以正确政绩观引领新时代甘肃人大工作高质量发展
甘肃省人大常委会党组书记、副主任 胡焯
在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育,是党中央着眼新时代发展全局作出的重要战略部署,更是加强党的建设的关键举措。习近平总书记反复强调,要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。近年来,甘肃省人大及其常委会在省委的坚强领导下,始终将树立和践行正确政绩观摆在突出位置,认真贯彻落实习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,紧密结合甘肃工作实际,把立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的总要求贯穿人大依法履职的各方面全过程,以正确政绩观引领新时代甘肃省人大工作高质量发展。
一、深学细悟习近平总书记重要论述,把牢正确政绩观的根本政治方向
习近平总书记强调:“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。”这深刻阐明了树立和践行正确政绩观的根本立场,一针见血、直击要害。政绩观是党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、事业观在干事创业中的集中体现。正确的政绩观最根本的就是政治忠诚,必须把学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,与学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神贯通起来,一体学习、深刻领会、全面落实,始终以党的创新理论统揽人大各项工作,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
甘肃省人大始终把牢正确的政治方向,坚持把党的领导贯穿于人大立法、监督、决定、任免、代表等工作的各方面全过程,紧扣省委实施“五强”行动、加快推进“三化一融合”、聚力打造“七地一屏一通道”等精准谋划履职,做到党委决策部署到哪里,人大作用就发挥到哪里。夯实思想之基,坚持用党的创新理论武装头脑,把树立和践行正确政绩观学习教育融入日常、抓在经常,通过集中学习、专题辅导、常态化教育等多种形式,持续引导人大代表和机关干部从思想深处解决好政绩观问题,摒弃重显绩轻潜绩、重眼前轻长远、重形式轻落实等错误倾向,推动正确政绩观内化于心、外化于行。把准履职之要,严格执行重大事项请示报告制度,主动向省委请示报告“一要点三计划”及重大事项、重要工作安排,确保人大工作始终在省委的领导下有序开展。
二、坚守为民造福根本追求,以依法履职成效践行正确政绩观
习近平总书记指出:“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。”这深刻阐明了树立和践行正确政绩观的价值取向。人民代表大会制度的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,为民造福不仅是人大工作的出发点,更是检验政绩的试金石。甘肃省人大始终坚持以人民为中心的发展思想,通过人大代表反映老百姓最关心最直接最现实的利益问题,通过法定程序用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。
在立法为民上,坚持问需于民、问计于民,聚焦基层治理、教育医疗、养老服务、生态环保等老百姓的关心关切,制定了妇女权益保障、农产品品牌培育管理、反家庭暴力、生活饮用水卫生监督管理、农村集体财产管理等一批条例,审查批准了市州报批的养老服务、物业管理等一批法规,构建了接地气、有特色、真管用的地方性法规体系。坚持民主立法、开门立法,发挥临洮“国字号”基层立法联系点作用,完成270部法律法规的意见征集,并积极推广“临洮模式”,在全省建成238个基层立法联系点、2477个基层联络站,畅通了民意表达渠道,让立法直达基层、紧贴民心、切合实际。
在监督惠民上,聚焦人民群众对美好生活期盼,在兰州、庆阳、金昌等地试点的基础上,作出试行民生实事项目人大代表审议监督的决定,推动市县两级人大建立民生实事项目代表审议监督制度。听取法治政府建设、未成年人审判和检察工作、医疗保障制度改革等报告,开展社区矫正法、安全生产工作、食品安全法等执法检查,对医疗卫生服务体系建设进行专题询问,调研积石山灾后重建、低收入群体基本生活保障、青年就业、义务教育“双减”、老年助餐服务等情况,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
