重庆市人民政府

关于全市打造“五型”国家物流枢纽情况的报告

——2025年9月24日在市六届人大常委会第十八次会议上

市政府口岸物流办主任 杨琳

市人大常委会：

我受市政府委托，现就全市打造“五型”国家物流枢纽情况报告如下。

一、工作推进情况

国家物流枢纽是重要的物流资源配置中心和物流活动组织中心，是有效降低全社会物流成本的重要抓手，在集聚整合各类物流资源、推动区域经济发展等方面发挥着重要作用。重庆是西部地区唯一具有铁公水空多式联运条件的城市，也是全国首个兼具港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽的城市。市委、市政府高度重视“五型”国家物流枢纽建设，明确提出要深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，完善“五型”国家物流枢纽设施和功能，打造高能级枢纽和国际物流枢纽经济区。

“五型”国家物流枢纽相继获批以来，市政府口岸物流办、市发展改革委会同7个枢纽承载区政府，整合提升枢纽功能、完善枢纽联通网络、探索发展枢纽经济，强化工作协同扎实推动国家物流枢纽建设任务落地落实，总体进展良好、达到预期成效。今年1—8月，“五型”国家物流枢纽货物吞吐量超8000万吨、同比增长11%；国际铁路班列运输39万标箱、同比增长5%；枢纽通道联运量11.5万标箱、同比增长21%；枢纽货运量占全市货运总量的30%以上，集装箱吞吐量占全市总量的90%以上；枢纽物流业务总收入400亿元、同比增长6.3%；枢纽实际运营面积27平方公里，汇聚汽车整车、药品、肉类等多种开放口岸功能，要素大聚集、大流通、大交易的枢纽经济体系初具雏形，整体规模、运营质效、辐射网络居全国前列、在西部领先。

（一）港口型国家物流枢纽。面积13.8平方公里，主要依托果园港区及两路寸滩综合保税区，推动“港—产—城”融合更迭发展，提质打造临港枢纽经济，带动两江新区规上工业产值从2020年的4500亿元上升到2024年的6559亿元。

一是枢纽功能设施持续完善。打造长江上游最大的综合性码头、水运口岸和重件码头，形成内陆地区唯一的“水港+空港”枢纽格局，“五纵六横”集疏运道路网络高效串接，成为长江上游航运中心标志性项目。二是物流规模保持内陆枢纽前列。2020年港口型枢纽获批以来，枢纽货物总吞吐量累计达1.3亿吨、运输集装箱447万标箱、发运渝沪快线6645艘次、转运商品车493万辆，铁水联运、水水中转等多式联运量常年居西部地区首位。三是临港产业进一步壮大。集聚现代物流、现代商贸、临港制造等企业超1000家，依托长安、吉利、赛力斯等车企打造“渝车出海”主基地。今年1—8月，枢纽规上服务业（物流业）营业收入超34亿元、同比增长16.6%，进出口额215亿元、同比增长32.2%；出口整车超110亿元、同比增长超270%。四是运营组织创新取得新突破。率先开展进口集装箱铬矿检验监管优化、进境水果及粮食目的地检验检疫等创新试点，获准成为西部地区唯一的实施水、陆启运港退税政策的多式联运枢纽港；成功开展滚装船江海联运转关出口商品车全程信息化监管、“铁路笼车+海运滚装船”等测试，推动商品车整车发运成本降低约15%。

（二）陆港型国家物流枢纽。面积15.95平方公里，依托重庆国际物流枢纽园区和江津珞璜物流园两大片区协同发力，加快建设重庆枢纽港产业园核心承载区、国际铁路班列集结中心、亚欧国际多式联运枢纽中心、枢纽经济创新发展示范区。

