5月27日，市六届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问市政府提升科技创新综合实力工作情况。

5月27日上午，市六届人大常委会第二十三次会议举行联组会议，专题询问市政府提升科技创新综合实力工作情况。

建设具有全国影响力的科技创新中心，是党中央赋予重庆的重大使命。本次常委会会议上，常委会组成人员听取并审议了市政府关于提升科技创新综合实力工作情况的报告。报告显示，“十四五”期间，我市科技创新综合实力明显提升，全社会研发经费投入预计年均增长10.5%，高新技术企业、科技型企业数量分别增长1.5倍、1.9倍，人才资源总量超过670万人。我市还构建“AI+车”创新生态，2025年汽车产量达到278.8万辆、居全国城市第一位，智能网联新能源汽车产业迈入全国第一方阵。

专题询问中，8位市人大常委会委员、2位市人大代表围绕提升科技创新综合实力的关键问题，精准发问，与市级相关部门负责人展开了一场深度对话。

关键词

科创平台

市人大常委会委员黄宗华：针对我市争取国家重大科创平台和战略科研质效有待提升问题，目前我市利用发展契机，积极争取国家重要科研平台的统筹机制和攻坚举措有哪些？下一步有什么具体打算？

市科技局副局长王伟：市科技局将从四个方面入手。突出协同联动，体系化布局以高等学校为核心的基础研究创新平台、以重庆实验室为引领的前沿技术创新平台、以科技企业为主体的产业技术创新平台，研究制定科技创新平台基地管理办法。抢抓成渝地区区域科创中心建设等重大契机，协同市级相关部门共同争取国家部委支持，积极创建更多的“国字号”平台基地。坚持引育并举，加快推进重庆实验室建设，推动重庆信息与智慧医学研究院、重庆通用人工智能研究院加快建设，布局建设一批高端新型研发平台，有针对性地引进一批国内外知名高校、科研院所、企业和科学家团队，布局建设一批“特色强、小而精”的市级重点实验室和各类产业创新平台。强化政策保障，建立健全高能级科创平台经费保障、政策支持、运行管理、绩效评价等机制。

市发展改革委副主任凌健：市发展改革委将紧密对接国家重大科技基础设施布局，积极谋划、加强储备，全力推动我市重大科技基础设施立项建设。聚焦成果转化和产业化，积极培育国家产业技术工程化中心和新兴产业创新中心两类产业创新平台。围绕国家科技领域“两重”项目、中央预算内项目等支持方向，积极谋划重大项目，全力争取国家支持。

市经济信息委副主任钟熙：市经济信息委从三个方面发力，积极争取创建国家制造业创新中心、国家制造业中试平台、国家产业技术基础公共服务平台。同时，结合国家“十五五”规划，加强与工信部的对接。

关键词

容错机制

市人大常委会委员李洪亮：容错机制的建立，将直接影响科技创新。我市存在鼓励创新宽容失败的社会氛围不浓，科技创新领域容错免责制度体系不健全等问题，下一步将采取什么措施加以改进和解决？

市科技局副局长王伟：宽容失败、尽职免责，要突出研发创新、成果转化、创业投资三个重点，改革考核评价体系，完善容错纠错机制。

一方面，要建立健全研发创新宽容失败制度，下一步将在颠覆性创新等高风险科研领域，严格划定评判标准，清晰界定探索失误与违纪违规行为界限。另一方面，建立健全成果转化尽职免责制度，制定成果转化尽职免责指引。此外，建立健全创业投资尽职合规责任豁免制度，搭建合规免责、尽职不纠、长期考核、容忍失败的国资创投容错体系。通过系统性制度松绑和容错兜底，有效破除国资创投机构履职顾虑，充分释放国有资本活力，为全市科技创新持续输送稳定充足的耐心资本，培育壮大新质生产力。

市国资委副主任杨谊：市国资委将进一步健全完善创新资源支持和保障机制。在容错上拓展改革创新库入库科技创新项目，构建具体化、场景化合规免责机制，使合规免责的条款可操作、能落地。同时，建立健全尽职合规免责衔接机制，让科研人员有明确的行为规范和预期，放手大胆创新。

