市人大常委会：

代表建议反映了广大人民群众的愿望和诉求，承载着人民群众对我市各个方面、各个领域发展的真切期盼。办好代表建议，是做实全过程人民民主的政治要求，是尊重人民主体地位的具体体现。市高法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，在市人大及其常委会有力监督下，将代表建议办理同贯彻落实市委六届七次全会、全市法院工作会议精神结合起来，同解决关系群众切身利益的突出问题结合起来，同服务代表依法履职、及时回应社会关切结合起来，切实将办理过程作为破解难题、完善机制、改进工作的重要抓手，以实绩实效践行为大局服务、为人民司法。市六届人大三次会议以来，市高法院共承办代表建议45件，其中主（分）办21件、协办24件，全部在规定时限内办理答复完毕，4件主办建议答复函全文公开，办结率、沟通率、代表满意率均达到100%。

一、筑牢政治根基，以高度政治自觉保障代表依法履职。一是提升思想认识。修改后的代表法明确要求人民法院“加强同代表的联系，听取代表的意见和建议”。市高法院党组认真传达学习贯彻全国两会、市两会精神，健全自觉接受人大监督工作机制，推动代表建议高质量办理。永利院长每前往基层，均邀请代表一同调研法院工作，面对面听取意见，要求法院将代表的“睿智之言”及时转化为促推工作的“良策实招”，做到办好一件代表建议，破解一个“急难愁盼”。二是强化组织领导。召开市高法院承办代表建议交办会，通报承办代表建议情况，逐一研究建议内容，集中学习市人大常委会代表工委《关于做好2025年代表建议办理工作的通知》，将45件代表建议交由16个部门具体办理，按照“院长负总责、分级抓落实、归口管统筹、分项促落地”的工作要求抓好落实。三是实现闭环管理。将办理工作纳入《重庆法院2025年工作要点任务清单》高标准推进，与审判执行重点工作安排相结合、同促进。分管院领导100%牵头督办，做到“关键少数”担责尽责。强化跨部门协同主办、办公室跟踪问效等机制，推动代表建议转化为看得见摸得着的民生福祉，真正做到“民有所呼，我有所应”。

二、坚持会商共促，以务实举措提升建议办理质效。一是突出调查研究。将建议办理视为“送上门的调研课题”，认真了解建议提出的背景，厘清问题症结，有计划地邀请代表一同调研、现场“办公”。以市人大监察司法委重点督办为契机，执行局结合龚致平代表提出的建议先后前往长寿法院、四川高院、成都中院实地调研，与上海、广东等6省（市）高院线上研讨，着力提升重庆法院民事财产保全工作质效，获代表高度肯定。民一庭、环资庭等部门从4月开始分赴万州、北碚、江津等地调研，与地方法院、基层单位、一线法官等座谈交流11场，刘召奎、张春梅、武小刚等34名代表谈感受、厘思路、商对策，有力构建同题共答、同向发力的良好工作格局。二是注重联系沟通。坚持办前问需、办中互商、办后问效，通过“线上+线下”方式与代表沟通100余人次，主动反馈办理进度、堵点难点、工作成效。上门走访周宗成、鲁磊等代表17人次，邀请邹隆琼、刘沛谞等代表到院交流座谈，建议办理见面沟通率达六成以上。三是严把复函质量。实行承办部门负责人初审、分管院领导复审、院办公室复核、办公室负责人签报、主要领导审核签发的分级审核签发机制，确保复函办理流程严谨规范。充分运用数据、案例论证决策的必要性、举措的可行性、成效的现实性，确保答复内容精准务实，让代表直观感受法院办理建议的真诚用心。

三、提升司法能力，以高质量办理推动高质量发展。将高质量要求贯穿办理工作全过程各环节，坚持举一反三，以点带面，立足服务大局、司法为民的更高站位，推动代表建议从“点上回应”向“面上转化”，将建议中的合理思路、务实举措切实融入审判执行中心工作。