一是完善基础设施支撑。加快构建“国际通道+开放口岸+综保区”联动开放体系。国际物流枢纽园区物流仓储、堆场面积超450万平方米、占全市30%，国际分拨、城际中转、城市配送三级物流仓储节点结链成网；加快推进科学大道九龙坡段二期、小南垭智慧货站、支坪长江大桥等重大项目，谋划建设珞璜港至支坪段等3条非收费物流通道。团结村中心站、兴隆场编组站、小南垭站、珞璜港四大核心枢纽节点完成扩能改造和系统优化，作业能力提升15%。今年1—8月，枢纽货物吞吐量2963万吨、同比增长14%，集装箱吞吐量71.9万标箱、同比增长8%。二是做大枢纽经济规模。枢纽两大片区吸引入驻企业6500余家、年产值2064亿元。重庆国际物流枢纽园区落地国药太极等医药产业项目、连续两年医药进出口值占全市近70%，铁路运邮累计超3100万件、货值超25亿元、居全国第一；枢纽港产业园围绕三大主导产业累计签约开工产业项目226个、总投资1629亿元。今年1—8月，签约开工投产重大产业项目135个、总投资1039亿元，其中开工项目55个、总投资514亿元；成功签约中船集团清洁能源装备产业基地、中冶赛迪液压装备及配套产业园、长城未势能源氢燃料电池研发制造基地、顺为控股集团半导体封装制造基地4个链主项目。落地中老泰“三国三园”、“中非”商务合作区等国际合作项目。三是提升平台服务能级。获批国际铁路港综保区，成为兼具国家级开发区、省级产业园区、国家陆港物流枢纽于一体的发展平台。强化改革集成创新，推行药食同源便利化试点，通关实现“即报即放”；联合推行西部陆海新通道“铁路笼车+海运滚装船”装载技术、扩大应用集装箱汽车支架技术，节省整车运输成本20%以上；稳定开行中老泰图定班列，建成区港联动智慧综保区，通关时效提升10%；采用“多次中转、一体化报关”模式，开通4条江铁海联运班列线路，全程物流时间减少2天。落地全市首个军、地、民协同医疗物资低空运输示范项目。

（三）空港型国家物流枢纽。面积9.8平方公里，依托江北国际机场，打造辐射全球的国际航空物流枢纽、中新“双枢纽”航空物流运营中心、临空经济创新发展示范区。

一是高标准建设航空枢纽。建成投用江北国际机场T3B航站楼及第四跑道，江北国际机场成为全国第三个、中西部地区首个四条跑道同时运行的机场，年客货保障能力分别提升至8000万人次、120万吨；累计开通国际（地区）客货运航线122条，RCEP国家覆盖率达到90%以上。今年1—8月，江北机场旅客吞吐量2928.1万人次、货运吞吐量31.7万吨，国际（地区）旅客增速居全国十大机场第一位，重庆往返东盟国家航空货量同比增长148%。二是高质量建设物流服务平台。累计落户基地航空公司8家、货运航空公司2家，国航、海航成为重庆国际航空枢纽运营人。加快建设机场航空物流园、机场C4航空物流片区、木耳航空物流园三大物流平台，建成航空货站近30万平方米、高标准物流仓库共计超过300万平方米；同步建成西南地区首个航空前置货站、成渝双城经济圈生物医药分拨中心等专业化设施，以及水果、冰鲜水产品等“五合一”进境综合性指定监管场地。三是高水平集聚物流产业。集聚物流企业超300家（含A级9家），建成投用普洛斯西南航空智慧物流大枢纽、万科重庆临空智能冷链物流产业园、顺丰西南运营总部等项目，引入中国物流集团、方大重庆航空城、京东物流等标志性项目。临空经济示范区集聚OPPO、纬创、长安新能源工厂等规上工业企业400余家，手机、笔电产量分别占全市的70%和30%，重庆临空经济示范区2024年GDP超过900亿元，临空经济指数排名跃升至全国第6。

（四）生产服务型国家物流枢纽。面积1.39平方公里，依托万州区新田港物流园区和长寿区沿江现代物流园区，发挥长江黄金水道铁公水多式联运和现代制造业集聚优势，构建坝上地区国际化产业集群、沿江产业链合作经济廊道。

一是枢纽集疏运体系加快构建。建成投用新田港一二期、新田港疏港大道、长寿化工码头二期等重大设施项目，新田港吞吐能力增至3300万吨/年、铁路装卸作业能力增至880万吨/年；长寿码头危化品吞吐能力达1100万吨/年、成为西南地区唯一航油专业化、集约化码头。二是通道运营网络进一步拓展。成功开辟舟山—万州“万吨级”船舶江海直达航线、中老铁路保税进口粮食专列，首航“千里轻舟”货运班轮，构建三峡坝上航运内循环；完成铁路动力锂电池全国试点首发，推动中航油西南战略储运基地为江北机场管廊式输送航油超48万吨。三是枢纽产业不断集聚。万州依托港区优势，吸引国能万州投资入驻，引入中储粮、德康、安佑生物等粮油加工企业，打造百亿级粮油加工贸易产业集群；长寿围绕重钢、川维、巴斯夫等龙头企业构筑产业集群，直接服务生产企业100余家，初步形成天然气化工新材料、硅基新材料、新能源材料及装备集成应用示范基地。

