4月24日下午，市人大常委会召开创制性立法工作推进会，披露近年来我市推进创制性立法工作所取得的阶段性成效，同时安排部署下一阶段重点工作。

阶段性成效明显

通过13部具有全国或者区域首创意义的创制性法规

会上，市人大常委会法工委副主任刘杰介绍，全市着力打造创制性立法标志性成果矩阵，目前已审议通过13部具有全国或者区域首创意义的创制性法规，如大综合一体化行政执法条例、开发区条例、工业设计促进条例、重庆火锅产业发展促进条例等；今年以来，数字化城市运行和治理中心赋能城市治理促进条例、城市综合治理条例、城市更新条例、青年创业促进条例等7个创制性立法项目正加速推进。

此前，市人大常委会已在全国率先出台创制性立法建议项目清单。清单覆盖11个细分领域、40个立法建议项目，按照“调研储备一批、论证起草一批、审议通过一批”的滚动推进模式，有序纳入年度立法计划。2023年以来，年度立法计划创制性立法项目占比从2023年的6.7%显著提升至2025年的31%，实现了对全市创制性立法工作的前瞻性引导。

市人大常委会还制定了创制性立法工作办法，细化选题新颖、制度创新等判断标准，规定每年立法计划中创制性立法项目数量占比不低于20%，从制度层面确保创制性立法的必要数量和可持续性；建立创制性立法在立项、调研、起草、审议等环节的优先保障和资源倾斜机制，探索建立符合立法规律的容错激励机制，为创制性立法工作提供稳定的制度预期。

重点推进举措

聚焦五大核心方向靶向发力，每年确定3-5个重点攻坚项目

今年4月，市人大常委会印发《推动全市人大工作走在全国前列总体方案》，明确将“开展重点领域、新兴领域、民生领域创制性立法”作为重点任务需打造的标志性成果之一，并对项目数量、项目完成时限等提出了具体要求。

刘杰介绍，为加强创制性立法工作，抓紧培育并继续打造一批具有重庆辨识度、全国影响力的标志性立法成果，市人大法制委、常委会法工委系统编制了创制性立法项目培育清单，明确重庆市促进人工智能技术发展应用管理条例、智能网联汽车发展促进条例等储备项目24个；细化八个方面的重点推进举措，分解任务39项，严格实行“一项一策、闭环管理”，规范明确实施路径，助推打造创制性立法标志性成果落地见效。

市人大常委会将立足现代化新重庆建设目标，牢牢把握“十五五”规划战略导向，结合地方治理实际，聚焦五大核心方向靶向发力——围绕营商环境优化、数字经济发展、科技创新赋能、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等开展经济高质量发展创制性立法；围绕山地生态特色农业、历史文化保护传承、三峡库区生态保护等开展特色资源创制性立法；围绕长江经济带绿色发展、数字治理、基层治理、城市更新等开展超大城市现代化治理创制性立法；围绕教育医疗、养老托育、就业促进等开展民生保障创制性立法；围绕数据安全、安全生产、食品药品安全等开展安全发展与风险防控创制性立法，以精准立法破解治理痛点难点。

记者还从会上获悉，市人大常委会将完善创制性立法项目培育清单，每年确定3-5个重点攻坚项目，实行专班推进。加强对自治县人大立法工作的指导，推动每届出台1-2部在西部地区乃至全国具有代表性的自治县民族立法精品。

同时，建立健全创制性立法项目全生命周期跟踪问效机制，探索建立“一年实施情况调研、二年专项检查、三年全面评估”制度，聚焦核心创制性条款落地实施开展专项执法检查，全面排查制度执行的“中梗阻”“不落地”等问题，督促相关单位严格落实法定职责。 

记者|宋婷婷

编辑|朱苗

审核|常畅