市人大常委会：

根据重庆市委关于两江新区财政运行体制管理的要求和《重庆市预算审查监督条例》的规定，市人大常委会预算工委依法对两江新区2024年决算和2025年1—8月预算执行情况进行了预先审查，2025年9月15日，市六届人大财经委第十八次会议听取和审议了两江新区管委会关于2024年决算和2025年1—8月预算执行情况的报告，表决通过了备案审查报告。现将两江新区2024年决算备案审查情况报告如下。

两江新区2024年决算数与向市六届人大常委会第十五次会议报告的预算执行数一致。

财政经济委员会认为，2024年，两江新区管委会及其财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央决策部署和市委、市政府工作要求，认真落实市人大常委会关于预算备案审查提出的意见建议，坚持稳中求进工作总基调，加力实施积极的财政政策，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，狠抓挖潜增收，加强财政资源统筹，有力保障各项重点领域支出，不断推进财政管理改革，完善预算绩效管理，有效防范化解政府债务风险，财政运行总体平稳。2025年1—8月，两江新区认真落实更加积极的财政政策，依法组织财政收入，不断优化支出结构，着力保障重点领域支出，持续深化改革，提升财政数智管理水平，预算执行进度总体较好。同时，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：财政增收压力较大，支出刚性增长，财政收支平衡难度不断增加；预算编制科学性和预算执行规范性有待增强，财政资金使用效益仍有提升空间；政府债务还本付息压力和风险较大；有的部门和单位落实过紧日子要求不到位。

为进一步做好两江新区财政工作，财政经济委员会建议：

一是强化政策支持和财力保障。全面落实更加积极的财政政策，加强财政资源统筹，集中财力保障国家级新区建设，更好发挥全方位的引领和示范作用。支持现代制造业集群体系能级和竞争力全面跃升，深化“四链”融合“四侧”协同，完善“产业大脑＋未来工厂”新模式，持续提升产业集群能级。突出数智赋能，支持制造业重大技术改造升级和大规模设备更新，加快高端化、智能化、绿色化转型，激发企业创新创造活力，加快培育发展新质生产力。支持消费挖潜，繁荣文体旅消费，挖掘“吃、住、游、购、娱”消费新场景，全面提升消费能级。大力支持打造“六个区”，加快建设“九大关键枢纽”，切实推进中新互联互通项目、果园港国家物流枢纽临港经济发展、数字重庆建设等重点工作。规范招商引资，用好存量招商、展会平台招商，落实央企及市属国企专项联系对接机制，夯实发展后劲。

二是扎实做好财政改革和管理工作。深化零基预算改革，打破基数观念和支出固化格局。加快完善项目支出标准化建设，强化项目库管理，提高预算编制的科学性、精准性。依法依规组织收入，强化重点税源监控，促进挖潜增收，持续提升财政收入质量。严格落实预算法定原则，加强对预算执行的监管，严禁无预算、超预算列支，切实增强预算约束。完善权责发生制政府综合财务报告编制工作，提升财政管理水平。强化绩效评价结果运用，健全绩效评价结果与完善政策、安排预算、改进管理衔接挂钩机制。

三是切实防范化解财政运行风险。加强全口径政府债务监测监管，健全防范化解地方债务风险长效机制。加强政府债务“借用管还”全生命周期管理，落实穿透式监测和绩效评价，提高债券资金使用效益。加快融资平台市场化转型，坚决守住不发生系统性风险底线。严格落实违法违规举债终身问责制、债务问题倒查机制，对新增隐性债务等行为严肃问责。加强财政运行动态监测和预警，加强库款调度保障，切实兜牢“三保”支出底线。

四是严肃财经纪律。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，严控一般性支出，从紧安排必要支出，加强对“三公”经费、政府采购、新增资产配置的管理，勤俭办一切事业。做好审计整改“下半篇”文章，进一步健全完善整改长效机制，举一反三，推动完善制度、改进管理。进一步健全财会监督体系，强化事前、事中、事后全过程监督。加强财会监督、审计监督、监察监督与人大监督的贯通协调，充分发挥监督合力，不断提升依法理财水平。

特此报告。