一是以建议办理服务保障法治化营商环境建设。充分吸纳翁仁潘、吴彦㛃等代表关于加强营商环境司法保障相关建议，制定《2025年全市法院对标国际规则优化营商环境工作方案》，审结一审商事案件52.3万件，涉案金额1661亿元。扎实开展规范涉企执法司法专项行动，印发规范涉企执法司法专项行动实施方案，对122件涉企案件进行专项评查，筑牢企业权益保障法治屏障。相关案例获评最高法院促进民营经济发展典型刑事案例。高度重视赵树乾代表关于进一步放开破产管理人名册入围限制的建议，引导中小型中介机构参与破产法庭“每月一讲”讲座、破产相关论坛等学习平台，加大对中小型中介机构破产专业化培育力度，并在下一轮名册编制中进一步优化入册考核标准，促推破产审判工作高质量发展。以办理周艺梅代表关于持续完善知识产权综合保护工作机制的建议为契机，健全“1+1+2+N”知识产权审判体系，加强新质生产力保护，审结涉计算机软件、专利等技术类案件533件。联合中国贸仲委等在渝举办2025年知识产权争议解决论坛，在现代化新重庆知识产权强市建设大会上交流经验。推动最高法院首次对司法服务和保障西部陆海新通道建设系统性提出规范意见十条，支持重庆高院牵头完善省际司法协作机制。在市人大监督支持和代表建议推动下，成功争取设立重庆国际商事法庭，有力提升我市国际商事争端解决领域竞争力和影响力。

二是以建议办理保障长江流域生态环境保护。充分吸纳刘召奎代表关于打造涉案活体野生动物管护示范基地的建议，探索建立涉案野生动物救护机制，推动打造万州西山动物园活体野生动物保护基地，与重庆大学联合设立长江上游生态保护法治研究中心，共建产学研用平台。牢记“上游意识”，审结一审环境资源案件1080件。深化生态环境司法保护协作协同，推动最高法院牵头12家中央和国家机关联合出台《关于加强执法司法工作协同服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展的意见》，联合市农业农村委等部门出台深入推进长江十年禁渔工作三年行动方案，联合市检察院出台污染环境罪量刑指引，联合市生态环境局等12个部门推进生态环境损害赔偿制度改革等，形成齐抓共管的法治合力。全力保障全国首次长江全流域省（区、市）法院工作会议在渝成功举办，市委、最高法院主要领导出席会议并讲话，一体部署司法服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展工作，充分彰显重庆在长江经济带发展战略中的重要地位。

三是以建议办理深化平安重庆法治重庆建设。积极采纳吴凯代表关于进一步加大对商品房销售行为的监管力度的建议，依法妥善审理涉房地产及建设工程合同纠纷2.9万件，制定房地产领域风险防范化解任务清单，配合完成“保交楼”“保交房”项目分别交付房屋21.6万、5.4万套。认真研究彭烨、黄源彪、陈民、曾茂、万家琴等代表关于加强未成年人审判，深化家庭教育指导作用发挥等相关建议，召开全市法院2025年未成年人审判工作推进会，与市教委、市妇联、团市委等联合发布未成年人司法保护典型案例20例，与市妇联联合开发“法治·未成年人家庭监护风险防控”应用并开展试点。截至10月，全市法院审理一审未成年人犯罪案件508件，审结一审侵害未成年人犯罪案件649件，发出家庭教育责任告知书4500余份、家庭教育指导令710余份。高度重视游莉、胡小平、曾丽等代表提出的关于职业恶意投诉非法牟利行为的建议，积极会同市市场监管局、市司法局等5部门出台《协同推进市场监管领域行政争议实质性化解工作的意见》，汇聚合力推进该领域行政争议实质化解。

