；发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用，认真贯彻代表法，提升代表工作能力，强化代表法治意识，防止出现代表干预执法司法行为。各区县人大要落实首创性、差别化工作要求，打造更多特色基层单元品牌，并在党委领导下，及早谋划、严密组织，确保区县、乡镇人大换届选举圆满顺利。

四是要在提升履职效能推动人大工作高质量发展体制机制更加健全上彰显新担当、展现新作为。统筹推进民主与法制领域全面深化改革工作，确保专项小组工作争先进位、争先创优；体系化推进人大系统改革工作，围绕坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，与时俱进完善人大工作制度、运行机制，认真谋划改革项目，推动“加强重点领域新兴领域民生领域创制性立法”等4个市级“三个一批”重点改革项目取得实效；加速数字人大建设，迭代升级整体架构，优化完善数字应用场景，加快“人大监督在线”等应用开发建设，做好应用推广，全面实现全市人大工作“一键直达、三级贯通”。

五是要在紧扣“四个机关”定位促进人大自身建设更加完善上彰显新担当、展现新作为。抓好人大党组织的自身建设，坚持以政治建设为统领，巩固拓展学习教育成果，深化“红岩先锋·人大有为”党建品牌，纵深推进清廉人大建设；深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，持续为基层减负赋能，结合中央巡视反馈问题和人大系统近年来被查处的反面典型，持续推动整改整治；全面落实党建统领“885”工作机制，激励人大干部担当作为，持续抓好“三支队伍”建设，以履职团队素质的整体提升赋能人大工作高效运行、整体智治、创新发展；坚持系统观念，加强市、区县两级人大上下联动，增进与“一府一委两院”的联系，凝聚做好人大工作的共识合力，不断提升全市人大工作整体质效。

根据有关议程，会议书面印发了市人大监察司法委关于《重庆市平安建设条例（草案）》审议意见的报告，市人大环资委关于《重庆市城市管线条例（修订草案）》审议意见的报告，市人大民宗侨外委关于我市青少年体育工作情况的调研报告，市人大监察司法委关于全市生态环境和资源保护领域执法司法工作情况的调研报告，市人大常委会代表工委关于市六届人大常委会第十七次拟任命人员法律知识考试情况的报告。

按照《重庆市实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》的有关规定，会议书面印发了市人大环资委关于《重庆市人民代表大会常务委员会关于助推超大城市现代化治理示范区建设的决定》贯彻实施情况的报告，市人大教科文卫委关于我市儿童青少年近视预防控制情况的调研报告、关于巴蜀文化旅游走廊建设重点项目推进情况的调研报告，市人大民宗侨外委关于出入境管理“一法一条例”实施情况的调研报告，市人大常委会办公厅关于持续推进落实《重庆市人民代表大会常务委员会关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定》有关情况的报告，两江新区管委会、西部科学城重庆高新区管委会、万盛经开区管委会分别关于2024年度国有资产管理情况的综合报告、关于2024年决算的报告、关于2025年1—8月预算执行情况的报告，以及市人大财经委、常委会预算工委分别对两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区2024年度国有资产管理情况的审议意见、2024年决算备案审查情况的报告。

市人大常委会委员付利芝、吉权、陈澄全程请假。