8月15日，《重庆市开州区人民代表大会关于进一步加强崖柏保护的决定》（以下简称决定）正式施行。

这份满载民意的决定，标志着崖柏保护迈入法治化新阶段，并将通过加强科研开发，促进其生态价值转化。

一个物种的“复活”奇迹

崖柏起源于恐龙时代，属国家一级重点保护野生植物，被称为“植物界大熊猫”。1998年，因长期未发现野生活体，世界自然保护联盟将崖柏列为“野外灭绝”物种。

转机出现在1999年。科研团队在开州雪宝山片区意外发现野生崖柏种群，彼时现存野生植株不足万株。

“20多年前第一次在峭壁上看到野生崖柏时，我就想，一定要让它在我们的守护下好好活下去。”重庆雪宝山国家级自然保护区管理事务中心原主任杨泉回忆道。

20余年接续守护，开州人从未止步。截至目前，已累计繁育崖柏300余万株，野外回归158万株，建成全国首个崖柏种质资源数据库，7900余株野生崖柏实现“一树一码”数字化管护。“崖柏保护与可持续利用项目”斩获“全球生态修复与保护范例奖”，让开州经验走向世界。

然而，行政管控与科研救助的“软约束”，难以承载规模化野外回归的长远需求。开州区人大常委会将制定崖柏保护决定纳入重大议事议程，随即开启调研论证工作。

同时，2026年3月出台的《重庆市种子条例》明确提到保护崖柏，为区级专项制度出台提供了坚实支撑。

专业论证与民意征询并重

为将决定草案打磨得更精准、更管用，开州区人大常委会主动对接市人大环资委，邀请相关负责人深入雪宝山，广泛听取基层管护人员、林业科研工作者和群众代表的意见建议，并就决定草案的合法性、可操作性与上位法衔接等关键问题听取指导意见。同时，邀请西南政法大学专家到开州召开专题研讨会，围绕保护责任划分、执法监管机制等核心条款进行论证。

7月24日，开州区十八届人大十次会议表决通过决定。

决定明确，加强雪宝山国家级自然保护区内自然繁殖崖柏及其栖息地保护，不得擅自改变其生存的地势地貌和生态环境，不得擅自采伐其周边伴生植物，不得擅自在其周边栽植其他植物。加强对雪宝山国家级自然保护区外零星分布的自然繁殖崖柏的保护，建立保护点或者设立保护标志。定期开展自然繁殖崖柏资源及其生长环境的调查、监测、评估，建立健全自然繁殖崖柏资源档案。

过去，崖柏种群的人工繁育和扩大栽培工作，挽救了这种濒危植物。如今，相关经验做法也在决定中得到固化。

决定明确，加强人工繁育崖柏的保护，促进崖柏种群和数量增长，持续规划建设崖柏人工繁育基地，建设崖柏国家林木种质资源库、中国崖柏保护与发展研究中心。加强迁地栽培崖柏的保护，提高崖柏异地适应性，联动迁地栽培地区政府建立异地保护机制，提高迁地栽培存活率，扩大崖柏远离原生境的备份种群。

让保护对象变成富民资源

开州区人大常委会有关负责人介绍，决定旨在把崖柏的保护同绿色发展、乡村全面振兴贯通起来，让其生态价值转化为群众看得见、摸得着的实惠。

此前，当地已带动村民参与管护、育苗，促进周边农户劳务增收，带动村集体经济组织增收。为了进一步推动崖柏从“保护对象”变成“富民资源”，决定规定，加强对崖柏的科研开发，促进生态价值转化。

比如，培育打造“雪宝山崖柏”区域公共品牌，开展地理标志保护产品认定，推进专利申报、商标注册，提升崖柏品牌价值和影响力。开展崖柏资源利用研究，研发崖柏精油等系列高附加值产品，打造崖柏生态产业集群。建立健全联农带农利益联结机制，培育“崖柏+”新业态，推动崖柏保护与林下经济、生态研学、森林康养等产业融合发展，实现生态保护与乡村全面振兴互促共进。建立崖柏保护市场化风险分担、跨区域协同保护成果利益共享机制。探索绿色金融支持崖柏保护有效路径，开展崖柏林碳汇计量方法学研究，推动崖柏生态固碳价值市场化转化，实现生态效益、碳汇效益与经济效益有机统一。

同时，决定还就监督问效作出制度性安排，健全崖柏保护的监督体系：司法机关应加强对崖柏相关违法案件的诉讼审判，提升司法监督效力。依法公开崖柏典型违法案件查处情况，鼓励社会公众参与监督。区人大常委会通过执法检查、听取和审议专项工作报告、专题调研等方式，开展崖柏保护工作监督。

记者|宋婷婷 

通讯员|邱莉 张雪

编辑|朱苗

审核|常畅