四是以建议办理践行司法便民利民宗旨。认真研究刘玉玲代表关于强化先行调解，缓解“立案难”的建议，巩固深化立案登记制，定期发布“不立案”投诉情况通报，网上立案89.8万件，网上立案率78.7%，发布贯彻落实《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》典型案例25篇，出台《关于推进立调审工作衔接全面加强立案后先行调解的工作指引（试行）》，先行调解成功15.7万件。全面推广起诉状、答辩状“两状”示范文本，起诉状应用率居全国前列。积极规范参与综治中心运行，基层法院在已建成综治中心实现诉讼服务团队全部入驻。高度重视人民群众普遍关注的执行难问题，以办理鲁磊、武小刚、邓明鉴等代表关于加强执行工作相关建议为契机，积极组织召开第五届全市切实解决执行难部门协作联动机制领导小组全体会议，强化各部门各领域联动联合，巩固完善切实解决执行难大格局。修订《关于完善交叉执行工作机制强化执行监督的工作指引》，深化交叉执行，规范执行案款管理发放，完善执行案件全流程一体化监督机制。执结案件42.7万件，执行到位金额423.2亿元。重庆法院自主研发的“法治·渝诉快执”应用社会公众端访问量突破600万人次，获“2024年度数字重庆建设优秀成果”银奖。

五是以建议办理锻造忠诚干净担当法院队伍。认真办理朱炳清等代表关于加强法院队伍建设，提升司法服务质效的建议，深化落实党建统领“885”工作体系，制定党建工作要点，深入落实党组、党组书记和党组领导班子其他成员落实全面从严治党责任清单。扎实推进“红岩先锋·模范机关”变革型组织建设，8个党支部获评市直机关“红岩先锋·四强支部”。落实法官员额动态常态调整补充机制，完善“3+3+3”干部精准选任机制，推荐任命基层法院院长6名，配合调整中、基层法院班子成员28名。干部选拔任用“一报告两评议”满意度98.66%，4年增长7.65个百分点。大力实施人才强院战略，健全完善现代化法院队伍建设工作体系，分级分类精准集中培训31期3800余人次。

四、强化自觉意识，持续拓宽接受监督联络渠道。一是建好用好法院系统基层立法联系点。目前，设立在法院的市人大常委会基层立法联系点已增至3个，分别为忠县法院、开州汉丰湖法庭和巫山大昌法庭，这对法院既是信任，更是鞭策。对照建设要求，探索构建“立法建议征集+普法宣传解读+法院审判实践”三位一体工作协同模式，累计走访群众1700余人次、企业24家，收集意见建议509条。围绕61部法律法规草案汇总上报立法建议937条，被完全采纳46条，部分采纳28条。二是做实日常联络。在市人大指导支持下，精心策划开展市高法院年度“十项重点联络活动”、“司法服务保障民族团结进步”专项联络活动，紧扣代表关心关切针对性开展专项工作调研，为代表履行义务、发挥作用做足保障。定期编发“一刊一报”（《公正与效率》《代表委员手机报》），帮助代表及时了解法院工作动态，多渠道宣传代表履职成果。目前，《代表委员手机报》已累计编发156期，《公正与效率》已累计出刊152期，深受代表好评。全市法院组织旁听庭审、座谈交流、见证执行、矛盾调解等活动1200余场，611名代表受邀走进法院、走近法官，持续深化对法院工作的监督和推动。三是做深精准联络。集中开展市人大代表“一对一”定向结对联络活动，全市法院班子领导上门走访代表576人次，通报全市法院上半年工作情况，诚恳听取意见建议。跟踪落实代表在市两会期间提出的872条审议意见，组织22个部门研究办理。坚持不回避、不敷衍，逐条针对性、实质性回应，形成347份答复函共83万余字，及时全部送达相关代表，获高度认可。

我院今年代表建议办理工作总体务实高效，但仍存在沟通深度不足、转化运用不充分等差距。下一步，市高法院将持续强化自觉接受监督意识，紧盯薄弱环节，深化办理协同，以“九分落实”的办理态度，保障办理工作“十分成效”，更加务实推动法院各项工作取得新的进步。

以上报告，请予审议。