物业管理是关系居民生活质量的“民生大事”，在十四届全国人大三次会议上，全国人大代表，重庆市律师协会常务副会长，北京大成（重庆）律师事务所党委书记、董事局主席陈友坤提交了《关于推动物业管理健康发展，提升物业管理水平的建议》。这份直指民生痛点的建议，被列为全国人大重点督办建议，并引发了从制度完善到实践创新的系统性治理探索。

聚焦民生关注物业管理

此前，陈友坤调研发现，不少物业公司物业费用收支不透明，特别是在设施维护、安保响应、环境保洁等核心领域，存在“重收费轻服务”的现象；不少物业公司将电梯广告、车位出租等公共收益占为己有，形成“双重收费、多重获利”的畸形盈利模式。

“数据显示，物业类纠纷大量增加，业主对服务评价不高。这直接影响群众生活幸福指数和社会和谐程度。”陈友坤认为，物业管理服务问题值得高度重视。

去年8月，全国人大财经委相关负责同志率全国人大常委会代表工委、住房城乡建设部和国家发展改革委有关司局相关人员一行，组成调研组来渝重点督办代表建议办理工作，面对面听取陈友坤的意见建议。

在建议办理过程中，一场系统性治理悄然启动。首先是制度层面，针对现行物业管理条例与民法典的衔接问题，修法工作被提速。其次，地方层面的创新实践，也在为破解难题探路。据介绍，部分省份正在探索物业费管理新模式，由第三方或政府设立专用账户监管物业费，提升收支透明度。如在物业管理公司的服务质量上，重庆出台相关举措，对物业公司开展服务评价、日常抽查与跟踪监督，并对违规行为依法处罚。

调研中的陈友坤（左二）。受访者供图

字斟句酌提高立法质量

作为一名律师行业的人大代表，陈友坤始终聚焦立法能否真正解决实际问题，将专业思考转化为严谨务实的意见建议。

在认真研读《重庆市数字经济促进条例（草案）》后，陈友坤认为，促进型立法虽不重在强调法律责任，但也需要刚性的约束作为保障，以确保“促进”有依据，“违法”有代价。他的相关建议得到了部分采纳。

针对《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》，陈友坤也投入了大量精力。“草案提出，任何组织和个人违反本法有关规定，破坏民族团结进步的，依法给予处罚。但草案未对何为‘破坏民族团结进步’的具体情形进行界定。”陈友坤说。为此，他建议在法律条款中对“破坏民族团结进步”的情形予以明确，增强立法的适用性和可操作性。

陈友坤表示，在今年全国人代会期间，将呼吁加强个人信息收集全链条监管，完善数字人权保护制度；增设“拐卖人口罪”，让法律更为严谨；尽快制定出台商品流通促进法，助力西部陆海新通道建设等。

记者|宋婷婷

视频|李秀杰

编辑|朱苗

审核|常畅