蓝图绘就千般景，两江潮涌千帆竞。“十五五”时期，市人大社会委将围绕扎实推进社会建设领域工作，深入践行全过程人民民主，努力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的人大社会建设工作标志性成果，为“全市人大工作走在全国前列”作出新贡献。

2026年1月15日上午，市人大常委会召开《重庆市青年创业促进条例（草案）》立法论证会。

完善体系 切实提高立法质效

2026年3月24日，市六届人大常委会第二十二次会议召开，会上听取了首次提请审议的《重庆市青年创业促进条例（草案）》的说明。

这是全国省级人大层面首部专门针对青年创业促进的地方性法规，将从创业空间、资金扶持到安居保障等方面为青年创业铺路架桥。

为激发青年干事创业、创新创造活力，市人大社会委自主起草并推动制定该条例，旨在进一步优化青年创业环境，助力全市域青年发展型城市建设。

未成年人是祖国的未来、民族的希望。为一体化推进平安重庆法治重庆建设，市人大社会委将自主起草《重庆市预防未成年人犯罪条例》，通过对预防未成年人犯罪法等法律法规的细化、现有实践成果的固化以及地方实际需求的回应，进一步完善我市预防未成年人犯罪规范体系建设。

为贯彻落实党中央关于应急管理工作要求，积极探索超大城市现代化治理新路子，实现地方性法规与国家新修订的突发事件应对法的有效衔接和统一，市人大社会委还将推动修订《重庆市突发事件应对条例》，通过对滞后条文的修改完善，进一步加强突发事件应对工作的综合管理、全过程管理和资源力量优化管理。

殡葬工作关系千家万户，是重要的民生事项。新修订的《殡葬管理条例》已于今年3月30日开始施行。市人大社会委将修订《重庆市殡葬管理条例》，旨在通过法治手段推动殡葬改革、优化服务供给、规范市场行为、强化监督管理。

此外，市人大社会委还将稳步推进年度预备项目和调研项目的前期介入和指导工作，为后续立法打好基础。

精准监督 擦亮为民履职品牌

紧扣党中央决策部署和市委新要求，“十五五”时期，市人大社会委将持续突出问题导向，围绕就业、社会保障、安全生产、社会治理等领域设置监督议题。

在安全生产领域，为贯彻落实党的二十届四中全会关于加强安全生产工作的要求，市人大社会委将协助市人大常委会开展安全生产“一法一条例”执法检查，强化安全生产法治保障。

在社会保障领域，从过去群众携带多张卡片来回奔波，到如今凭一张社保卡就能办理多项事务，这份便捷离不开市人大社会委的持续推动。2025年1月1日，川渝协同制定的《重庆市社会保障卡一卡通条例》正式施行。为及时掌握该条例实施情况及效果，摸清法规实施中存在的困难和问题，市人大社会委将协助市人大常委会主任会议听取条例实施情况的汇报。

此外，为进一步健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，市人大社会委还将协助市人大常委会听取和审议市政府关于社会保障工作情况的报告，同时探索社会保障专项监督工作机制改革，为在法治轨道上推动社会保障事业健康发展提供走在全国前列的重庆经验。

在就业领域，当前人工智能（AI）浪潮正深刻重塑科技与产业格局。为促进高质量充分就业，市人大社会委将聚焦AI技术发展趋势、就业市场结构变化、技能需求变化、企业用工模式变化及政策保障等重点，开展人工智能发展对我市就业情况影响的专题调研，接续打造“走在全国前列”的就业持续性监督工作品牌。

在民生保障领域，为促进人口高质量发展，市人大社会委将聚焦公共设施现状、需求匹配、政策落地及改进空间等，开展公共设施适老化和无障碍改造专题调研，通过推动解决群众身边的“操心事、烦心事”，持续提升“小切口”监督的实效性和影响力。

守正创新 拓宽民主实践路径

“十五五”时期，市人大社会委将持续聚焦民生热点，精准梳理改革需求，积极谋划“三个一批”市级重点改革项目。其中，将加快推进“建立人大全过程监督社会保障工作机制”改革，推动建立社会保险基金运行线上线下动态监督、市和区县上下贯通监督、政府有关部门定期向人大常委会报告社会保障工作情况等机制，推动出台《重庆市人大常委会全过程监督社会保障工作实施细则》《重庆市人大常委会听取市政府社会保障工作专项报告工作规则》等制度规范，力争形成可复制、可推广的经验；全力推进全国人大社会委调研观察点建设，制定运行规则，打造调研观察点标志性成果；协同做好市级重点改革项目落地实施，协助完成“完善全过程人民民主深度融入城市基层治理机制”改革项目。

人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员，代表人民参加行使国家权力。“十五五”时期，市人大社会委将持续加强和改进代表工作，更好发挥代表主体作用，努力在打造践行全过程人民民主基层单元上深化拓展、走深走实。

在打造专业代表履职体系方面，将加快组建市人大社会保障监督专业代表组，扩大人大代表参与监督社会保障工作的力度；充分发挥社会建设专业代表组作用，协同推进人大社会建设工作。同时，进一步健全委员会联系代表机制，结合市人大社会委年度工作安排，广泛邀请代表参与相关立法、监督、调研等工作，切实为代表依法履职提供有力保障。

在探索设立“社会保障观察点”方面，将围绕深化打造践行全过程人民民主基层单元，积极推动社会建设元素有效融入全过程人民民主巴渝实践站、代表家站点建设，指导相关区县设立“社会保障观察点”，打造更多特色基层单元品牌。

在办理代表议案建议方面，将深入践行全过程人民民主，高质量办理交付的代表议案及建议，协助市人大常委会相关负责人做好代表建议重点督办工作，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变、从“办结”向“办优”转变，切实提升办理质量，让代表建议真正发挥作用，回应群众期盼。

记者|张士横

编辑|朱苗

审核|常畅