关键词

财政支持

市人大常委会委员何友生：我市在改善科技领域财政支出结构、持续投入方面采取了哪些措施？怎样构建财政在科技投入中持续稳定增长机制？

市财政局局长刘小强：近年来，市财政局综合运用国企投资基金、融资担保、贷款贴息等政策措施，形成多元化科技投入体系。下一步，将会同市科技局等部门，聚焦加快将我市建设成为具有全国影响力的科技创新中心这一总体目标，切实发挥财政的职能作用，积极助力我市科技创新和高质量发展。持续完善财政科技投入稳定增长机制，逐步缩小与东部发达地区的差距；紧紧围绕“416”科技创新布局，对科技创新重点领域、重点项目给予充分保障；积极构建多元化投入新格局，进一步按照“财政引导、企业主导、社会参与”的原则，强化资金资源统筹，加强财政金融联动；全面深化零基预算改革，强化数字财政支撑，进一步提升科技资金的使用绩效。

关键词

教育评价改革

市人大常委会委员张邦平：在深化教育评价改革中采取了哪些行之有效的措施？将采取哪些措施来推动“双一流”高校提质扩容？

市教委主任刘宴兵：教育评价事关教育发展方向。市教委将进一步用好教育评价“指挥棒”，锚定创新能力、质量、实效、贡献的突出导向，将科技创新成效全面纳入高校各类考核评价、资源配置体系，以科学评价推动科技创新提质增效。

在“双一流”高校建设方面，将开展“一校一策”指导创建，分类分层施策、靶向精准赋能，指导高校摸清底数、找准差距。在学科专业布局方面，支持高校瞄准人工智能、脑机接口、新型储能、低空经济等前沿、新兴、交叉领域布局未来学科，形成梯度培育、错位互补的学科发展新格局。同时，加快完善国家战略急需和新兴领域专业超常设置机制，推动学科链、专业链、人才链、产业链“四链融合”，进一步凸显特色、提升内涵，持续提升我市高校学科专业建设水平。

关键词

人才引育留

市人大常委会委员陈杰：我市在引才工作上采取了哪些措施，实施了怎样的靶向引才、精准育才、暖心留才举措？下一步计划采取哪些措施调动科研人员的积极性？

市人力社保局副局长胡京：近年来，我市深入实施科技创新和人才强市首位战略，坚持创新制胜、人才引领、改革突破协同发力，从集聚高端人才、深化产才融合、深化机制改革、优化数字服务着手，着力推动构建教育科技人才一体发展新格局，西部人才中心和创新高地建设扎实推进。接下来，市人力社保局将通过健全人才全谱系引育机制，实施博士后创新发展、数字技术工程师培育等一批人才专项；持续构建高能级创新平台体系，建立适应国家战略和产业集群需求的学科设置调整机制，靶向实施重大科技攻关、“揭榜挂帅”、颠覆性技术突破计划，迭代升级“渝才荟”人才服务综合场景等具体举措，加快打造西部人才中心和创新高地，让各类科创人才各得其所、大展其长。

关键词

孵化载体

市人大常委会委员曾忠：我市采取了哪些促进技术成果转化形成新质生产力的举措？下一步如何加快孵化载体提质升级、提升专业化运营水平？

市科技局副局长王伟：近年来，我市聚焦国家科技成果转移转化示范区建设，大力实施科技成果高效转化行动，在改革攻坚、体系建设、服务提质、生态优化四个方面下功夫，促进科技成果加快转化为新质生产力。

下一步，将优化孵化载体布局，坚持市场化和专业化导向，结合区域主导产业，打造高水平科技型企业孵化器；提升专业服务能级，支持建设概念验证、中试平台等专业平台，构建“孵化器+龙头企业+高校院所+投资机构”协同机制，打造综合孵化服务生态；创新孵化服务模式，探索“超前孵化”模式，推动高校、科研院所“硬科技”成果孵化落地；打造专业人才队伍，推动高校开设创业孵化相关专业或课程，健全创业孵化从业人员“初级+中级+高级”多层次培训体系，培养一批复合型孵化器管理人。

关键词

企业投入

市人大常委会委员张艳：科技创新综合实力的提升离不开多元的研发经费投入。我市在促进全社会研发投入增加方面采取了哪些措施？下一步将从哪些方面推动全社会，尤其是国有企业研发投入的持续增长？

市科技局副局长王伟：“十四五”时期，我市强化工作统筹、政策驱动、服务保障，研发经费投入总量取得了增长。下一步，将强化企业研发投入“压舱石”作用，深化实施科技领军企业培育行动、高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动、小微科技企业孵化行动，实施企业创新能力提升工程；加快提升高校院所研发创新水平，推进高校、科研院所创新“攀登”工程，开展高新技术产业开发区和高等学校、科研机构深度协同创新发展“双高协同行动”；构建部门协同、区县联动工作机制，加快落实提升研发投入水平的工作方案，高水平构建市域科创走廊体系；完善激励创新主体投入的政策举措，建立健全市区（县）两级财政科技支出稳定增长机制，拓宽多元投入渠道。

