市人大常委会：

现将市人大专门委员会和常委会工作部门办理市六届人大三次会议以来代表建议批评意见（以下简称“建议”）情况和有关督办情况报告如下。

一、市人大专门委员会和常委会工作部门办理代表建议情况

市六届人大三次会议以来，市人大各专门委员会和常委会工作部门共承办代表建议11件。其中，市人大法制委（常委会法工委）主办1件、协办2件；市人大教科文卫委、市人大社会委、市人大常委会办公厅各主办1件；市人大财经委（常委会预算工委）、市人大监察司法委、市人大农委、市人大常委会代表工委各协办2件，市人大环资委协办1件，均按要求完成了办理工作，代表评价皆为满意。

市人大专门委员会和常委会工作部门高度重视办理工作，取得较好办理实效。一是严格落实工作责任。认真贯彻落实新修改的代表法有关规定，高度重视建议办理工作，抓好统筹谋划，强化责任落实。如法制委，将代表建议办理、督办以及协助督办工作纳入2025年工作要点，对承办的代表建议均召开会议研究并制定办理方案，明确责任分工、时间安排，强化与代表和有关单位的沟通协调，确保办理任务及时规范完成。二是多措并举开展办理工作。采取多种形式推进办理工作，务求办理实效。如教科文卫委办理“关于尽快制定《重庆市老年教育条例》的建议”，通过开展实地调研、现场召开建议办理座谈会听取有关单位汇报和代表意见，达成了将老年教育相关内容纳入到终身教育法规中一体制定、一体推进的一致意见。社会委办理“关于对新就业形态劳动者权益保障工作开展监督的建议”，赴福建、广东开展调研学习经验做法，把代表建议办理工作同立法工作有机结合，拟就新就业形态劳动者权益保障开展创制性立法工作。三是高度重视成果转化。如法制委办理“关于进一步建设好基层立法联系点的建议”，逐项对照建议要求，以强化制度保障、数字赋能、业务指导为抓手，持续推动基层立法联系点迭代升级、提质增效。办公厅办理“关于打造人大践行全过程人民民主特色基层单元的建议”，推动《重庆市人民代表大会常务委员会关于深化打造全过程人民民主基层单元的决定》《全过程人民民主巴渝实践站建设指引》《市人大机关2025年数字人大建设工作方案》制定出台，为加强全过程人民民主特色基层单元建设提供了制度保障。此外，市人大财经委、监司委、环资委、农委和市人大常委会代表工委作为代表建议的协办单位，主动加强与主办单位、代表的沟通联系，积极做好协办工作，代表对办理情况均表示满意。

二、代表建议督办情况

市六届人大三次会议以来，代表共提出建议1423件（大会建议1379件、闭会建议44件）。因39件建议由两家及以上单位分别主办，实际共需办理1476件。

（一）开展“两个高质量”改革，推动建议办理规范高效

去年下半年以来，开展代表建议“两个高质量”改革，制定出台《构建代表建议“办理高质量”长效机制具体落实方案》，今年结合贯彻落实新修改的代表法规定，持续强化改进建议办理工作。一是优化完善代表建议重点督办制度。市人大各专委会助力重点督办建议备选件的筛选，适度增加专委会重点督办建议数量。经市六届人大常委会第三十六次主任会议研究，2025年确定了48件代表建议作为重点督办建议，数量提升的同时，其示范效应和带动作用进一步得到发挥。如“关于优化提升我市校园食品安全智慧监管系统的建议”，在市领导督办下，全市8879所学校食堂已纳入“餐饮安全在线”实现数字化管理，风险隐患问题发现率提高40%、问题处置时间缩短近50%；建立多部门多跨协同治理模式，食品安全风险处置、应急响应时间缩短30%。二是探索代表建议“集中会办”机制。指导市发展改革委、市教委、市交通运输委等承办建议数量较多的单位，对内容相近、主题相似、不同代表提出的建议开展集中会办，沟通效率显著提高，取得良好成效，相关代表予以肯定。三是进一步深化“两次评价”工作。规范完善代表建议答复函格式，明确要求承办单位针对代表建议事项进行“一对一”回应，按照代表建议事项的采纳或者解决情况准确划分答复函类别，并实事求是作出承诺；优化议案建议场景功能设置，加强代表“一次评价”前对承办单位作出承诺事项情况的确认机制。通过落实改革举措，建议办理工作更加规范、更具实效。