在代表为民上,推动代表家站与基层立法联系点、基层党建阵地、公共服务场所等深度融合,着力把代表之家打造成为经常联系选民之家、开展民主议事之家、爱心纾困帮扶之家、服务代表履职之家。不断提高代表建议办理质量,修改代表建议、批评和意见处理办法,坚持省委省政府主要领导带头领办、人大常委会领导和各专委会重点督办建议制度,代表建议全部办理答复,代表满意度达98%以上,做到件件有着落、事事有回音。
三、围绕服务高质量发展大局,以实干担当作为创造真业绩
习近平总书记强调:“业绩都是干出来的,真干才能真出业绩、出真业绩。”这深刻阐明了树立和践行正确政绩观的实践路径。甘肃省人大紧紧围绕全省高质量发展大局,找准依法履职的切入点、着力点、突破点,以实干担当作为推动省委决策部署落地见效,以过硬的真业绩为加快建设幸福美好新甘肃增添动能。
以立法赋能发展,为高质量发展筑牢法治保障。紧盯重点领域、新兴领域立法,制定数据条例、开发区条例、节约用水条例、高标准农田建设管理条例等地方性法规,修订科学技术进步条例,推动科技创新和产业创新深度融合,以良法促进发展、保障善治。聚焦优化营商环境,制定优化营商环境条例、民营经济促进法办法,以“小切口”、“小快灵”立法为产业发展、改革创新提供法治保障。
以监督助推落实,让高质量发展走深走实。连续3年围绕重大项目、产业发展、营商环境等开展“双千行动”,组织四级人大代表集中调研4790个项目,推动解决问题1226个。连续10年听取审议环境状况报告,持续检查黄河保护“一法一条例”实施情况,护佑黄河安澜,赋能绿色发展,增强群众绿色获得感。围绕优化营商环境、招商引资等开展专题询问,以精准监督直击痛点、破解堵点,夯实经济发展底层逻辑。
以决定凝聚共识,形成高质量发展强大合力。紧盯省委决策部署和中心工作,围绕全过程人民民主实践、生态环境保护、文旅发展等重大事项,作出筑牢国家西部生态安全屏障的决定、促进文化和旅游深度融合推动文化旅游产业高质量发展的决定等,及时把省委主张转化为全省人民的共同意志,在统一思想、凝聚力量上发挥人大职能作用,汇聚起推动甘肃高质量发展的磅礴力量。
四、提升新高度强化新认识,以正确政绩观开创人大工作新局面
习近平总书记强调:“创造业绩,必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题,也就是要解决好政绩观问题。”甘肃省人大将牢记习近平总书记嘱托,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,始终把政治忠诚刻在心上,把为民造福扛在肩上,努力开创新时代人大工作新局面。
一是提升政治站位,把牢根本方向。严格落实“第一议题”制度,第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,以实际行动坚决做到“两个维护”。坚持党对人大工作的全面领导,认真落实全面从严治党主体责任、意识形态工作责任制,定期专题研究党建工作,严格执行请示报告制度,持续锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保人大各项工作与党中央同心同向、与省委同频共振。
二是站稳人民立场,践行初心使命。把保障人民当家作主作为核心职责,用心用情回应群众期盼,真正做到为人民立法、为人民监督、为人民发声。坚持和发展全过程人民民主,进一步健全吸纳民意、汇聚民智的机制,持续深化“两个联系”、“两带来”,用好代表家站和基层立法联系点,让代表成为联系群众的“连心桥”。
三是强化大局观念,服务中心工作。始终把人大工作放在全省发展大局中去谋划、去推进,聚焦发展、稳定、民生等中心任务精准发力,以人大担当作为助力甘肃高质量发展。聚焦经济发展,加快构建适配区域发展的法规制度体系,听取审议金融改革创新、寒旱特色农业先行基地建设等报告。聚焦生态保护,制定修改筑牢国家西部生态安全屏障、矿产资源管理、野生动物保护法办法等法规,开展石羊河流域水资源管理条例执法检查。聚焦文化建设,制定修改敦煌莫高窟保护、文物保护等条例,让丝路文化在法治保障下焕新出彩。聚焦社会治理,制定矛盾纠纷多元预防化解、征兵工作等条例,开展法律援助法执法检查,听取审议法治政府建设、行政审判与行政检察等报告。
四是弘扬严实作风,勇于实干担当。把察实情、出实招、求实效贯穿履职全过程,以“三抓三促”行动为重要抓手,以“钉钉子”精神脚踏实地、埋头苦干,以真抓实干的劲头扛起法定职责,以实干实绩诠释正确政绩观,不做表面文章、不搞花拳绣腿,持续改进文风会风,精简文件会议数量,真正抓实抓细每一项工作。
五是坚持守正创新,提升履职质效。加强机关“四化”建设,不断推进制度机制创新,加快“智慧人大”建设步伐,强化人大理论研究和舆论宣传工作,常态化开展干部能力培训,持续提升立法、监督、代表等工作质量和水平,以守正创新、高效履职推动人大工作高质量发展。
编辑|朱苗
审核|常畅

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