市国资委副主任杨谊：将进一步督促国有企业发挥创新投入主体作用，探索建立研发准备金制度，规范研发投入统计，确保有限的资金，精准投放到创新的重点领域、关键环节，力争“十五五”期间，市属国企研发经费投入年均增速保持在8%左右。

关键词

投资基金

市人大常委会委员吉权：我市将采取哪些措施来做大做强早期科创投资规模？如何引导更多的国有资本来引领、社会资本来参与的风投类资金布局初创期、投向硬科技，全面提升科技金融服务科技创新的能力水平？

市国资委副主任杨谊：早期科创投资基金作为科技金融的重要载体，在其中发挥重要作用。下一步，市国资委将继续加大对重庆科创投集团的指导力度，参照国务院国资委做法，研究制定支持市属国企创业投资基金高质量发展的指导意见，更好促进我市国企投资基金支持科技创新，为政府投资基金提供有力补充。推动国有资本经营预算支出重点向重庆科创投集团倾斜，每年安排相应额度用于支持设立和运营创业投资基金，面向市属国企科技创新项目，市场化、法治化、规范化开展股权投资。

市财政局局长刘小强：市财政局将聚焦科技金融产品供给不足的问题，进一步细化优化政策措施，迭代升级财政政策与“股、贷、债、保、担”全方位协同联动的政策措施。针对科技投资基金体量小的问题，会同市科技局等部门加快设立政府主导的市级政府投资基金，支持科技创新，着力投早、投小、投长期、投硬科技；积极承接国家大基金，突出重大战略、重点领域，发挥耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，努力形成我市政府投资基金、国企基金、市场化基金错位发展、协同发力的多元投资基金体系，全方位提升我市科技创新综合实力。

关键词

产创融合

市人大代表简莉：目前我市在政策激励、考核约束、服务赋能、资金扶持等方面采取了哪些措施来激活企业创新活力？下一步将采取什么措施促进科技创新与产业创新深度融合，引导各类企业真正成为科技创新决策投入、科技攻关和成果转化的主体？

市经济信息委副主任钟熙：在科技创新政策制定上，完善企业参与政府科技创新决策咨询机制，推动政策更贴合企业科技创新实际需求，“十五五”时期，将探索建立企业研发准备金制度，引导企业建立稳定的研发投入体系。在科技创新资源配置上，打造“产业大脑+未来工厂”新模式，推动科研资源数据向企业开放，推动科研人才向企业集聚，推动科技金融资源向企业汇聚，“十五五”时期，将打造支持企业全生命周期科技创新的“股贷债保担”金融工具箱，进一步完善与科技创新相适应的科技金融体制。在科技项目安排上，依托“AI+企业码上服务”常态化征集企业需求，由企业定技术路线、选科研团队，赋予企业技术路线决定权和经费使用自主权，将技术指标达成度、成果产业化实效、产业链补链强链贡献作为核心评价标准。在创新载体建设上，进一步推动企业牵头建设各类创新载体，推动全面建强产业创新综合体，以产业创新综合体为依托培育健全产业创新平台网络。在创新成果转化上，进一步完善成果转化与推广应用机制，加大应用场景培育与开放力度，强化政策牵引支撑，推动产业技术创新与技术改造双向促进。

关键词

成果奖励

市人大代表徐辉：请问如何进一步拓宽优质科技成果奖励渠道？怎样壮大高能级科技成果储备体量？

市科技局副局长王伟：“十四五”期间，全市累计授予市科学技术奖近683项，涌现出一批具有重要影响力的标志性成果。我市在现行《重庆市科学技术奖励办法》及其实施细则框架内，优化措施，着力弥补奖励空间不足，完善分级分层奖励机制。

优化奖励结构，扩大有效覆盖面。逐步提升技术发明奖和科技进步奖中应用转化类项目占比，更加突出对产业关键核心技术突破和成果转化应用的激励。适当提高自然科学奖中交叉学科、新兴学科项目比重，强化对基础研究和原始创新的支持。合理配置奖等比例，形成“金字塔”型梯度合理的奖励格局，让更多不同层次的优秀科技成果能够得到褒奖。同时，按照新修订的细则，将特等奖奖金从30万元提升至50万元。

构建分级分层分类提名体系，确保优秀成果应提尽提。我市将全面推行分级分层分类提名制度，拓展优秀成果进入评审的通道。优化评审流程与标准，提升奖励精准度和公平性，持续优化评审流程与标准，增强评审工作的科学性与公平性。

记者|陈敏 黄振胜

摄影|尹建红 摄

视频|翁雪柔 李秀杰

编辑|朱苗

审核|常畅