（二）立足数字赋能，促进建议办理提质增效

持续优化完善人大代表全渝通应用代表议案建议场景功能配置，增设“代表闭会建议”“代表情况反映”等功能模块，着力促进闭会期间活动成果转化，强化建议办理质效。一是强化数字赋能督办工作。结合工作实际，在场景首次统一设定正式交办、改办时间，既为个别建议申请改办预留时间，也便于整体推进办理和督办工作；完善“亮灯”信息提醒设置，加强代表对办理工作的实时监督，强化承办单位的办理责任，进一步减少代表“被满意”情形。二是加强闭会建议的提出和办理。开发建设“代表闭会建议”功能模块，积极促进代表联系组、专业组作用发挥和闭会期间活动成果转化，形成较高质量的闭会建议44件，目前办理工作正有序推进。三是推动建议数据共享共用。按照数字人大建设对数据赋能其他应用有关要求，积极协调、全力推动有关承办单位申请、调用代表建议相关数据。截至目前，共有12家市级承办单位调用建议工作数据，赋能应用数达13个，为有关承办单位收集、分析建议办理数据，研判、解决代表关心关注的共性问题提供数据支撑。四是及时稳妥开展审核公开。依托议案建议场景，根据建议审核公开流程和要求，代表工委、承办单位各负其责，对代表建议文本、答复函分别审核公开，加强对办理工作的社会监督。截至目前，已公开代表建议1177件、答复函1177件。

（三）强化日常监督，确保建议办理落地见效

加强常态化、规范化监督督促，确保建议办理工作落地落实。一是强化代表建议办理日常监督。制发《关于做好2025年代表建议办理工作的通知》，结合“办理高质量”改革举措，对建议办理程序、时限、公开等提出明确要求，对代表建议答复函的内容、结构进行了重点要求，并印发了代表建议答复函格式式样，着力推动承办单位规范答复、作出承诺；依托议案建议场景，即时掌握办理工作进度，对临期、超期和未按要求办理的及时进行提醒和督促；对代表不认同的初步答复函，与代表、市政府办公厅及有关单位及时联系核实，督促承办单位再行沟通、重新办理，确保建议能及时规范办结。二是扎实开展代表建议办理情况专项检查。7～8月，将代表团建议的办理落实、承诺事项及落实、代表建议“办理高质量”有关改革举措落实等五方面情况作为重点内容，开展代表建议办理情况专项检查，通过征求各联系组和部分市人大代表意见、对349件建议及其答复函进行抽查分析、督促承办单位开展自查、组织12家承办单位召开座谈会等方式，查找问题不足，交流经验做法，促进办理工作水平整体提升。三是狠抓承诺事项落地落实。对去年结转的7项跨年度承诺事项紧抓不放、接续督办，目前已落实6项，有1项未到承诺兑现时限，正在有序推进；对今年代表建议答复函中作出的33项承诺事项，督促有关承办单位明确进度安排，建立工作台账，坚持办复销号。四是组织开展宣传报道。结合2025年代表建议质量评估、区县联系组推荐和建议及答复函抽查情况，筛选出5件办理规范、成效显著的典型案例，于8月开展了系列宣传报道，提高代表建议办理工作的社会知晓度。

三、下一步打算

总体来看，今年代表建议办理工作更加规范、更具实效，但仍存在一些问题和不足：一是承办单位承诺还有差距，有的规避承诺，有的作出了承诺却没有列入承诺事项清单；二是个别建议答复有差距，存在答复函含糊其辞、答非所问，答复函分类与内容不一致等情形；三是承办单位管理机制还需进一步完善，有的在没有充分研究落实督办领导或督办单位意见的情况下答复，有的长期安排临时借调人员负责办理工作，有的频繁更换建议办理工作人员等。下一步，我们将认真落实新修改的代表法规定，深入贯彻市委人大工作会议精神，按照市人大常委会代表建议“两个高质量”改革推进安排和常委会领导指示要求，持续推进代表建议办理工作高质量发展。

以上报告，请予审议。