（五）商贸服务型国家物流枢纽。面积7.65平方公里，依托巴南区重庆公路物流基地，加快构建“通道+枢纽+产业+平台”生态圈，努力打造西南商贸物流组织中心。

一是公路主导的多式联运网络不断完善。跨境公路班车形成“3向12线25口岸38海外分拨仓”运输体系，累计发运3.3万车次、年均增速65%。发挥跨境公路班车始发地作用，推动公路物流基地、东环线南彭站、佛耳岩港“三港”融合发展，南彭站西部陆海新通道国际班列常态化运行。今年1—8月，笔电业务迎来爆发式增长，车次、货值分别同比增长8倍、13倍，笔电中间品公路集散中心加速形成。二是千亿级商贸物流产业加快集群。引入新发地、顺丰等80余家商贸物流龙头企业，市场主体超6000家、规上企业177家。今年1—8月，实现商贸物流交易额917亿元、同比增长11%，外贸进出口额25亿元、同比增长10%。三是东盟贸易服务能力实现新突破。组建中国—东盟跨境公路班车物流联盟，RCEP东盟贸易服务中心海外覆盖18国；开发跨境公路货物运输术语、跨境公路运输国际贸易创新性附加术语，首创签发“一单制”全程公路运单，填补跨境公路陆上贸易规则的空白。

二、下一步工作打算

下一步，我市将充分发挥重庆承东启西、牵引南北、通江达海的枢纽作用和全国首个“五型”国家物流枢纽城市优势，统筹“硬联通”和“软服务”，放大西部陆海新通道牵引作用，集中资源加快建设枢纽港产业园“一园”，提速构建现代化多式联运集疏运和综合服务“两体系”，加快构建服务保障能力强、物流组织效率高、辐射带动效应广、便利化政策全的“五型”国家物流枢纽体系，为加快建设内陆开放综合枢纽、奋力打造内陆开放国际合作引领区提供有力支撑。

（一）聚焦强通道，提升枢纽组网运行效率。持续拓展中新、中老、中缅开放通道，高质量发展江海直达、“东盟快班”和“千里轻舟”班轮，推动“铁路笼车+海运滚装船”铁海联运高效衔接，持续优化江铁海联运班列等运输组织，不断扩大枢纽通道联运量。推动跨区域综合运营平台在货源、航线、市场等方面资源整合，提升境内外资源掌控能力和议价权重。创新优化多式联运全程服务组织能力，集成多通道优势，提供“一站式”“一箱制”“一单制”定制化物流解决方案。

（二）聚焦硬联通，持续完善枢纽基础支撑。坚持全市一体化统合协同，指导重点区县完善集疏运体系建设方案，谋划实施枢纽与铁路、公路、水路、产业园区的连接项目，推动都市圈铁路货运环线建设，提速中心城区至合川等非收费物流通道建设，加快永川栏杆滩等铁路专用线建设，着力打通多式联运“最后一公里”；迭代完善枢纽建设重大项目和重点任务，健全项目谋划储备、建设和运营成效评估机制，支持渝西、渝东南地区进一步强化枢纽功能，提升枢纽服务覆盖能力。

（三）聚焦软服务，加快构建枢纽全链条服务体系。加快形成从订购到交货的国际物流全链条服务体系架构和实践路径；融合区块链和AI人工智能技术加快建设数字陆海新通道应用场景，推动航贸数字化改革试点建设，做优做强贸易、物流、金融“三合一”综合服务平台，完善“一站式”服务功能，赋能枢纽发展；加大多式联运“一单制”推广力度，在跨境通关、仓储配送、运输网络等重点领域探索“一码通”、铁路提单物权化等制度创新举措。

（四）聚焦助产业，推动枢纽经济落地见效。举全市之力打造枢纽港产业园，聚焦主导产业谋划招引标志性项目落地，打造高能级外向型经济新载体，重点抓好产业集聚、枢纽提升、政策保障工作，全面提升枢纽港产业园显示度；依托“五型”国家物流枢纽，聚焦智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造等主导产业，培育临港、临空、临铁产业，形成物流业、服务业、制造业相互交叉、渗透融合的枢纽经济体系；积极争创国际物流枢纽中心试点城市，争取国家层面给予我市更多枢纽经济发展政策支持。

（五）聚焦建机制，保障枢纽建设有序推进。发挥西部陆海新通道建设工作领导小组作用，完善物流枢纽运营调度管理机制，建立统计、评估、考核、政策等工作体系；用好西部陆海新通道等国家战略政策红利，加大通道枢纽重大项目包装生成力度，力争相关项目尽早纳入国家相关规划；聚焦枢纽能力提升、产业聚集发展、政策要素保障，优化调整枢纽港产业园及全市枢纽经济发展体制机制。

特此报告。